Учебники Онлайн


Цель, задачи, уровни и принципы экологического аудита

Советом. Европейского. Сообщества введено определение: экологическое аудирование означает средство управления, представляющий систематическую, периодическую, объективную и документированную оценку системы управления и пр роцесив, установленных для охраны окружающей средыза цілями:

o облегчения контроля практики, воздействие на окружающую среду;

o оценки согласованности деятельности компании с экополитики

Более широкое формулировки целей экологического аудита может быть представлено как:

o получения объективной оценки о природоохранную деятельность экономического субъекта в целом или отдельных направлений этой деятельности, об уровне экологической безопасности предприятия;

o выявления приоритетов решения проблем природоохранного характера, стоящих перед предприятием;

o подготовка обоснованных рекомендаций по стратегии и тактики предприятия в решении природоохранных задач по улучшению экологических показателей предприятия;

o выявления степени достоверности и полноты официально выданной предприятием информации, экологической отчетной документации о своей деятельности;

o проверка наличия на предприятии необходимых норм, нормативов, планов мероприятий, графиков контроля и др., их согласований в органах государственного надзора;

o выявления недостатков и ошибок в учетной, отчетной, текущей эксплуатационной, финансовой документации;

o определение полноты и своевременности выполнения природоохранных мероприятий и предписаний органов государственного надзора;

o проверка выполнения требований экологического законодательства, норм, правил и инструкций по безопасности;

o оценка уровня организационной работы, нормативно-методического обеспечения, степени подготовленности персонала

Основная цель экологического аудита заключается в проверке безопасности производства. Экоаудит реализуется как проверка предприятий, подпадающих под действие законодательства о безопасности и охране окружающей среды выше и проводится для оказания помощи властям по выявлению дополнительных мер для изучения рисков и обеспечения безопасности. Целевые задачи экологического аудита для некоторых стран и организаций приводятся в табл 7 7.1.

. Таблица 71

. Целевые задачи экологического аудита

Страна (организация)

Цель экологического аудита

Индонезия

Оказание помощи деловым кругам и промышленности в совершенствовании управления окружающей средой, снижение рисков финансового рынка и повышения конкурентоспособности на мировом рынке

Норвегия

Усиление экологической деятельности в государственном и частном секторах в дополнение к традиционным инспекционных проверок в промышленности

Европейский союз

Совершенствование экологических аспектов деятельности промышленных компаний за счет использования систем управления окружающей средой

Ямайка (Всемирный банк)

Содействие приватизации Изучение экологических условий и определения необходимости корректирующих действий на энергосистемах, подлежащих приватизации

Боливия (Всемирный банк)

Содействие приватизации, привлечения частного капитала в горнодобывающую промышленность и сектор энергетики

Техническое содействие и финансирование Всемирным банком модернизации производств, направленных на уменьшение вредного воздействия на окружающую среду

Франция

Проверка безопасности производства и оказания помощи властям в принятии мер по изучению рисков и созданию безопасности

Международная финансовая корпорация (МФК)

Определение характера и масштабов всех возможных экологических проблем, включая вопросы охраны здоровья и безопасности на существующих объектах или в рамках корпоративной политики

Анализ рисков аварий, катастроф и обусловленных ими загрязнений проводится с учетом эксплуатационных требований и сводится к определению видов риска на предприятии; анализа сценариев возможных аварий и и их последствий для окружающей среды и населения; анализа предусмотренных мер и средств предупреждения и ограничения последствий аварии; к информированию граждан и местных организации.

В ходе экоаудита готовится заключение о санитарно-гигиенические характеристики предприятия, подтверждающий соответствие деятельности предприятия требованиям законодательства об охране труда и профессиональную безо пек.

