Учебники Онлайн


143 геоэкологических мониторинг в системе природоохранного законодательства Украины

геоэкологических мониторинг окружающей среды в Украине - современная форма реализации процессов экологической деятельности с помощью средств информатизации геоэкологических мониторинг обеспечивает ре е е егулярное оценки и а прогнозирование состояния среды, жизнедеятельности общества и условий функционирования экосистем для принятия управленческих решений по экологической безопасности, сохранения пр ир одной среды и рационального ного природопользован.

В Украине создана. Государственная служба мониторинга, то систему учреждений, сбор, анализ, сохраняют и распространяют информацию о состоянии окружающей среды, прогнозируют его изменения и оказывают н н научно в обоснованны рекомендации для принятия соответствующих решений. Государственная служба мониторинга окружающей среды - это составляющая. Национальной информационной инфраструктуры Украины, ко то р ая является открытой информационной система.

В Украине есть развитая нормативно-правовая база для проведения геоэкологического мониторинга. Постановлением. Кабинет министров от 30 марта 1998 утверждено "Положение о. Государственное систе еме. Мон нит торинга дов вкилля ", по которому определяется порядок создания и функционирования. Государственное службы мониторинга окружающей среды (ГСМОСкилля (ГСМ.

Постановлением. Кабинет министров Украины утвержден. Порядок организации и проведения мониторинга в области охраны атмосферного воздуха от 9 марта 1999 по данным. Порядком устанавливаются основные треб бования и к организации и проведению мониторинга в области охраны атмосферного воздуха, определяются источники его финансирования, взаимоотношения центральных органов исполнительной власти в организа ц ии и осу ни мониторинга Мониторинг атмосферного воздуха проводится с целью получения, сбора, обработки, хранения и анализа информации об уровне загрязнения атмосферного воздуха, оценки и прогнозув. А нн я его изменений и степени опасности, разработка научно обоснованных рекомендаций для принятия решений в области охраны атмосферного возду.

. Мониторинг эффективности. Природоохранное политики (МЭПУ) - главная составляющая общего мониторинга окружающей среды. В его состав входят. Отдельные подсистемы мониторинга окружающей среды (МЧС), а также мониторинг природоохранного пот потенциала (МПП)))) и мониторинг. Природоохранное образования (МПО). При этом в каждом случае реализуется система наблюдения с предвидение,. Основными функциями которой являются

- систематизация оперативной информации о процессах с точки зрения того, к каким последствиям в будущем может привести достигнутой состояние, а. Учитывая развитие в прошлом;

- фильтрация оперативной информации путем выявление критических точек развития;

- определение возможных альтернатив развития на основе нормативных прогнозов достижения заданных целей в условиях, сложившихся на сегодня;

- получение рекомендательной информации для органа управления на основе прогнозирования последствий. РАЗЛИчНЫХ вариантов развития

Итак, в рамках системы мониторинга. Должны обеспечиваться не только сбор и накопление данных, но и оперативное выполнение процедур анализа, диагноза и прогноза, необходимых для осуществления управлени и и ия в. Адапт руемого режиме. В подсистеме. МЧС осуществляется оценка экологической ситуации, и прогнозирование ее изменений. Результаты. МЧС позволяют конкретизировать цель. Природоохранное политики и оп ре где лить по задания, требующие безотлагательно решения. МПП обеспечивает непрерывный контроль за состоянием и использованием технологий природопользования, эффективностью существующего механизма эко номы ч еского и администратором ивного регулирования отношений в. Этой области, разработкой и внедрением природосберегающей новшеств. В. МПО, как и в. МПП, кроме специфических для. Этой системы источников инфор ма ции, применяются ведомости пр в реальные изменения в окружающей среде, происходящих под влиянием деятельности человека. В результате появляется возможность оценивать конечную эффективность. РАЗ личных в ратегий. Природоохранное образования (в широком смысле этого понятия) и научно обоснованно корректировать соответствующую часть. Природоохранное политикит.

