Учебники Онлайн


Глава 8 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

§ 1 Понятие безопасности предпринимательской деятельности Экономическая безопасность предприятия Правовое обеспечение экономической безопасности предприятия

важным в контексте общего реформирования экономики является интеграция в экономико-правовая среда Украине рыночных финансово-хозяйственных инструментов. Введение любых новых методов управлять иння экономическими процессами требуют не только их имплементации в организационно-правовую инфраструктуру финансово-хозяйственных отношений, но и тщательного разработки конкретных схем их применения с т им, чтобы получить наиболее эффективный результат. Этот вопрос является принципиальным, потому что от успехов нововведения посредством реализации конкретных проектов зависит будущее его использования в пред кой деятельности в целомом.

С первых лет перехода Украины к рыночному типу экономики очень остро стоит вопрос обеспечения безопасности осуществления экономической деятельности, в частности на микроуровне - уровне субъектов хозяйствования

Основные проблемы безопасности предпринимательской деятельности в Украине:

• во-первых, рыночная экономика, построенная на конкуренции, очень динамичной системой, а значит и очень опасным;

• во-вторых, украинский рынок находится на стадии становления и поэтому его механизмы еще не отработаны;

• в-третьих, в стране отсутствуют устойчивые нормы права защиты интересов предпринимателей

Специалисты по безопасности считают, что одним из путей создания для негосударственных предприятий предпосылок для экономического выживания в условиях рыночных отношений является выявление и нейтрализация угроз экономической стабильности предприятия, что и является сутью деятельности по обеспечению безопасности предприятийпредприятийпредприятий.

Безопасность субъекта зависит от различных факторов. Шкоду интересам предпринимателя может быть нанесен в результате неблагоприятной экономической политики государства, противоправных действий конкурентов, кризисных явлений в эконом мощи, непредвиденных изменений конъюнктуры рынка, стихийного бедствия, чрезвычайных событий, управленческой некомпетентности, социальной напряженности тощо.

Итак, факторы, влияющие на уровень безопасности предприятий могут быть внутренними и внешними, экономическими и неэкономическими, объективными и субъективными

Исходя из того, что главным принципом рыночной экономики взаимодействие хозяйственного объекта и рынка, который является совокупностью хозяйственных объектов и вместе с тем самостоятельной целостностью (не сводную к сумме составляющей овых ее частей), хозяйственный субъект может существовать только из условия бесперебойной взаимодействия с рыночной средой. Для этого необходимо нормальное функционирование как самого предприятия, да и рынка в цилому.

Безопасность не может быть обезличена - вполне естественно, что опасность (понятие"угроза") может исходить от кого-то или чего-то (понятие"потенциальный противник") и направлена ??на кого-то или что-то (понятие"в объект"). Теперь можно определить определенную формулу безопасности: безопасность - состояние устойчивого жизнедеятельности объекта относительно влияния угроз потенциального противника.

Внутреннее содержание понятия системы безопасности фирмы достаточно комплексным, содержит ряд элементов, в частности объект и субъект безопасности. Объектом безопасности предприятия (рис 81) выступает все то, на что направлены с усилия по обеспечению безопасности, или же то, что нуждается в защитеу:

• кадровый персонал предприятия, а именно: руководящий состав, акционеры, структурные подразделения и их сотрудники, функции которых связаны с различными видами информации;

• имущественный, интеллектуальный и финансовый капитал предприятия;

• присущи специфике фирмы виды финансово-хозяйственной деятельности предприятия

Об'єкти захисту підприємства

Рис 81 объект защиты предприятия

Итак, объектом безопасности предприятия, прежде всего экономической, является вся система ее полноценного функционирования. Поразив хотя бы один из объектов безопасности предприятия, последняя испытывает соответствующего влияния на ок крема участок фирмы, может обернуться опасностью или угрозой потери баланса равновесия производственно-хозяйственного механизма предприятия. Каждое предприятие (предприятие) имеет более. Общий объект безопасности, так и специфический, из-за особенностей ее деятельноститі.