Экологический аудит проводится на уровнях:

o государственных структур;

o транснациональных корпораций;

o отрасли (структурно - оценивается соответствие общему экологическому курса отрасли; проблемно - аудит состояния решения конкретной экологической проблемы отрасли);

o территории (региона);

o предприятия

Практика экологического аудита базируется на следующих принципах:

o поддержка экологического аудита и реагирования на его результаты со стороны руководства предприятия;

o независимость функций экологического аудита деятельности проверяемого предприятия;

o обоснованный подбор аудиторов;

o определенность целей, сроков, ресурсов и периодичности экологического аудита;

o адекватность сбора, анализа, интерпретации и документирования результатов целям аудита;

o наличие процедур, обеспечивающих всестороннее, четкое изложение результатов экологического аудита в заключении;

o наличие процедур, гарантирующих качество экологического аудита и конфиденциальность;

o презумпция потенциальной экологической опасности хозяйственной и иной деятельности;

o ответственность аудитора

Различают добровольный (voluntary) и обязательный (mandatory) екоа-удит. Так, экологическая оценка недвижимости при приобретении или передаче собственности выделилась в отдельный вид аудита, установлен практически для всех сделок. В ба агатьох американских штатах введен обязательный екоау-дит в случае купли-продажи недвижимости, в частности земельных участков. В зависимости от того, кто проводит аудит - группа аудиторов из числа труда вник предприятия или независимая команда аудиторов - соответственно различаютть внутренний и внешний экологический аудит

Виды экоаудита выделяться также в зависимости от географического охвата и функциональности задач. Каждая компания может разрабатывать свои типы аудита, исходя из потребностей, размеров и размещения отдельных предпр приемств.

Инициативная добровольная) аудиторская проверка проводится исключительно по решению самого экономического субъекта по вопросам, интересующим данный субъект. Глубина аудиторской проверки, выводы аудитора не должны зависеть от того, является аудит инициативным обязательноим.

Организация аудиторских проверок, как инструмента общего управления деятельностью предприятия (объекта), разная. Так, в некоторых компаниях группы национального экологического аудита функционируют независимо в от линейных подразделений и подчиняется непосредственно руководству компании. Независимость групп от всех других оперативных подразделений обеспечивается особыми мерами. Такая группа ведет систему пе проверок выполнения экологических требований, базу данных, которая охватывает все контракты, нормы и др., что может в той или иной конкретной ситуации помочь в выборе правильного решения; анализирует используемые в под разделах методы управления и аудита и устанавливает их соответствие международным стандартартам.

Экологический аудит предприятий в других компаниях в основном ведется их персоналом в различных подразделениях. Однако на некоторых объектах могут привлекаться и внешние аудиторы. Внутренние экологические доклады пре едставляються. Совету директоров в случаях, когда на производстве происходят определенные технологические изменения. При отсутствии последних. Рада получает только годовые отчетіти.

Например, на предприятиях концерна"Вольво"экологические аудиторы являются сотрудниками компании, работающие под руководством экологического аудитора группы. Аудиторы имеют неограниченный доступ ко всей бухгалтер лтерськои и другой отчетности, что не позволяет использовать для этих целей внешних консультантов. Однако внутренний аудит всегда проводится специалистами, которые не работают в данном разделе. Внешние аудит ори привлекаются"Вольво"крайне редко, когда требуются особые правовые знанияособливі правові знання.

Во время проведения аудита основное внимание уделяется:

а) соблюдению действующего национального экологического законодательства

б) соблюдению возможного будущего экологического законодательства

в) превращению целей экологической политики"Вольво"в планы мероприятий и конкретные меры в компании

Экологический аудит проводится внезапно, чтобы получить объективное представление относительно соблюдения поставленных требований. Экологического аудита (по сравнению с традиционным финансовым аудитом) в большей степени присущ а аналитический характер. Он не дает ответов на вопросы, каким образом компания может усовершенствовать свою экологическую программу. Аудиторы лишь указывают на выявленные экологические недостатки, тогда как употребление необходимого х мероприятий - обязанность руководства компанинії.

последнее время во многих странах стали очень актуальными проблемы бухгалтерского учета и отчетности о природоохранную деятельность. В. США,. Канаде,. Австралии,. Великобритании опубликованы проекты соотв от них постановлений и указаний. Соответствующие рекомендации разрабатывают. ООН и. ЕС. В 1994 г в рамках программы по охране окружающей среды опубликован доклад. ООН"Отчетность компании о природоохранную деятельностьяльність".