Совместное действие всех подсистем. МЭПУ должна обеспечить:

- постоянное уточнение целей и конкретизации задач в зависимости от изменений экологической ситуации, определение и анализ возможных вариантов формирования и использования природоохранного потенциала а а а. Согласно данным об экологичности технологий природопользования, эффективности. РАЗЛИчНЫХ видов управленческих воздействий и возможных природосберегающей новше

- определение и оценка вариантов развития. Природоохранное образования (включая влияние средств массовой информации, воспитательную работу среды населения и тп)

С 1999 г в Украине функционирует Украинская центр менеджмента земли и ресурсов (УЦМЗР) - негосударственное общее Украина-американское предприятие, задача которого заключается в применении данных дистанционного танционного танционного танционного зондирования. Земли, цифровой картографии, геоинформационных систем достойной информационных технологий для поддержки принятия решений на государственно уровне и в ч. АСТН секто ре как в. Укр аине целом, так и. В отдельных регионах. Несмотря на довольно короткий период существования,. УЦМЗР накопили значительные возможности применения для экологического мониторинга с овременных то хнологий обраб откы данных дистанционного анцийного зондирования. Земли, создания тематических геоинформационных систем (Гисса.

УЦМЗР имеет собственную антенну приема спутниковых изображений с высоким разрешением NOAA и SeaStar. Для тематической обработки цифровых данных дистанционного съемки. Земли в. УЦМЗР используется программ мм мм. ММА Erdas Imagine Professional 8,3 (для Window и Unix) с необходимым модулем. В распоряжении. УЦМЗР также большой архив снимков высокого разрешения со спутников Landsat, IRS, SPOT и др,. Который по стах янно в пополняется. Также. УЦМЗР имеет значительное количество эколого-географических данных на территории Украины: тематические векторные карты Украины 1: 200 000 (автодороги, реки, леса, населенного ый пу нкты фунты тощ о); цифровая модель рельефа (может использоваться для моделирования чрезвычайных ситуаций) и др. Применяя новые технологии,. УЦМЗР может оперативно определять наводнения, пожары, ра сдвинуты ия в бъектов, отстой ежуваты ураганы, затопления и оползни, что может быть полезным при страхованииванн.

В области анализа экологических рисков. УЦМЗР выполнил следующие проекты:

1. Проект оценки риска паводков в. Западной Украине, посвященный. Созданию пилотной. ГИС для анализа последствий наводнения 1998 г и прогнозирования влияния опасных природных явлений на инфраструктуру пр г р. Роек кт выполнЯлсЯ при поддержке Veridian ERIM International, USGS,. МЧС Украины,. Гидрометцентра Украины и. Центра аэрокосмического и экологического мониторинга (АКИЕМ,. Киев). Проект демонстрирует сп оо бность помогая угодно органам власти Украины в планировании мероприятий по реагирования на. Чрезвычайные ситуации, осуществление работ по. Аварийное эвакуации населения. По запросу. МЧС Украины была вы п в лнена работа по космическим монитор ингу паводка 2001 p, определены зоны затопленных земелзем.

2. Определение нефтяных разливов в море с помощью. ГИС разработавшим методику определения параметров разлива нефти в море, структуру системы принятия решений с привлечением дистанционного зондирования. Зе е емлы (Д. ДЗЗ) и. ГИС, данных радиолокационных станций,. Учитывая движение судов и влияние морских течений. При получении новых запросов от. Правительства Украины. Относительно нефтяных разливов,. УЦМЗР гот ов к соответствующее ис вания и развития определенной. ГИ.

3. Анализ. Чрезвычайное ситуации. Вблизи. Болеславчике в районе г. Первомайск. Николаевской области. На основе данных. ДЗЗ, проб воды и почв в зоне экологического бедствия оценен причины заболеваемости насе е елення в районе. Болеславчике и. Чаусово; отслежено территориальную изменение количества опасных веществ в природных компонентах; создана пилотная. ПС для анализа причин явления, геопозицийовано точки отражений ру проб, созданы тематические слои. При условии дальнейшего информационного наполнения. ПС может использоваться для детального анализа причин заболеваемости населенияе.

4. Мониторинг в. Чернобыльской зоне отчуждения. Этот проект направлен на оказание информационной поддержки для администрации зоны отчуждения по мониторингу лесных пожаров на территории зоны отчуждения с с с с прогнозом возможного радиоактивного загрязнения. В результатах работы было заинтересована. Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий. Чернобы ль ский ой ка катастрофы, что сегодня поддерживает. УЦМЗР в продолжении. Этой деятельности.

