Учебники Онлайн


72 Государственный бюджет Украины Доходы и расходы государственного бюджета

Бюджетная система через которую происходит основная реализация финансовой политики государства (формирование доходов и расходов государства), охватывает центральный (государственный) бюджет, региональные и местные бюджеты

. Государственный бюджет - это годовая смета государственных расходов и источников их финансового покрытия. Согласно. Закону Украины"О бюджетной системе Украины"бюджет трактуется как план образования и использования финансовых ресурсов для обеспечения функций, осуществляемых органами государственной власти. Бюджет дает государству возможность решать те социально-экономические проблемы, которые не решаются рыночного механизмам механізмом.

. Задачей. Государственного бюджета (ДБ) есть поддерживать рыночное равновесие и стимулировать развитие отдельных сфер и отраслей национальной экономики 1 в этом контексте он составляет основу политики государственных расходов Бюджетная политика - определение источников и сумм поступлений средств в него, государственных расходов, путей покрытия дефицита бюджета. ДБ распоряжается правительство

Средства из. ДБ используют на государственное управление, оборону, финансирования бюджетных отраслей. ЧЭС (образование, наука, здравоохранение и т.д.). Таким образом, через бюджет (налоги и расходы) происходит:

перераспределение доходов для того, чтобы сделать его более социально справедливым;

финансирование социальных программ, обороны, государственного управления, фундаментальной науки;

финансирования решения региональных, структурных и других

проблем общенационального уровня

. Структура бюджетной системы (БС) Украина охватывает:. Государственный бюджет Украины, бюджет. АР. Крым, местные бюджеты (административно-территориальных единиц (областей, городов, районов, сел и т.д.)). Сумма всех бюджетов. БС является сводным бюджетом. Этот бюджет просмотр используют для анализа и определения основ. ДЕЕП.

. Верховная. Рада Украины определяет основные направления бюджетной политики, рассматривает проект. ДБ, вносит изменения и дополнения к нему, утверждает, контролирует его выполнение, утверждает отчет об использовании бюджетных средств

Специальную постановление. Верховной. Рады Украины, которая определяет главные направления и приоритеты бюджетной политики на следующий год, называют бюджетной резолюцией

Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов, их исполнения и контроль за их выполнением составляет содержание бюджетного процесса

Бюджетный процесс (содержание этапов бюджетного процесса) регламентирован. Конституцией Украины и. Законом Украины"О бюджетной системе Украины"

этапах бюджетного процесса в Украине: составление проекта. Государственного бюджета; рассмотрение. Верховной. Радой проекта. Закона"О. Государственном бюджете"; утверждении. Государственного бюджета. Верховной. Радой Украины; исполнения бюджета; отчет о в выполнения государственного бюджета. Министерство финансова фінансів.

. Доходы бюджетов разных уровней формируют за счет поступлений от уплаты физическими и юридическими лицами налогов, сборов и других платежей, а также поступлений из других источников, предусмотренных законодательством Украины. Доходы бюджетов Украины разделяют на доходы. Д. Б Украины и местных бюджетов

. Доходы. Государственного бюджета формируются за счет налогов, акцизных сборов и пошлин (75-85%), поступлений от государственной собственности и государственного предпринимательства (5-8%), взносов в государственные целевые фонды социального страхования (пенс пенсионном, страхования от безработицы, содействие занятости населения - составляют 10-12% всех доходов), других доходов, установленных законодательством Украины и отнесенных к доходам. Государственного бюджета (нап риклад, от приватизации и т.д..

. Бюджетные доходы можно разделить на обычные: налоги, сборы (на право торговли, акцизы, пошлины, плата за лицензии на деятельность и т.п.), доходы от государственной собственности и. Госпредпринимательства, взносы в целевые государственные фонды обеспечения социальног го страхования; чрезвычайные: от приватизации тощ.

. Главными субъектами финансово-бюджетного регулирования выступают:. Министерство финансов Украины;. Министерство экономики;. Главное контрольно-ревизионное управление;. Государственное казначейство Украины;. Государственная налоговая администрация;. Государственная таможенная служба. Укра ин.