Непосредственная организация обеспечения безопасности вышеперечисленных объектов возложена на субъектов безопасности предприятия, а именно соответствующих лиц, подразделения, службы, органы, ведомства и учреждения

Субъектов безопасности предприятия можно классифицировать по следующим признакам:

зависимости от принадлежности:

• собственные службы безопасности, входящие в структуру субъектов хозяйствования и полностью содержатся за их средства. Структура этих подразделений базируется зависимости от уровня становления фирмы, массива вопросов, вы иришення которых возлагает на эти службы руководство предприятия на том или ином этапе его развития;

• самостоятельные коммерческие или государственные организации, нанимаются предприятием для выполнения функций по обеспечению отдельных или всех аспектов его безопасности. Такие субъекты как правило, специа лизируются или чисто режимно-охранных услугах (охрана зданий, сооружений, транспорта, отдельных работников предприятий, учреждений, членов их семей и т.п.), либо чисто экономических, правовых или консультацию ных услугах.

зависимости от непосредственного участия в обеспечении безопасности предприятия:

• специальные субъекты, созданные исключительно для выполнения функций по обеспечению безопасности фирмы, как ее собственная служба безопасности, так и привлечен на условиях договора;чен на условиях договора;

• напивспециальни субъекты, к непосредственным функции которых входит ряд таких, которые направлены на обеспечение безопасности предприятия. Такими субъектами являются отдел кадров, финансово-кредитный отдел, медицинская ч часть т.п.;

• остальной персонал и структурные подразделения, участие которых в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности предприятия имеет исключительный характер

зависимости от формы собственности и подчинения:

• государственные органы - осуществляют полномочия по безопасности субъектов финансово-хозяйственной деятельности, в структуру которых они входят, или же предоставляют услуги сторонним фирмам на условиях заключенных догово коров, примером чего является деятельность. Государственной службы охраны. МВД Украины по мерам безопасности всех без исключения коммерческих банков в Украине;

• негосударственные органы, которые представлены охранными организация мы, аналитическими центрами, информационными и консалтинговыми службами, которые за соответствующую плату на условиях договор предоставляют услуги по охране они объектов, осуществляющих защиту информации, коммерческой тайны и т.д.. К этой группе субъекте относятся и собственные службы безопасности предприятий негосударственной формы собственностиі.

зависимости от правовой основы функционирования (легитимности субъектов:

• официальные органы, фунционують в рамках действующего законодательства Украины и международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено. Верховной. Радой Украины;Верховной. Радой Украины;

• нелегитимны структуры, деятельность которых происходит вне правового поля Украины. Сейчас их функционирования имеет динамику к уменьшению, что вызвано отказом субъектов бизнеса от их"услуг", однако к отвергать их существование не стоит. Указанные субъекты, другими словами"крышу", предлагают свои услуги через угрозы, насилие, погромы гарантируя при этом защищенность от подобных структур. Обычно такие услуги предлагаются субъектам бизнеса, деятельность которых полностью или частично происходит в тени, что является основанием для шантажажу.

Перечень указанных выше субъектов безопасности предприятия, кроме последнего, успешно формирует рынок услуг по обеспечению безопасности бизнес-структур часто предприниматели формируют спрос на фи изичну охрану зданий, инкассацию, комплекс защитных мер от рэкета и прослушивание телефонных каналов связи, помещений от радиозакладок, компьютеров и компьютерных сетей от несанкционированно го проникновения и вирусев.

Несколько меньшим спросом пользуются услуги по организации защиты документированной информации, прежде всего той, которая содержит государственную и коммерческую тайну. Также недостаточно внимания уделяется работе с пе ерсоналом, предназначенный к конфиденциальной информацииї.

Недостаточно с позиции безопасности исследуется проблема внешних контактов предприятия. Здесь предлагается анализ репутации соисполнителей, контрагентов, их кредитоспособности, финансовой состоятельности те, изучение конкурентов, исследования рынка, т.е. обеспечение прикладных аспектов безопасности современного маркетинга. Исключением является только коммерческие банки, для которых изучение потенциальных клиентов - вопрос выжиманых клиентов - вопрос выжима ния, тесно связано с возвращением кредитеів.

С позиции анализа современного мирового рынка услуг безопасности около 60% объема заключенных сделок составляют охранные услуги, услуги технического обеспечения и консультирование - по 15% соответственно; после уги частного сыска - 10.

