Учебники Онлайн


35 Организация обращения с отходами

Основная масса отходов в Украине образуется на предприятиях горнопромышленного, химико-металлургического, машиностроительного, топливно-энергетического, строительного, целлюлозно-бумажного и агропромышленного комплексов, а также городах (бытовые отходы.

Промышленные отходы

Экологические проблемы приобретают особое обострение вследствие накопления токсичных отходов, среди которых наиболее опасными являются тяжелые металлы, нефтепродукты, непригодные к приложений пестициды. Всего в в 2000 г [19] накопилось токсичных отходов I, II, III, IV класса опасности 81374,9 тыс. тонн. Анализ структуры образования и использования токсичных отходов свидетельствует о том, что против предыдущих лет с итуация существенно не изменилась, причем использование токсичных отходов I класса опасности даже уменьшилось до 13,3% против 39,5% в 199999 р.

Условия хранения и удаления отходов, в основном, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, является одним из факторов интенсивного загрязнения поверхностных и подземных вод, почвы, атмосферного п воздуха. Такую ситуацию обусловлено отсутствием надлежащей инфраструктуры и соответствующего финансирования для обеспечения осуществления надлежащих операций в сфере обращения с отходами.

В большинстве областей Украины нет каких-либо полигонов для централизованного хранения и удаления отходов. Во многих областях сложилось тяжелое положение с размещением и переработкой токсичных них отходов. Из-за отсутствия достаточного количества предприятий, специализирующихся на переработке токсичных отходов, большие их объемы хранятся на территории предприятий, на которых они образуются. Лишь на отдельных предприятиях имеются оборудованные хранилища для хранения токсичных отходов и установки для их обезвреживания, однако, эти предприятия не обеспечены надлежащей технологической базовыхзою.

Большое беспокойство вызывает также хранения непригодных и запрещенных к использованию пестицидов (далее -. НП). Возникновение накоплений. ЧП началось в конце 60-х годов из-за наличия диспропорций при необоснованного по количеству и качеству заказа пестицидов, ввоза их на территорию сельских хозяйств и использования в самих хозяйствах результате пестициды годы в большой к илькости накапливались в неприспособленных для длительного хранения таких опасных веществ местах. Неблагоприятные условия, длительность хранения, низкое качество контейнеров и упаковочных материале в. НП привела к угрозе здоровья населения и окружающей средыища.

Сегодня пестициды размещены на 147 объектах централизованного хранения. ЧП в ведении местных государственных администраций и примерно на 5000 специальных складах сельскохозяйственных предприятий. Число во этих пестицидов только в сельском хозяйстве достигает 20 тыс. т. Согласно действующему законодательству, пестициды, запрещенные для применения или непригодные к использованию, а также неизвестные и смешанные, сли д изымать из обращения и размещать на специальных складах. Существуют типовые проекты складов. ЧП, требования к условиям их хранения. Однако, до 60% непригодных пестицидов не имеют надлежащего надзора и хранятся в неприспособленных помещениях, а иногда и небом. Обезвреживание этих пестицидов практически не осуществляется за потенциальную опасность для здоровья населения и окружающей среды от высокотоксичных составляющих пестицидов проблема обезвреживания непригодных пестицидов является сегодня злободневнооденною.

Бытовые отходы

Сегодня в городах и поселках городского типа ежегодно образуется около 35 млн м3 твердых бытовых отходов (далее -. ТБО), которые обезвреживают на 770 городских свалок и трех мусоросжигательных заводах в мес стах. Киеве,. Харькове и. Днепропетровску.

санитарную очистку жилищного фонда населенных пунктов от. ТБО построен на основе планово-регулярной организации удаления мусора по системе неизменных и переменных мусоросборников. Основу под отрасли стекла адають 56 специализированных автопредприятий и 650 цехов в составе производственных управлений жилищно-коммунальных хозяйств районного уровня. К выполнению работ в этой сфере привлечено более 7,5 тыс. смиттезбираль них машин и около 35 тыс. работников [19[ 19|

На сегодняшний день проблема промышленного обезвреживания. ТБО почти не решена. Технология их обезвреживания на свалках не соответствует природоохранным требованиям и противодействие сельского населения

Объекты размещения бытовых отходов основном также не отвечают требованиям экологической безопасности. Более 90% свалок в горных и курортных регионах является источником интенсивного загрязнения атмосферного эт духа, подземных водоносных горизонтов и опасны с точки зрения санитарно-эпидемического благополучия населения. Ситуация осложняется тем, что 48% свалок. ТБО продолжают принимать промышленные отходы II-I V класса опасности. Частичную сепарацию или предварительный отбор отходов осуществляют лишь на некоторых объектатах.

При отсутствии средств и свободных земельных ресурсов возможности для строительства современных свалок ограничены

целом, обращения с бытовыми отходами неэффективное из-за низкого уровня их повторного использования. Лишь некоторой степени используются макулатура, металлолом и отходы стекла, существенно не уменьшает является объемов отходов, которые вывозят на свалки или сжигают на мусоросжигательных заводах.

