Учебники Онлайн


Сроки проведения экологической экспертизы

Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов регламентируются. Законом Украины"Об экологической экспертизе"Допускаются следующие случаи в зависимости от субъектов исследования и а обстоятельств проведения процедуры процедури:

1) группами специалистов экологических подразделений, учреждений или организаций. Минекоресерсив Украине до 45 календарных дней с продолжением в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от ск кладности проблемы - до 120 дней

2) специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями - до 90 календарных дней;

3) по доработанными материалами согласно выводам предварительной экологической экспертизы - до 30 календарных дней. Началом государственной экологической экспертизы считается день подачи эколого-экспертной ному органу комплекта необходимых материалов и документов, а в случае необходимости - дополнительной научно-исследовательской информации по тем вопросам, которые возникли при проведении экспертизи.

Законодательство Украины в области экологической экспертизы

Основой внедрения процедуры экологической экспертизы в Украине, как и в любой другой стране, есть законодательная регламентация этого вопроса. Обязательность осуществления экологической экспертизы определена. По. Аконе Украины"Об охране окружающей природной среды"и. Законом Украины"Об экологической экспертизеічну експертизу".

Важное место в системе украинского экологического законодательства занимает. Закон Украины"Об экологической экспертизе", главной задачей которого является регулирование общественных отношений в области проведения эколог ской экспертизы для обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, защиты экологических прав и интересов граждан и государства. Закон предусматривает проведение государственной, общественной и других форм экологической экспертизы (приложение 2(додаток 2).

Согласно этому закону, государственной экологической экспертизе подлежат: государственные инвестиционные программы размещения и развития отдельных объектов народного хозяйства; проекты генеральных планов разви тку и реконструкции населенных пунктов, а также схемы районной планировки и обустройства промышленной застройки; технико-экономические обоснования и проекты нового строительства, реконструкции и техническо в переоснащение действующих предприятий; проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экономической безопасности; документация по внедрению новой техники, технологий, материалов и ве.

При проведении экологической экспертизы необходимо придерживаться основных принципов четко очерченных законом

Закон определяет статус экспертов экологической экспертизы, предоставляет им широкие права и налагает конкретные обязанности, обеспечивая гарантии их независимости и определяя меры ответственности за экспертные выводы. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает проверку полноты необходимых материалов, их аналитическая обработка и оценка степени достаточности для обеспечения безопасности объекта эксп ертизы, обобщения экспертных исследований, полученной информации и результатов деятельности объектов экологической экспертизы, предоставления заключений заинтересованным органам, организациям и лицом.

Нормативно-методической базой процедуры является"Инструкция о проведении государственной экологической экспертизы", утвержденная приказом. Минекобез-безопасности от 070695р, № 55 и зарегистрированной в. Министерстве юстиции. Укра ны 120797р за № 214/750 (приложение 1). Инструкция регламентирует порядок организации и непосредственного проведения государственной экологической экспертизы органами. Минприроды Украины и предназначена для использова ние его эколого-экспертными подразделениями, специализированными учреждениями и организациями. В ней дается разграничение компетенции эколого-экспертных органов системы. Минекологиистеми. Мінекології.

Постановлением. КМУ"О перечне видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность"(от 270795 № 554) утверждается. Перечень видов деятельности и объектов, представляющих повышенную е экологическую опасность, для которых осуществление государственной экологической экспертизы является обязательным обов'язковим.

Постановлением. КМУ"О нормативах расходов на проведение государственной экологической экспертизы"(от 130696 № 644 с изменениями и дополнениями от 180199 № 57) утверждаются нормативы расходов на проведение государственной й экологической экспертизы экологических программ и проектов, в том числе предпланового и предпроектной документациитної документації.

Постановлением. КМУ"О. Порядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной государственной экспертизы"(от 170898 № 1308) устанавливается порядок утверждения инвестиций ных программ и проектов строительства и проведения их комплексной государственной экспертизы. К проектам строительства следует передпрое-ктна документация (технико-экономические обоснования и технико-экономи ские расчеты инвестиций, эскизные проекты) и проектно-сметная документация (проекты, рабочие проекты, рабочая документация) для нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта бы удинкив, сооружений и других объектов, расширения и технического переоснащения предприня підприємств.