В свою очередь, рынок охранных услуг состоит из примерно равных частей по охране стационарных объектов, личной охраны, охраны массовых мероприятий, сопровождение грузов и ценностей при. Мая ранспортування. При этом если предприятию не вистачає

собственных возможностей и возможностей охранной компании, наняты предприятием на постоянной основе, то предприятие обращается на рынок специализированных услуг, которые связаны с рынками товаров (технические них средств безопасности), специалистов и информации.

Следует заметить, что рынок услуг в сфере безопасности достаточно сложно анализировать, поскольку он характеризуется отсутствием четких границ. Как правило, фирмы, работающие на этом рынке, - многопрофильные, а том м выделить компании, предоставляющие услуги только в сфере без безопасности, можно только достаточно условныхо.

распространенные направления их деятельности:

• охрана офисных помещений;

• подготовка и предоставление телохранителей;

• подготовка профессиональных телохранителей;

• консультации;

• охрана грузоперевозок;

• охрана автостоянок;

• установление технических средств безопасности

Среди других специальных услуг специализированными компаниями (агентствами безопасности), преобладают такие, как охрана массовых мероприятий, продажа оружия, создание локальных систем криптографической защиты информации, совместное с милицией патрулированиевание.

К наиболее перспективных видов услуг в сфере безопасности следует отнести сбор информации, в том числе относительно кредитоспособности бизнес-партнеров и надежности сделок, предоставление комплексных услуг охраны коммерчес рцийних предприятий, сопровождение грузов и ценностей, а также услуги по технической защите, подготовке кадров защиты информации. Перспективными их следует считать назад, поскольку именно по ним объем в заложенными сделок постоянно возрастаетє.

Другая характерная особенность современного рынка охранных услуг прослеживается в развитии бизнеса в сфере безопасности прежде всего за paxунок расширение круга клиентов с привлечением более солидных коммерческих стр руктуры, в меньшей степени - за счет диверсификации после (расширение их номенклатуры или углубления специализации.

Наибольший спрос на услуги охранных агентств предъявляют коммерческие банки и компании, занимающиеся финансовой деятельностью (финансовые и страховые, а также фирмы, работающие на фондовом рынке). Такая с сфера бизнеса, кроме обычных охранных услуг, особенно нуждается в защите собственной конфиденциальной информации обеспечивается техническими средствами безопасности. К тому же, большинство из них ликвидные,. Володи ют солидной репутацией, и можно считать, что привлечение клиентов именно этой категории спровоцирует основную конкурентную борьбу в охранном бизнессі.

Под безопасностью предприятия (фирмы) следует понимать состояние его стабильной деятельности, при котором реализуются программы, обеспечивается прибыль и защиту от внешних и внутренних дестабилизирующих факторов

Основные положения понятия"безопасность":сность":

• наличие угроз - внешних и внутренних;

• наличие жизненно важных интересов объектов защиты;

• баланс интересов между ними

Первичным в указанных определениях является именно наличие угроз. И это естественным, ведь если их нет - от чего же тогда защищаться? сов, реализация которых определяет существование объектов защиты и без которых объекты перестают существовать как единое целое. Например, для государства - это суверенитет и целостность границ, экономический рост, для предприятия - эффективная текущая деятельность и стабильные тенденции развитияку.

Целью обеспечения безопасности предприятия (фирмы) должна стать комплексная противодействие потенциальным и реальным угрозам, устранение или минимизация которых должно гарантировать субъекту успешность функции ионування в нестабильных условиях внешней и внутренней сред.

При этом безопасность предприятия (фирмы) должна обеспечиваться по следующим направлениям:

• экономическая, в том числе коммерческая;

• научно-техническая;

• информационная;

• кадровая;

• физическая;

• социальная

достижения вышеуказанной цели становится возможным при условии формирования и реализации политики безопасности предприятия (фирмы) как общего ориентира для действий и принятия решений, что облегчает достижение цели. При ц этом решаются следующие задачи по обеспечению безопасности предприятия:

• укрепление дисциплины труда и повышения его производительности;

• защита законных прав и интересов руководителей и персонала предприятия (фирмы);

• формирование и защита интеллектуального потенциала предприятия (фирмы);

• повышения конкурентоспособности продукции предприятия (фирмы);

• информационное обеспечение деятельности предприятия (фирмы);

• внедрения мировых стандартов в деятельности предприятия (фирмы) и освоения новых технологий производства;

• недопущение или минимизация зависимости предприятия (фирмы) от случайных и недобросовестных партнеров

Центральным звеном обеспечения безопасности предприятия вообще экономическая безопасность предприятия. Экономическая безопасность предприятия - это режим обеспечения получения наилучшего экономического эф го пункта от функционирования предприятия в виде прибыли или достижения социального метти.