С целью улучшения состояния дел в указанной сфере, разработан"Концепцию обращения с бытовыми отходами в населенных пунктах Украины. Основной целью. Концепции является формирование стратегии работ по санитарной ной очистки, направленных на повышение качества услуг и улучшение санитарно-эпидемического состояния населенных пунктов, внедрение промышленных методов обезвреживания. ТБО, с изъятием ценных компонентов и получением дополнительных видов энергии, согласно современным требованиям охраны окружающей средывкілля.

В сфере обращения с отходами соответствующими отраслями и органами исполнительной власти, предприятиями и организациями согласно действующего законодательства разрабатываются следующие нормативы:

- предельные показатели образования отходов в технологических процессах;

- удельные показатели образования отходов, использования и расхода сырья в технологических процессах и другие нормативы

Основными принципами государственной политики в сфере обращения с отходами является приоритетной защиту окружающей среды от негативного воздействия отходов (табл. 39)

. Таблица 39. Основные направления государственной политики по отходам

пп

Направления государственной политики

1

Обеспечение полного сбора и своевременного обезвреживания и выделения отходов

2

Сведение к минимуму образования отходов и уменьшения их опасности

3

Обеспечение комплексного использования материально-сырьевых ресурсов

4

Содействие максимально возможной утилизации отходов путем прямого, повторного или альтернативного использования ресурсоценных отходов

5

Обеспечение безопасного удаления отходов, не подлежащих утилизации

6

Организация контроля за местами или объектами размещения отходов для предотвращения вредного воздействия на окружающую среду и здоровье людей

7

Осуществление комплекса научно-технических и маркетинговых исследований для обнаружения и определения ресурсной ценности отходов с целью их эффективного использования

8

Обеспечение социальной защиты работников, занятых в сфере обращения с отходами

9

Обязательный учет отходов на основе их классификации и паспортизации

Предприятия, учреждения и организации всех форм собственности имеют определенные обязанности в сфере обращения с отходами (табл. 310)

. Таблица 3 10. Основные обязательства предприятий в сфере обращения с отходами

п / п

Обязательства предприятий

1

допускать образование и уменьшать объемы образования отходов

2

Определять состав и свойства отходов, степень их опасности для окружающей среды и здоровья человека

3

Выявлять и вести первичный текущий учет количества, типа и состава отходов и подавать статистическую отчетность

4

Обеспечивать полный сбор, надлежащее хранение и недопущение уничтожения и порчи отходов, имеющих ресурсную ценность и подлежат утилизации

5

Участвовать в строительстве объектов обращения с отходами

6

Осуществлять организационные, научно-технические и технологические мероприятия для максимальной утилизации отходов, реализации или передачи их другим организациям, занимающимся сбором, обработкой и утилизации ией уходе

7

Не допускать смешивания отходов, если это не предусмотрено существующей техникой и усложняет обращения с отходами

8

Не допускать хранения и удаления отходов в несанкционированных местах или объектах

9

Осуществлять контроль за состоянием мест или объектов размещения собственных отходов

10

Своевременно в установленном порядке вносить плату за размещение собственных отходов

11

предоставлять информацию исполнительной власти в сфере обращения с отходами

12

Назначать ответственных лиц в сфере обращения с отходами и другие

Преодоление крайне опасной ситуации, сложившейся в сфере обращения с отходами и с каждым годом обостряется, вследствие чего возрастает угроза окружающей среде и здоровью человека, нуждается в эффективных цилеспр рямованих действий в рамках единой государственной политики.

Если на государственном уровне сделаны существенные шаги в разработке механизмов регулирования в сфере обращения с отходами, то на местном и объектовом уровнях позитивных сдвигов на сегодня мало. Однако именно н на региональном, местном и объектном уровнях следует внедрять экономические механизмы природопользования и отрабатывать механизмы взаимодействия местных органов власти, субъектов предпринимательской действие льности, населения, общественных и неправительственных организациий.

На нынешнем этапе центр работы по управления в сфере обращения с отходами должен быть перенесен на региональный уровень. В связи с этим первостепенное значение приобретает взаимодействие центральных и местных органов властейи.

Облгосадминистрации еще не выполнили решение правительства относительно определения безопасных мест централизованного хранения, обезвреживания и захоронения запрещенных и непригодных к использованию пестицид дев и других токсичных отходов. Очень медленно решаются вопросы относительно:

- ликвидации несанкционированных свалок;

- упорядочение полигонов и мест размещения отходов;

- создание объектов утилизации, хранения, обезвреживания и захоронения отходов, в частности токсичных, с соответствующим отводом с этой целью земельных участков;

- организации раздельного сбора и удаления бытовых отходов;

- принятие мер для стимулирования субъектов хозяйствования, осуществляющих операции в сфере обращения с отходами

Для решения вышеуказанных задач местные органы власти должны планировать в местных бюджетах соответствующие средства, с одновременным ведением масштабной разъяснительной работы среди широких слоев населения ния и в средствах массовой информации относительно политики государства в сфере обращения с отходам.