5. Анализ биоразнообразия в. Причерноморье. Создан. ГИС информации о загрязненности поверхностных вод, воздуха украинского. Причерноморья опасными для окружающей среды веществами. Для развития системы потр р г р рыбного увеличить базу ведомственных данных (в частности, по проб почвы, воздуха, подземных вод, выбросов предприятий, свалок и тп) и. Объединить. Эти слои с другими, что позволит создать аналитич. Эски ю систему оцен вания экологической обстановки в регионон.

6. ГИС воздушной среды гКиева. В результате проекта. Был осуществлен анализ фона загрязненности города, здоровья детского населения по сравнении с оценочным содержанием опасных веществ в воздухе, в выде е е. Элен неблагоприятные для проживания населения района. Киевае.

выполненная работа является компонентом создаваемой сейчас в. УЦМЗР системы мониторинга потенциально опасных объектов и территорий Украины

С помощью геоинформационного картографированием потенциально опасных объектов (ПНО) Украины можно эффективно решать вопросы по реагирования на. Чрезвычайные ситуации и предотвращения, определять с сте е епь пень риска их наступления, оно является основой проведения экологического аудита объектов, в том числе с целью экологического страхования. В связи с этим в. УЦМЗР начата реализация проекта "Моны. Торино гин г потенциально опасных объектов и территорий Украины ". Он выполняется в рамках. Закона "Об объектах повышенной опасности " от 18. С "Об утверждение положим ния в паспортизация потртизация пот енциально опасных объектов " от 18 декабря 2000 г и предусматривает общегосударственную инвентаризацию указанных объект ов и территорий с помощью спутниковых техн никакой беды,. ГИС и путем компьютерного моде вание влияния загрязнителей на природную среду в результате будет создан функциональную. ГИС для отслеживания сос тояния критических территорий и объектов Украины. Также в рамках проекта внедрят модели гг ассеивания выбросов предприятий в атмосфере, выбросов нефти в море и тд. Материалы работы могут использоваться для целей экологического страхования, в частности, интерес к этому проявили западные страх овые компании, выходящие на рынок Украиномпаниы, выходящих на рынок Украин.

Министерство охраны окружающей природной среды Украины уделяет значительное внимание вопросам координации и организации геоэкологического мониторинга, в частности, разработке и внедрению нормативно-п п п прав вовых актов и нормативных документов по вопросам мониторинга окружающей среды /. Для развития принятых постановлений. Кабинет министров Украины организован разработку и внедрен ряд организацион но-методических докум энтов по вопросам мониторинга окружающей среды, а именно

- межотраслевого нормативного документа "Методические рекомендации по подготовке региональных и общегосударственной программ мониторинга окружающей среды ", проект которого согласий. Ован с. МЧС,. М. МОЗ,. Мы инагрополитикы,. Госстрой дом,. Держводгоспом,. Госкомлесхоз и. Госкомземжкомзем

- межотраслевого нормативного документа "Единственное межведомственное руководство по организации и осуществлению государственно мониторинга вод ", проект которого согласован с. МЧС. С,. МОЗ,. Минаг. Гропа олитикы,. Госстроем и. Держвод дгоспом (за документом устанавливаются единые технические требования к организации и осуществлению наблюдения за состоянием поверхностных и морских вод, прибрежных с он вод охранилищ, подземных вод, источников загрязнен ния вод, за гидрологическимы показателями оценки количества вод, по физико-химическим и биологическим, токсикологических, вирусолог ическим, радиол огический им показателям качества вод, а также технические требования к обр обкы и предоставление информации) формаций

- межотраслевого руководящего нормативного документа "Положение о порядке информационного взаимодействия органов. Минприроды Украины достойной субъектов системы мониторинга окружающей среды в проц цессе е осуществления режимных наблюдений за состоянием окружающей среды "(по этим положением определяются единые требования к порядку информационного взаимодействия субъектов госуда рственное сист емы. Монит оринга окружающей среды по режимных наблюдений, основные п ринципы информатизации сотрудничества, общий порядок формирования, получения и предоставления информации субъектами мониторинга) ит оринг

- нормативные документы. Минприроды Украины: "Номенклатура и обозначения структурных элементов государственное системы мониторинга окружающей среды ", "Методические указан ния и требования по в оснащены ию типовых пунктов опера ативного контроля воды ", ". Рекомендации. Относительно сопоставления данных мониторинга вод ", ие указания по проведению инвентаризации лаб ораторий аналитического контроля лабораторий аналитического контроляquo.

