Учебники Онлайн


15 Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений

Средства из бюджета на содержание учреждения и проведения различных мероприятий выделяются на основании утвержденной сметы расходов. Смета расходов - основной плановый и финансовый документ, определяющий объемы, целевые направления и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения. Предусмотренные в сметах ассигнования я являются предельными и расходование средств свыше этих сумм не разрешается: нельзя осуществлять расходы, не предусмотренные сметой, если отсутствует экономия средств. Форма сметы, основные показатели, по которым е н состоит, нормы и расценки для определения размера отдельных расходов сообщаются бюджетному учреждению вышестоящей организациейєю.

Порядок составления сметы бюджетными учреждениями Украины регламентирует"Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к выполнению смет бюджетных учреждений", утвержденный. Постановлением. К. КМУ № 228 от 28 февраля 2002.

соответствии с этим порядком формирования единой сметы доходов и расходов учреждения осуществляется на основании показателей лимитной справки о бюджетных ассигнованиях на следующий год, которую высшее организации ия направляет всем подчиненным учреждениям в двухнедельный срок после утверждения бюджета, из которого производится финансирование учреждения. В этой справке указывается общее содержание финансирования из бюджета на следующий год по соответствующему разделу бюджетной классификации, в том числе из важнейших статей расходов:"Оплата труда","Начисление на зарплату","Капитальные расходы"Сумма ассигнований из общего фонда бюджета приводится помесячной распределением. Здесь же указывается дата, к которой должны быть представлены на утверждение проекты сметы доходов и расходов, штатного расписания со сводными данными и раз счетамами.

Единая смета доходов и расходов составляется всеми учреждениями на календарный год и утверждается руководителями вышестоящих организаций не позднее чем через месяц после утверждения соответствующего бюджета, с из которого производится финансирование учреждения. Смета и штатное расписание утверждается в двух экземплярах, один из которых учреждению, а второй остается в высшей организации. Сметы и штатные р озклады учреждений, не имеющих высшего отраслевой организации (центральные районные больницы, центральные городские больницы и т.п.), утверждается районными государственными администрациями или исполнительными органами мес цевых советов. Сметы министерств и других центральных органов исполнительной власти, а также областных и приравненных к ним государственных администраций утверждаются. КМУ после предварительной экспертизы (проверки) в. МФМФУ.

Изменения в утвержденной сметы и штатного расписания в процессе их выполнения могут вноситься только с разрешения вышестоящей организации, утвердившей смету и штатное расписание

Единственный смету учреждения состоит из двух разделов - доходов и расходов. Первая состоит из ассигнований общего и специального фондов. Расходная часть делится на расходы, осуществляющих щихся за счет бюджетных ассигнований, и на расходы, которые покрываются за счет других (специальных) поступлений, с выделением расходов, которые осуществляются учреждением за счет прибыли, остающейся в распоряжениині.

. Формирование доходной части единой сметы осуществляется на основании индивидуальных расчетов доходов и платежей (кроме ассигнований из бюджета, которые показываются общей суммой по лимитной справкой) и отчислений в бюдж жету по каждому виду (источники) доходов, предусмотренных на плановый период. За основу таких расчетов берутся показатели об объемах запланированных платных услуг и другие расчетные показатели (площадь помещений, стоимость оборудования, сдаваемого в аренду, количество мест в общежитиях, количество посещений музеев, выставок и т.п.) и размер платы в расчете на единицу показателя, который должен учитывать ваты действующее законодательство по ценообразованию. На основании этих данных определяется сумма доходов на плановый период из каждого источника их образования с поквартальным распределением и учетом конкретных условий раб. Оты учреждения. При планировании доходов должны учитываться уровень их фактического выполнения за последний отчетный год (согласно показателей бухгалтерского отчета) и ожидаемое выполнение за перелила нов ой период. Расчеты доходов с каждого их вида (источники образования), а также сведения доходов, платежей и отчислений в бюджет по специальным средствам с учетом их остатка на начало года, долают ься к единой сметы доходов и расходов бюджетного учреждениянови.

. В расходной части единой сметы указывается общая сумма расходов учреждения с распределением их по статьям бюджетной классификации (поквартально), в том числе расходов за счет бюджетных ассигнований и специальных средств (отдельно) предусматривать ачени ассигнования должны обеспечить стопроцентное финансирование расходов учреждения. Превышение суммы расходов в едином смете над объемами средств, выделяемых учреждению из бюджета, возможно лишь при р ахунок прибыли от хозрасчетной деятельности, остающейся в распоряжении учреждения и может быть направлен на покрытие такого превышения расходов над бюджетными ассигнованиями. В смете устан ови должны быть учтены отраслевые особенности ее деятельности (образование, культура, наука, здравоохранение и т др. ін.).

Расходы бюджетных учреждений состоят из расходов на капитальные вложения и расходов на текущее содержание учреждения (текущую деятельность). Последние состоят из административно-хозяйственных и операционных ви трат. . Административно-хозяйственные расходы - это расходы на содержание управленческого, хозяйственного и вспомогательного персонала, командировочные, приобретение инвентаря, оплату коммунальных услуг и т др.. Операционные расходы - это расходы, связанные с с осуществлением основной деятельности учреждения (расходы на зарплату педагогам, врачам, на медикаменты, продукты питания в больницах и т др.ін.).

Расчеты суммы расходов по смете осуществляют, исходя из объема деятельности учреждения, определенной планом ее развития, и фактического их уровня за предыдущие периоды. Размеры операционных расходов определяется ь на основании норм расходов, то есть расходов на расчетную единицу (одного ученика, койко-день, одно посещение поликлиники и т др.). Нормы расходов могут быть натуральные (материальные) и денежные (стоимостные). П равильно определены типовые нормы расходов имеют важное значение для распределения бюджетных ассигнований на образование, здравоохранение, культуру, науку между отдельными регионами. Обоснование отдельных сумм расходов на водится в приложениях к единому сметуторису.

Сметы расходов, которые составляют учреждения в разрезе статей бюджетной классификации, называют индивидуальными. При обслуживании учреждения централизованными бухгалтериями последние составляется по агальний смету, где расходы планируются в разрезе групп однотипных учреждений (школ, училищ, детских учреждений, больниц и т.д.). Для определения и финансирования расходов на проведение совещаний, конференций, приоб ния литературы и другие мероприятия министерства, центральные ведомства и управления местной администрации составляют сметы на централизованные мероприятия. Путем суммирования всех расходов на содержание минис терства или центрального ведомства, всех индивидуальных, общих и смет на централизованные мероприятия составляют сводную смету соответствующего ведомства (отрасли), который и является основанием для финансирова ния с бюджетету.