Расходы бюджетов всех уровней разделяют на:

o текущие (потребления) - это расходы бюджетов на финансирование сети предприятий, учреждений, организаций, действующих на начало текущего года, а также на финансирование мер социальной защиты;

o расходы развития - это расходы бюджетов на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, в частности: финансирование капиталовложений, структурной перестройки, субвенций и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством

Обобщая, расходы государственного бюджета можно классифицировать по следующим типовым направлениям (по назначению):

o расходы па социальные услуги: здравоохранение, образование, социальную помощь, субсидии местным бюджетам (40-50%);

o расходы на хозяйственные нужды (10-20%);

o расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики (10-20%);

o административно-управленческие расходы на содержание государственных органов, милиции, юстиции и т д (5-10%);

o обслуживание и платежи по государственному долгу (7-8%)

. По функциональному признаку расходы. ДБ можно сгруппировать следующим образом:

o финансирования государственных услуг общего назначения: государственного управления; содержание законодательных, исполнительных и судебных органов; обороны, обеспечения общественного порядка, международной деятельности и т.п.;

o финансирование общественных товаров: образования, науки, культуры, искусства, здравоохранения, физической культуры, спорта, социальной защиты, социального обеспечения,. ЖКХ,. СМИ и т.д.;

o финансирования государственных услуг, связанных с экономической деятельностью: экономического роста и структурных сдвигов в экономике; реализации. ЦКП, развития отдельных отраслей (промышленности,. АПК, лесного хозяйства,. КБ, транспорта и связи) и т.д.;

o расходы государственных целевых (специальных) фондов;

o другие расходы: создание резервных фондов, обслуживание государственного долга, трансферты общего характера и т.д.. Экономические формы в которых осуществляют государственные расходы, связанные с финансовым обеспечением выполнения государством своих функций, могут быть такими:

o прямое финансирование закупок товаров и услуг, оплаты труда госслужащих, социальных выплат, обслуживание государственного долга и т.п.;

o прямые государственные инвестиции и чистое кредитование путем предоставления займов и приобретения акций;

o дотации, субсидии, субвенции

. Дотации - это ассигнования зДБ, которое проводится на безвозвратной и безвозмездной основе с целью сбалансирования доходов и расходов местных бюджетов, покрытия кассовых убыткам отдельных держпид-приятий

. Субсидии - это пособия, выплачиваемые на поддержку населения и определенных видов предпринимательской деятельности, сфер и отраслей национальной экономики за счет средств государственного бюджета

. Субвенции - это финансовая помощь местным органам исполнительной власти на конкретные цели

Превышение доходов над расходами создает профицит (избыток) бюджета. Он может быть использован для досрочных выплат, погашения государственного долга, кредитования или быть переведен в доход следующего бюджетного периода

Превышение расходов над доходами образует дефицит бюджета

. Дефицит. ДБ (в% к. ВВП) можно покрывать за счет: усиления налогообложения; продажи государственных. ЦБ (ОВГЗ, казначейских обязательств) и внешнего государственного займа; продажи государственного имущества; эмиссии (дополнительной ем миссии наличных денег, кредитов. НБ правительства). Недостаток средств для финансирования расходов. ДБ предусматривает также возможность и необходимость осуществления секвестра (пропорционального сокращения) затрат. ДБ, кроме специально защищенных статей, с целью сбалансирования бюджета

Дефицит. ДБ является одним из основных макроэкономических показателей, характеризующих устойчивость экономики. Негативными прямыми последствиями дефицита. ДБ могут быть инфляция и нарушения рыночной мотивации деятельно ности частных финансовых институтов. Поэтому обеспечение сбалансированности. ДБ является одной из основных задач правительства в контексте финансовой политики государствви.

Предельный размер дефицита. ДБ и источники его покрытия определяются. Верховной. Радой Украины при утверждении

Государственного бюджета. Предельный размер дефицита бюджета не должен превышать размеров расходов развития бюджета

. Накопление сумм бюджетного дефицита формируют государственный долг (накопленные обязательства государства)

. Внешний долг - долг иностранным государствам (правительствам), международным финансовым учреждениям, иностранным частным лицам и организациям

. Внутренний долг - долг своему населению, банкам-кредиторам, владельцам государственных. ЦБ

. Экономические последствия рост государственного долга могут быть такими: подрыв действия экономических стимулов развития производства вследствие повышения налогов, передача части. ВС за границу, усиление дифференциации доходов ре идок концентрации государственных долговых обязательств в определенной (богатой) части населения, повышение% ставки и сокращение инвестиций, усиление неопределенности населения относительно будущего, снижение рейтинга и международного авторитета страны.