Учебники Онлайн


Глава 2 Учет финансирования, денежных средств, доходов и расходов общего фонда

21 Принципы и методы финансирования бюджетных учреждений

Бюджетными учреждениями и организациями считаются такие, которые полностью или частично финансируются за счет средств бюджета (государственного или местного) и осуществляют свои расходы согласно смете как г главного планового и финансового документа. Под понятием"финансирование"понимают обеспечение бюджетных учреждений денежными средствами для свершений их уставной деятельности последнее время круг источников финансирования бюджетных учреждений значительно расширился: кроме средств государственного и местных бюджетов, бюджетные учреждения получают денежные поступления в виде платы за оказанные услуги, гуманитарной помощи и, шефской (спонсорской) помощи и др.. Источники и адресность (назначение) финансирования должны для бюджетных учреждений весьма важное значение, поскольку определяют не только направления дальнейшего потрачу. Ання средств, но и принципы финансированияння.

Главные принципы бюджетного финансирования

- необратимость предоставления средств, т.е. полученные бюджетной организацией средства не возвращаются к источнику финансирования, ведь бюджетная организация не имеет собственных доходов для компенсации израсходованных сумм;

- целевое назначение предоставленных средств, то есть полученные из бюджета средства должны расходоваться строго в соответствии с предусмотренными в смете статей экономической классификации расходов бюджетных учреждений;

- систематический строгий контроль за использованием предоставленных средств по их целевому назначению осуществляют органы государственного казначейства, местные финансовые органы, высшие распорядители средств, контролирующие органы;

- связь объема финансирования с выполнением плана бюджетным учреждением, то есть бюджетное учреждение получает средства не под план (запланированные мероприятия), а согласно фактического выполнения плана. При этом очередная сумма поступлений денежных средств полностью зале ежить от качественного и рационального использования предварительно предоставленных средств и соблюдения учреждением финансовой дисциплини.

Понятие бюджетного финансирования тесно связано с понятием распорядителя средств. Распорядителями средств являются руководители разного уровня (от министра до руководителя учреждения), которым предоставлено право распоряжаться бю юджетнимы ассигнованиями в пределах сумм, выделенных на проведение соответствующих мероприятий или осуществления соответствующей деятельности зависимости от степени подчиненности и объема предоставляемых прав они делятся на главных и нижеих.

Главные распорядители средств

- министры и руководители других центральных органов исполнительной власти (использование ассигнований из государственного бюджета)

- руководители отделов областных, городских, районных госадминистраций (использование ассигнований из местных бюджете) соответствующего уровня);

- главы сельских и поселковых советов (использование средства сельских и поселковых бюджетов)

Главные распорядители средств имеют право использовать предоставленные им бюджетные средства на содержание своих учреждений соответствующие централизованные мероприятия в рамках"своего"ведомства; также распределять их между подвод омчимы распорядителями средств

низкие распорядители средств делятся на распорядитель средств второго и третьего уровня (степени). К распорядители средств второго уровня относятся такие руководители, которые получу ют средства как на содержание своего учреждения, так и для перевода без посред ственно им подчиненным учреждениям (распорядителя; средств). Распорядители средств третьего уровня получают и используют средства только на содержание возглавляемого им учреждения (рис 212.1).

Открытию финансирование предшествует доведение объема ассигнований и утверждения сметы расходов. Указанная процедур осуществляется в следующей последовательности (рис. 22):

1. Министерство финансов Украины через. Государственное казначейство доводит главным распорядителям средств объемы ассигнований, выделяемых им из бюджета

Організаційна структура розпорядників бюджетних коштів

. Рис 21 Организационная структура распорядителей бюджетных средств

2 главных распорядители средств доказывают ниже распорядителям средств лимитные справки о расходах из бюджета на следующий год, которые являются основанием для составления единой сметы доходов и расходов в части использования бюджетных ассигнованийь.

3. Распорядители средств всех уровней составляют сметы доходов и расходов, подают их на утверждение руководителям вышестоящих органов, а затем один экземпляр утвержденной сметы подают в соответствующие орган ни. Государственного казначейства. При этом главные распорядители средств по расходам государственного бюджета в месячный срок после утверждения государственного бюджета Украины на следующий год представляют сводный счет. Арина доходов и расходов в. Главное управление. Государственного казначейства. Общая сумма такой сметы должна соответствовать сумме росписи доходов и расходов государственного бюджета, утвержденного министром. Финанссів.

. Распорядители средств второго уровня (степени) подают сводную смету доходов и расходов в разрезе подведомственных учреждений и территорий в отдел учета лимитов расходов и контроля за использованием средств территориальных управлений. Государств вного казначейства. При этом объемы доходов и расходов указанного распорядителя средств по смете сверяются с росписью расходов, полученных от. Главного управления. Государственного казначейства.

. Распорядители средств третьего уровня подают сводные сметы доходы и расходов в соответствующие отделения. Государственного каз-

Порядок розгляду та затвердження документів на видатки бюджету

. Рис 22. Порядок рассмотрения и утверждения документов на расходы бюджета

-начейства, где эти данные сверяют с росписью расходов, доведенные высшими органами. Государственного казначейства

4. При наступлении соответствующего бюджетного периода и при наличии необходимых оснований органы. Государственного казначейства зачисляют суммы выделенных ассигнований в предусмотренных сметой объемах на регистрационные и счета учреждений, из которых последние могут использовать их по назначениюм.

Такой порядок финансирования бюджетных учреждений через органы. Государственного казначейства Украины (рис 23)

Система фінансування бюджетних установ

. Рис 23. Система финансирования бюджетных учреждений

При финансировании через территориальные органы. Государственного казначейства текущие счета бюджетных учреждений в коммерческих банках закрываются, а вместо распорядителям средств открываются регистрационные сч тов в органах. Государственного казначейства, из которых учреждениям предоставляют соответствующие выписки.

Формы выписок из регистрационных счетов могут быть различными в зависимости от применяемых технических средств, но общими для них следующие реквизиты: дата операции, номер документа, являющегося основанием для. ВВИ ийснення операции, номер корреспондирующего счета, вид операции; символ статистической отчетности банка. При составлении бухгалтерских проводок на основании выписки банка следует учитывать, что суммы в ней пок азуються в том значении, которое они имеют для банка, т.е. поступления средств на счет учреждения отражается по кредиту счета, а их списание - по дебету, тогда как в бухгалтерском учете бюджет ной учреждения - владельца счета - наобороти.

Таковы основные положения организации финансирования бюджетных учреждений за счет средств государственного и / или местного бюджетов. Другим источником получения денежных средств бюджетными учреждениями являются денежные средства, полученные от юридических и физических лиц в качестве платы за предоставленные услуги, реализованную продукцию, выполненные работы, как гуманитарная, спонсорская, шефская помощь и т др.. Такие средства являются дополнительным источником финан вания бюджетных учреждений, расходуются строго по целевому назначению, планируются, хранятся и учитываются отдельно, поэтому их характеристика и порядок учета будут рассмотрены в другой темемі.