Учебники Онлайн


Экологическое лицензирование

Согласно закону Украины"Об охране окружающей природной среды"природопользование в Украине осуществляется в порядке общего и специального использования природных ресурсов

В сфере специального использования природных ресурсов предоставляются во владение, пользование или аренду на основании специальных разрешений, зарегистрированных в установленном порядке, за плату для осуществления произ обничои и иной деятельности. Управление и контроль за специальное использование природных ресурсов осуществляется специальными органами разрешительно-согласительной деятельности в пределах их полномочияь.

зависимости от вида деятельности, природного ресурса, степени вредности воздействия на окружающую среду и других факторов выдаются разрешительно-согласительные документы различной юридической силы: позво оли, согласования, сертификаты, лицензии. Право на проведение тех видов хозяйственной деятельности, подлежащих ограничению, реализуется через лицензированиея.

Лицензирование относится к группе традиционных административных механизмов управления. Основные принципы государственной политики Украины в сфере лицензирования - это защита прав, законных интересов, жизни и здоровья зан граждан, защита окружающей среды и обеспечение безопасности государства. Законодательной основой в этой сфере является. Закон Украины"О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", который определяет, щщо
лицензирование - это выдача, переоформление и аннулирование лицензий, выдача дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, в выдача распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий, а также распоряжений об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования.

Итак, лицензия является единственным документом разрешительного характера, который дает право на ведение определенного вида хозяйственной деятельности, в соответствии с законодательством, подлежит экологическому ограничению. Лицензирование я таких видов деятельности (а их - 64) касается экологических аспектов и предопределяет необходимость учета экологических трег.

Развитие лицензирования природопользования и природоохранной деятельности приобретает в Украине все более широкого применения, поскольку оно относится к эффективных инструментариев экологического управления эф. Активность лицензирования состоит в его комплексности, которое кроме административных рычагов управления объединяет инструментарии: информационный - экологический аудит и экологическая экспертиза, экономический - опре чение условий взимания платежей, рыночный - заключение договора с лицензиатом. Право на видаа-
чу лицензий имеют органы лицензирования:. Министерство экологии и природных ресурсов Украины,. Государственный комитет ядерного регулирования Украины,. Национальное космическое агентство Украины,. Министерство топлива и энергетики Украины,. Министерство аграрной политики Украины,. Государственный комитет Украины по земельным ресурсам. За этими органами закреплены определенные види
хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию. За выдачу лицензиисправляеться плата, размер и порядок зачисления которой в. Государственный бюджет устанавливаются. Кабинетом. Министров Украины

Лицензирование экологически опасных видов деятельности относится только к функциям государственного уровня управлинняРозвиток экологического лицензирования имеет два стратегических направления: отдельное и комплексное лицензув ния. Отдельное лицензирование касается видов деятельности в области охраны окружающей природной середовиши и здоровья населения, а также отдельных видов природопользования с введением специальных позво лов на право размещения в окружающей среде выбросов, сбросов загрязняющих веществ и отходов. В сферу отдельного лицензирования относятся, согласно закону Украины"Об утверждении перечня осо особыми опасных химических веществ, изготовление и реализациейза-
ция которых подлежит лицензированию", опасные отходы. Определение и принятие подобных законов касается прежде регулирования экологической безопасности государства в экологически опасных отраслях экономик ки и требует пересмотра, согласования или разработки новых нормативно-правовых документов. Комплексное лицензирования определяет право на осуществление одновременно выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов. Этот вид лицензирования пока не нашел своего применения в Украине и требует формирования соответствующей законодательной базыази.

В целом экологическое лицензирование является процессом, что состоит из нескольких этапов:

установления нормативов воздействия на окружающую среду: предельно допустимых выбросов и сбросов, норм размещения отходов, предельных норм изъятия природных ресурсов или соответствующих временных вых лимитов воздействия и изъятия

вычисления с учетом разнообразных коэффициентов соответствующих ставок платежей за использование природного ресурса или воздействия на окружающую среду и установление конкретного размера платы;

внесении нормативов, лимитов и ставок платежей в лицензию и в соответствующий договор на природопользование

После оформления лицензии лицензиат становится объектом экологического контроля

Отметим, что специфика и надведомственный характер экологического лицензирования требуют принятия и введения закона Украины"Об экологическом лицензировании"