Современный этап изучения экономических отношений сформировал предпосылки зарождения новой науки об экономической безопасности предприятия - екосекент (от англ economic security of enterprise). Екосекент - это эконом ческий состояние предприятия, устойчивый (в пределах критических ограничений) против внешних и внутренних изменений финансово-хозяйственной среды, не отнесенных к форс-мажорным обстановкиин.

В современных условиях правовое регулирование безопасности предпринимательской деятельности приобретает важное значение

Прежде всего надо отметить, что в Украине отсутствует отдельный закон, который бы регулировал отношения между субъектами права по защите бизнеса и корпоративных прав, или от посягательств, как со стороны преступных уг группированным, так и со стороны коррумпированных властных структур. Поэтому нормы права, регулирующие указанные отношения, содержатся в отдельных законах Украины и в подзаконных нормативных актах. Чаще всего в этих нормах п рава лицо (как субъект права) выступает не как бизнесмен (т.е. лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью), а как физическое лицо (то есть независимо от рода занятий). Итак, общественные отношения, связан и с обеспечением безопасности бизнеса, регулирующих такие нормативные актыти:

1. Конституция Украины

2. Уголовного и. Уголовно-процессуальный кодексы Украины (т.е. кодифицированные сборники нормативных актов, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение действующего законодательства (в том числ ли в сфере безопасности бизнеса), и нормативных актов, определяющих сам процесс привлечения виновных к уголовной ответственности).

3. Кодекс административных правонарушений (т.е. кодифицированный сборник нормативных актов, предусматривающих административную ответственность за нарушение действующего законодательства)

Можно, конечно, возразить, что какой же это защита безопасности предпринимательской деятельности, если наоборот, кодексы предусматривают ответственность (уголовную или административную) за нарушения, которые совершают коме ерсанты или физические лица при осуществлении коммерческой деятельности. Приведем пример: есть две коммерческие структуры, одна тщательно соблюдает законы, платит налоги, при завозе товара из-за границы полн истю уплачивает таможенные сборы, лицензирует свою деятельность - с этих выплат, конечно, состоит конечная цена товара или услуг, которые фирма реализует. Другая коммерческая структура работает наполовину"в тени"- не плати во налогов, завозит контрабандный товар, не лицензирует свою деятельность. Конечно, цена товара или услуг в этих двух структурах будет совсем несопоставимой, в результате чего законопослушный коммерческая структура обанкротится, потому что не выдержит конкуренции с другой коммерческой структурой. Законы же, устанавливая наказание за противозаконную деятельность, не позволяют коммерсантам действовать незаконными методами, тем самым под держиваЯ здоровую конкуренцию и защищая права законопослушных конкурентов. Такие примеры можно привести почти по каждой норме правправа.

4 хозяйственных и. Гражданский,. Хозяйственно-процессуальный и. Гражданско-процессуальный кодексы Украины

5. Закона Украины:

•"О банках и банковской деятельности";

•"О ценных бумагах и фондовой бирже";

•"Об акционерных обществах";

•"Об информации";

•"О защите от недобросовестной конкуренции";

•"О защите информации в автоматизированных системах";

•"О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине";

•"О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом";

•"Об инвестиционной деятельности";

•"О государственной налоговой службе в Украине";

•"О предприятиях в Украине";

•"Об аудиторской деятельности";

•"Об оперативно-розыскной деятельности";

•"Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью"

Перечень законов может быть существенно дополнен, потому что почти в каждом из них есть нормы, которые, регулируя деятельность субъектов права, ограничивая его права в совершении противозаконных действий, тем самым обеспечивают без печении безопасности предпринимательской деятельности законопослушного субъекта прав.

6. Декрета. Кабинета. Министров, постановления. Кабинета. Министров, положение. Национального банка Украины, другие подзаконные нормативные акты исполнительной власти и ведомственные приказы и инструкции