Учебники Онлайн


16 субъектов и объекты государственного регулирования экономики

Как известно, любая система, в том числе и управленческая, рассматривается в совокупности двух неотъемлемых составляющих - субъекта и объекта. Рассматривая организационную структуру государственного управления, следует за азначиты, которое осуществляют субъекты государственного управления Управленческий влияние субъектов осуществляется в отношении объектов государственного управления в системе государственного управления объектом управления висту пае общество, общественная деятельность, а субъектом - органы властейади.

Что же представляют собой понятия"субъект"и"объект"государственного управления? юват свою волю в форме управленческих решений, руководящих команд, обязательных к исполнению. Властный влияние, исходящее от субъекта к объекту управления, позволяет подчинять волю и деятельность оста ннього свободы первого, что является необходимым условием достижения целей и решения задач, определенных субъектом управления соответствии объект государственного управления обязан подчиняться властной воли субъекта и в обязательном порядке выполнять его решенияконувати його рішення,

Итак субъект управления - система, наделенная определенной компетенцией и государственно-властными полномочиями, позволяющими ей воплощать свою волю в форму руководящих команд или решений, обязательных для исполнения, то есть это система, уп правляе. В государственном управлении к субъектам управления относятся: органы исполнительной власти (правительство, министерства, государственные комитеты, другие центральные органы исполнительной власти, местных государственных администраций й), руководители и руководящий состав этих органов (политические деятели, должностные лица, должностные лица, которые наделены государственно-властными полномочиями).

С точки зрения системного подхода, объектом социального управления является все общество, которое не может существовать вне его, для которого управление является имманентным элементом. Вместе с тем, взгляды, ученых, согласно с которыми к объекту государственного управления относят все общество в целом, все варианты общественных отношений, развивающихся в нем, не являются достаточно обоснованными. Ведь в обществе являются физические и юр идични лица, негосударственные организации, которые не подлежат прямому государственному регулированию и управлению со стороны структур государственной власти. Поэтому основными объектами государственного управления следует считать подпора дковани объектам органы исполнительной власти, сектора государственного управления, отрасли промышленности, государственные учреждения, организации и предприятия, подведомственные органам исполнительной власти. Соответственно можно сделай ты вывод, что объектами государственного управления является система, на которую направляется властное влияние субъектов управления. Непосредственными объектами, на которые оказывает влияние тот или иной конкретный субъект, есть пи дпорядковани ему сектора (отрасли) государственного управленияління.

Итак объект управления - это система, которая подчиняется властной воли субъекта управления и выполняет его решения, то есть система, которой управляют

Следует отметить, что между субъектом и объектом государственного управления не существует абсолютных границ: система, управляющая являясь субъектом относительно того или иного объекта, сама, в свою очередь, может быть объект том управления со стороны другого субъекта. Так, например, областная государственная администрация, осуществляет исполнительную власть в пределах области, является субъектом управления относительно районных государственных администраций данной об ласти, одновременно являясь объектом управления отношении правительства, последний, в свою очередь, является объектом управления со стороны главы государства и парламенту.

17 Недостатки рынка, недостатки государства

Для рыночной формы распределения ограниченных ресурсов характерен механизм рыночного саморегулирования. Он работает на принципе взаимодействия рыночной цены, соотношение спроса и предложения, а также конкуренции. По выражению. А. Сми ита,"незримая рука"рынка объединяет производителей и потребителей в единую экономическую систему, подчиняет производство общественным потребностям в форме платежеспособного спроса. Экономика при этом следует к лучшему го результата, т.е. рынок направляет ресурсы на производство тех товаров, которые наиболее нужны обществу, заставляет предприятия применять наиболее эффективные комбинации использования ограниченных рес урсив, способствует разработке и внедрению новых технологиивих технологій.

Однако, механизм рыночного саморегулирования обеспечивает эффективное распределение ресурсов только при определенных идеальных условиях. Распределение ресурсов, по которому состояние субъектов рынка или улучшается, либо не меняется, н называется эффективным (оптимальным) по. Паретоо.

Однако, в экономике возникают ситуации, когда рыночный механизм не обеспечивает оптимального по. Парето использования ресурсов. Такие условия и создают недостатки (провалы, несостоятельности) рынка

. Недостатки рыночного саморегулирования возникают вследствие несостоятельности конкуренции; несостоятельности рынка обеспечивать людей общественными товарами; внешних эффектов неполноты рынков; несовершенства информации; экономической нестабильности

Наличие недостатков рыночного саморегулирования обусловливает необходимость государственного регулирования экономики. Степень государственного влияния на деятельность экономических субъектов в разных странах неодинакова. Она зависит от многих факторов: исторических, политических, идеологических и т.п.. Следовательно, есть все основания утверждать, что современная экономика - этоце смешанная экономика которая функционирует на основе сочетания механизмов рыночного саморегулирования и государственного регулирования

. Недостатки государства: ограниченность информации; неспособность государства полностью контролировать реакцию контрагентов на ее действия; несовершенство политического процесса ограниченность контроля над государственным аппаратом

Реализация социально-экономической политики, выбор методов и средств. ГРЭ зависят от деятельности государственного аппарата с учетом недостатков государства. Недостатки государства - это его неспособность обеспечить эффективное воз. См. на распределение ограниченных ресурсов и несоответствие политики распределения ограниченных ресурсов распространенным в обществе представлениям о справедливости. Выделяют четыре группы факторов, которые негативно влияют на обоснование и реализацию государственных управленческих решений в сфере. ДРРЕ.

Итак, для реальной экономики характерны ситуации, когда одновременно имеют место и недостатки рынка, и недостатки государственного вмешательства. При этом ослабить влияние одних недостатков зачастую можно только усилением влияния других х. Поэтому, принимая экономические решения, следует сопоставлять последствия влияния недостатков рынка и государства, чтобы определить оптимальную форму и границы государственного регулированияня.