Учебники Онлайн


2 Контрольно-ревизионные этапы и стадии контроля

Основные задачи контрольно-ревизионной службы в осуществлении контроля за:

o использованием материальных ценностей и нематериальных активов, находящихся в государственной или коммунальной собственности; бюджетных ссуд и кредитов, а также займов и кредитов, гарантированных средствами бюджет тов

o ведением бухгалтерского учета и финансовой отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые получают средства из бюджетов всех уровней и / или государственные целевые фонды, в том числе валютные их

o использованием средств бюджетов всех уровней, входящих в состав бюджетной системы Украины, и средств государственных целевых фондов;

o выполнением государственных контрактов, проавансированных за счет бюджетных средств

Ревизия - это метод документального контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, соблюдением законодательства по финансовым вопросам, достоверностью учета и отчетности; это способ документально ого раскрытия недостач, растрат, присвоений и краж средств и материальных ценностей, предотвращения финансовых злоупотреблений. По результатам ревизии составляют акт.

Фактически ревизия - это комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, которые осуществляются способами документального и фактического контроля, направленного на выяснение в обоснованности, целесообразности и экономической эффективности совершения хозяйственных операций, состояния сохранности имуществ.

Проверка - это обследование и определение отдельных участков финансово-хозяйственной деятельности предприятия или их подразделений. В отличие от ревизии проверки оформляются справкой или докладной запиской

Формы контрольно-ревизионной работы могут быть централизованы (сосредоточенные в высших звеньях управления) и децентрализованные (при наличии контрольно-ревизионного аппарата на подведомственных предприятиях). По х характеру исполнения различают контрольно-ревизионные процедуры бригадные, индивидуальные и смешанныеі.

ревизии или проверки осуществляются на основании распорядительного документа, подписанного начальником контрольно-ревизионной службы, начальником управления, их заместителями. Согласно ст 11. Закона"О. Государственной контрольно-ревизионной службе в Украине"ревизия предприятий, учреждений и организаций по инициативе контрольно-ревизионных органов может проводиться не чаще одного раза в год. По поручению правоохоро нных органов ревизия проводится в любое время (согласно решению судаішенням суду).

Максимального эффекта в контрольно-ревизионной деятельности (КРД) можно достичь при надлежащей организации и проведения процедур, связанных с контрольно-ревизионным процессом. По сути этот процесс состоит из двух тесно связанных между собой этапов: 1) контрольно-ревизионном органе; 2) непосредственно на предприятии, перевиряють.

частности этот этап процесса контроля в контрольно-ревизионном органе предусматривает:

- планирование ревизий, их индивидуализацию;

- накопление нормативной законодательной информации о ревизии;

- комплектование ревизионной группы;

- подготовку ревизора к проведению ревизии на конкретном предприятии;

- изучение содержания акта предыдущей ревизии;

- составление программы;

- планирование ревизии и ее утверждение

Схему проведения ревизионного процесса представлен на рисунке 12

Схема ревізійного процесу

Рис 12. Схема ревизионного процесса

Планирование контрольно-ревизионной работы

Эффективность ревизии значительной степени зависит от правильного подбора объектов и своевременность проведения на них ревизионных просел. В контрольно-ревизионном отделе планируют работу на полугодие, а по нь ревизии бюджетов местных советов народных депутатов - в течение года ежеквартальноо.

Нормативное планирование осуществляется согласно ст 2 и ст 11. Закона"О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине", на основе которых органы государственной ревизионной службы проводят ревизии и перевязывать ки по своей инициативе не чаще одного раза в год. Обычно период между очередными ревизиями или проверками - не менее 3 месяцев. Темы и объекты ревизий (проверок) отмечают в план контрольных о-ревизионной работы согласно годовому плану экономической и контрольной работы. ГлавКРУ Украины, на основании решений и указаний областного контрольно-ревизионного управления, изучения отчетных и других данных о выполнении государственных и местных бюджетов, данных о состоянии обеспечения сохранности денежных средств и материальных ценностей, обобщение материалов предыдущих ревизий, на основании жалоб, заявлений, обращений ь о финансовых нарушениях и злоупотреблениях, которые поступили от граждан, правоохранительных органов и органов местной властимісцевої влади.

При составлении планов необходимо предусматривать такую ??периодичность проведения ревизий:

1) работу сельских, поселковых и городских советов народных депутатов по выполнению бюджетов, смет учреждений, содержащихся на их бюджетах, комплексно - не реже одного раза в год;

2) выполнению смет бюджетных учреждений, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, а также ведут самостоятельный учет,-не реже раз в два года. Такие ревизии проводят работники местных ф финансовых органов, контрольно-ревизионных отделов в районах, городах вместе с работниками соответствующих отделов местных органов властейи.

Планы работы должны обязательно содержать: 1) централизованные задания и другие поручения, доведенные. КРУ высшего ранга, при этом планировать сроки проведения ревизий или проверки по централизованным задачей м нужно так, чтобы не менее 15 календарных дней для обобщения и реализации материалов ревизии и проверок; 2) поручение и задачи правоохранительных органов и налоговых администраций, подпись ни преимущественно первыми лицами органов прокуратуры,. МВД,. СБУ,. ГНА, их структурных подразделений и согласованные с контрольно-ревизионным управлением. Преимущество в очередности выполнения ревизий предоставляется по обратим еннямы именно этим органам.

Для того чтобы предотвратить жалобам руководителей предприятий в нарушение принципов очередности и периодичности проведения ревизий и проверок на одном предприятии, в контрольно-ревизионном отделе проводят во учет и анализ количества проведенных ревизий и проверок пообъектное. Целесообразно планировать проведение не мелочных, краткосрочных проверок, а лишь полных ревизий и проверок финансово-хозяйственной й деятельностиі.

В планах контрольно-ревизионной работы следует также предусматривать периодические проверки выполнения решений, предложений, требований, принятых по результатам проведенных ревизий

В плане контрольно-ревизионной работы (КРР) отмечают:

o тему ревизии (проверки);

o название объекта, его ведомственная подчиненность;

o основание для указания в план (пункт, номер и дату письма. КРУ или конкретного правоохранительного органа, налоговой администрации);

o ревизионный период (месяц и год предыдущей ревизии);

o срок выполнения (месяц проведения ревизии по выполнению централизованных задач. ГлавКРУ,. КРУ и т.д. и дату предоставления ответа по материалам ревизии);

o плановые затраты времени (продолжительность ревизии в рабочих днях, как правило, не более. ЗО рабочих дней);

o исполнителей (плановые затраты времени в рабочих днях для каждого исполнителя)

Кроме перечисленных реквизитов, в плане раздела:. А - ревизии и проверки исполнения смет бюджетного учреждения;. Б - ревизии и проверки предприятий и организаций. В - проверка выполнения приказов и ре. Ишэн, принятых по результатам ранее проведенных ревизий и проверок;. Г - организационная робот.

Процесс проведения ревизии состоит из:

1. Планирование ревизии

2. Подготовка к ревизии

3. Составление задач (программы) проведения ревизии

4. Организация работы на месте (объекте) ревизии: организация инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей и расчетов; ознакомление с объектами ревизии, их обследование, разработка оперативных мер по устранению выявленных недостатков; процедуры документальной и фактической проверок операций согласно рабочего плана; систематизация материалов ревизии и составления акта, виснет овкив и предложений, согласование и обсуждение результатов ревизии на предприятии; утверждении материалов ревизии и решений по ним; контроля за выполнением принятых решенийь