В. Порядке даются процедура определения стоимости проведения комплексной госэкоэкспертизы и ее составляющих, сроки ее осуществления. В развитие данного. Порядка разработаны и введены в действие. Правила организации й выполнения комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строека.

Постановление. КМУ освещает вопросы"О. Порядке передачи документации на государственную экологическую экспертизу"от 311895 за № 870 с изменениями и дополнениями от 180199 за № 57. Действие этого. Порядка не распространяется н на инвестиционные программы и проекты строительства, являющихся объектами комплексной государственной экспертизы. Порядок устанавливает условия и правила передачи документации на государственную экологическую экспертизу. Он является обязательным ' обязательным для заказчиков госэкоэкспертизы на территории Украины и для эколого-экспертных подразделений. Минэкологии и его органов на местаорганів на місцях.

Типовое положение об экспертных (консультативных) совета экологической экспертизы (утверждено. Минприроды 260995) было разработано в соответствии с требованиями статьи 26. Закона Украины"Об экологической экспертизе", с целью обеспечения максимально широкого учета различных точек зрения и разных подходов к оценке проектной документации, комплексности и всесторонности экспертных оценок. Из-за отсутствия практической потребности в нем, в настоящее время не применяетсязастосовується.

Правила организации выполнения комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства (утверждены приказом. Госстроя Украины от 040399 по № 51, зарегистрированы. Минюстом Украины 2004 499 № 247/3540, определяют порядок прохождения документации при проведении комплексной государственной экспертизы общегосударственных, республиканских, отраслевых, региональных и местных инвестиционных программ и проектов строительства и разработаны с целью установления взаимодействия исполнителей комплексной государственной экспертизытизи.

Письмо. Минприроды Украины"Требования по рассмотрению материалов предварительного согласования мест размещения объектов хозяйственной деятельности региональными органами. Минприроды Украины", утвержденные. Мини истерством от 110598 за № 9/2-4-431 обязывает местные природоохранные органы при рассмотрении материалов предварительного согласования мест размещения объектов обеспечивать безусловное соблюдение требований приро доохоронного законодательства Украины, усилить контроль за охраной и рациональным использованием земельных ресурсов. В нем же дается ориентировочный перечень документов, которые, как правило, должны входить в ст аду землеустроительного дела предварительного согласования мест размещения объектеання об'єктів.

Инструктивное письмо. Минприроды Украины"О. Комплексной государственной экспертизе"от 041199 за № 9-4-832 дает разъяснения относительно изменения порядка договорных отношений между исполнителями госэкоэкспертизы и заказчиком икамы, в связи с внедрением системы. Комплексной государственной экспертизы. Также приводится перечень экологических программ и проектов, которые не подлежат комплексной государственной экспертизыій експертизі.

инструктивные письма. Минприроды Украины"О современные аспекты осуществления госэкоэкспертизы"от 101299 за № 9-4-926 даются разъяснения (главные требования) относительно взаимодействия местных служб. Укринвестекс спертизы и. Минэкобезопасности в рамках комплексной государственной экспертизыої експертизи.

Письмо. Госстроя Украины"О документах по вопросам комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства"от 240499 по № 7/338 регламентирует следующее. С целью оказания практической помо оги заказчикам, исполнителям государственной экспертизы, проектным организациям при проведении комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства. Госстрой Украины подготовил комплект документов: образцы форм договоров, акта сдачи-принятия комплексной государственной экспертизы, перечни служб. Укринвестэкспертизы и других экспертных органертних органів.

Эти законодательные и нормативные акты обеспечивают гарантии выполнения экологической экспертизы в процессе принятия хозяйственных решений и способствуют повышению качества и обоснованности проектных решений

Предполагается совершенствование законодательства по экологической экспертизы по таким аспектам:

o. Усовершенствование законодательного обеспечения эколого-экспертной деятельности органов. Минэкобезопасности Украины, для чего предполагается, с учетом опыта практической организации и проведения государственной эк кологичнои экспертизы, внесения соответствующих изменений в. Закон Украины"Об экологической экспертизетизу".

o. Расширение инструктивно-методической базы проведения государственной экологической экспертизы, в частности подготовка и внедрение. Инструкции по проведению государственной экологической экспертизы материалов, регистрац ее пестицидами и агрохимикатами.

o. Содействие (методическое, финансовое, организационное) специализированным организациям в разработке государственных строительных норм Украины по вопросам состава и содержания экологической экспертизы