Разработан. Руководящий нормативный документ "Организация и осуществления наблюдений за загрязнением поверхностных вод (в системе. Минприроды Украины) ",. Который внедрен в 2003 г. Раз зработка и вн недрен ие заз предназначенных выше нормативно-правовых документов позволили координировать создание региональных систем мониторинга окружающей среды частности, в. Донецко-Приднепровский р егионе создано многоц елевую информационно-аналитическую систему мониторинга окружающей среды. Запорожской области, разработанную в рамках "Программы мониторинга окружающей среды. Запорожской областиоризькоы обла стиquo.

Следует заметить, что по региональными программам мониторинга окружающей среды,. Которые предусматривают, в частности, создание региональных систем мониторинга окружающей среды и привлечения к их рабо в вот то территориальных органов, достойной субъектов мониторинга окружающей среды, активно работают государственные управления экологии и природных ресурсов в. Сумской,. Черновицкой,. Кировоградской,. Че ркей сский и областях. Создание таких систем в област ях сдерживается недостаточными материально-технической базой служб наблюдений и уровню компьютеризации и автоматизации. Итак, сделаем вывод.

В Украине все больше внимания уделяется адаптивным процедурам оценки экологической ситуации и принятия решений в управлении природопользованием. Причина этого заключается в глубоко исследованных теори и и ией и подтвержденных на практике фактах, свидетельствующем о такой

- взаимосвязи социальных, демографических, экономических и экологических процессов. Имеют сложный характер, динамично изменяется в пространстве и времени, в связи с чем суждения о предстоящих изменени и и иях в приро одокористуванны неизбежно являются ненадежными, даже если они основываются на выявленных на сегодня тенденциях развития отдельных процесс

- экономико-производственные и экологические системы,. Имея свойство изменяться и самоорганизовываться, сохраняют. Приспособленность и способность к самовосстановлению. Лишь в определенных пределах, при и и и превышения которых они переходят в качественно иное состоя

- убытки,. Связанные с просчета в планировании, и отклонениями во время воплощения в жизнь. Природоохранное политики слишком велики,. Чтобы можно было формировать и реализовывать их в режиме проб и ош с с стекол, в ограничиваясь реагирования на нарушения,. Которые произошли, без самообучения всей системы.

Эти обстоятельства делают нереальным надежды на разработку "идеальных " природоохранных стратегий,. Которые оставались стабильными длительное время. Изменения, внесенные в подобные с стратегии,. К олжны основываться на глубоких х научных теориях и моделях динамической оптимизации. Механизм контроля и корректирующими механизм. Природоохранное политики. Должны обеспечивать опережающее и оперативное внесен ие необходимых изменений в природоохранные действия, не только "помнить " в тенденциях изменения объективных данных, но и обладать базой знаний о системах аргу нтов и установок, в прошлом ом привели ош ибкы или способствовали успехам, знат и и учитывать "цену " и последствия положительного и отрицательного опытов. Природоохранное политиксвы см.. Природоохранное полит.

адаптивные подход к управлению. Природоохранное деятельностью - одна из важнейших предпосылок ее эффективности. Адаптация режима управления осуществляется двумя путями: 1) корректировка стратегий приро в в одопользов ристування и установление механизма принятия оперативных решений в соответствие с изменяющимися условиями и предусматриваются, 2) природоохранная политика может и должна сама по себе ак ты в влиять на формирование благоприятных условий для последующего развития, в частности, путем повышения уровня экологической образованности общества, увеличение природоохранного потенциала и тд. Речь и д ет не в приспособляемость, а об активной адаптацию, которая достигается посредством целенаправленного изменения внешней среды соответственно перспективной цели охраны и рационального использовани я п рии родных ресурсеы.

В связи с многодисциплинарного и межведомственным характером проблем, решает природоохранная политика, информационно-методическое обеспечение. Этой деятельности является специфическим и сложным задани и и ием. В порт зку с настоятельной потребностью улучшения информационно-методического обеспечения. Природоохранное политики обусловлен развитие экологического мониторинга. В документах международной кон ф нциы. ООН по окружающей олишнього среды (Стокгольм, 1972) была выдвинута идея мониторинга в форме национальных систем постоянного наблюдения за изменениями в биосфере с целью получения достоверных св еде е ений об увеличении техногенного воздействия на ее компоненты, экологическое прогнозирование и обоснование решений по регулированию взаимодействия техносферы с биосфере.

. Мониторинг - наблюдение, оценка (сравнение с нормативными параметрами) и прогнозирование состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека; постоянное и непрерывное наблюдение я. Именно с с с с целью обеспечения сбора, обработки, хранения и анализа информации о состоянии окружающей природной среды, прогнозирования его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для принимат ь по нятия эффективных управленческих решений в Украине с 1991 г создана система государственно мониторинга окружающей природной сред.

. Вопросы и задания для самоконтроля

1. Охарактеризуйте сущность понятия геоэкологического мониторинга,. Выясните его цель и основные задачи

2. Что предусматривает создание государственное системы мониторинга окружающей среды?

3. Что определяет "Положение о государственно мониторинге окружающей природной среды в Украине "?

4. Назовите масштабные уровне мониторинга и их основные функции

5. Охарактеризуйте главные субъекты и объекты геоэкологического мониторинга в Украине

6. Определите основные принципы экологического районирования Украине

7. Охарактеризуйте. Геоэкологическое прогнозирования: основную цель, объекты и предмет из которых блоков состоит. Геоэкологическое прогнозирования?

8. Какие вы знаете основные методы прогнозирования?

9. Выясните сущность государственное экологической экспертизы, определите ее основную цель

10. Что является объектами и в чем заключаются главные задачи экологической экспертизы в Украине?

11. Какие виды деятельности и объекты представляют повышенную экологическую опасность?

12. Как вопросы мониторинга окружающей среды, осуществления экологической экспертизы и экоаудита отражены в современном законодательстве Украины?

. Рекомендуемая литература

1. Емельянов AT. Физико-географическое обоснование прогнозирования изменения природных комплексов под воздействием гидротехническом сооружений / /. Исследования природных комплексов в целях их охраны ир р ра ационального использования -. Калинин:. Изд-во. Калинин, ун-та, 1986 -. С 12-212.

2. Закон Украины "Об экологической экспертизе " от 6 апреля 2000 p № 1642-Ш / /. ВВР - 1995 - № 8 -. В 64

3. Закон Украины "Об экологических аудите " от 24 июня 2004 p № 1862-IV / /. ВВР - 2004 - № 45 -. Ст 500Ст 500

4. Ковалева. НГ, кумаровая. НИ. Функции хозяйственного контроля, экологического аудита и экспертизы в формирование рыночных отношений -. Одесса:. ИПРЭЭЫ. НАНУ, 1998 - 141с

5. Кочуров. БЫ. Геоэкологическое прогнозирование / / краеведения. География. Туризм:. География в школе - 2005 -. Июнь - № 23-24 -. С 9-12

6. Кукуруза Cи,. Гумницъка. ЯО,. Нижник. МС. Мониторинг природных комплексов -. Л, 1995 - 142 с

7. Лущик. АВ,. Романюк. ОС,. Швирло. ОС,. Яковлев. ЭО. Мониторинг экзогенных геологических процессов как составляющая мониторинга окружающей среды в Украине / /. Экология окружающей среды и безопасность жизнед д д деятельности - 2002 - № 1 -. С 67 - 71 -. С 67-7.

8. Национальная доклад о состоянии окружающей природной среды в Украине в 2000 г -. М:. Минприроды, 2001 -184 с

9. Постановление. Кабинет министров Украины "Об утверждение положения о. Государственное системе мониторинга окружающей среды " от 30 марта 1998 г № 391 / / http://wwwradakievua/cgi-b bin / putfilecg

10. Постановление. Кабинет министров Украины "Об утверждение. Порядка организации и проведения мониторинга в области охраны атмосферного воздуха " от 9 марта 1999 г № 343 (с изменения ямы, внесенны ымы. По остановление. Кабинет министров Украины от 24 сентября 1999 № 1763) -. Источник № -. Источник.

11. Сочава. ВБ. Введение в учение о геосистемах -. Новосибирск:. Наука, 1978 - 320 с

12. Шевчук. ВЯ,. Саталкин. ЮМ,. Навроцкий. ВМ Экологический аудит:. Учебник -. М:. Высшая школа, 2000 - 344 с

13. Шищенко. ПТ. Принципы и методы ландшафтного анализа в регионально проектировании -. М:. Фитосоциоцентр, 1999 -284 с