Учебники Онлайн


Тема 5 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Объективные процессы, происходящие в украинском обществе и в первую очередь в экономике, предусматривают адекватное реагирование экономической политики. Здесь усиливается значение институциональных факторов идеологических отношений, моральных аспектов в формировании стратегии и тактики социально-экономического развития страны в переходный период. Именно эти основные составляющие экономической политики и определяют сми стовний сторону данного разделлу.

§ 1 Возрастание роли институциональных факторов экономического развития

Реалии социально-экономической жизни человечества свидетельствуют о том, что на рубеже XXI века произошел перелом, качественный скачок в общественных отношениях, связан с осознанием новой парадигмы общественного прогр ресу - развития человека - личности - со всем многообразием ее способностей и потребностей. Экономический человека в этом смысле заменяет человек социальная. Постиндустриальное общество снимает с нее ведущую к ц ього роль - быть фактором производства. Человек, по. К. Марксом, выходит из процесса производства,"становится над ним", начинает его контролировать и регулировать. В связи с этим объективно усиливается роль пост эко мическом, а точнее, не в экономических факторов экономического развития: духовных, нравственных, социокультурных, которые в свою очередь, изменяют содержание и направление экономической политики. Иначе говоря, ориен нтация на удовлетворение потребностей человека становится непременно нужным условием проведения экономической политикиолітики.

Вот почему, по нашему мнению, целесообразно исследовать основные причины тех изменений в общественном развитии, которые качественно влияют на характер экономической политики, формируют ее согласно новой доминантой социально-эк кономичних относи.

Во-первых, научно-техническая революция и прежде преобразования творческого труда на главный фактор социально-экономического прогресса обусловливают потребность переориентации экономики на человека, выступает необ бхидною предпосылкой функционирования и развития эффективной системы социально-экономических относи.

Во-вторых, революция в производительных силах, впервые за все время существования человечества переросли планетарный масштаб (и количественно, и качественно), содержит угрозу разрушения всей ноосферы, всей сферы жизни и разума на. Земле Ядерное оружие, всеобщая глобализация, мировая взаимозависимость социально-экономического, политического и социально-культурного развития человечества превращают такого рода конфликты в общ розу выживания человечества в целом. Понимание этих глобальных проблем требует определенного смягчения социально-экономических противоречий, ориентации на"общечеловеческие ценности", что является первостепенной целью совре сного социально-экономического и общественного развития в целомом.

В-третьих, обострение экологических проблем как проблем общемировых, связанных с переходом к новому качеству взаимоотношений человека и природы, также актуализирует переориентацию экономики на решении которой ния социальных зада.

Итак, в конце XX в создаются объективные предпосылки социальной ориентации экономики, гуманизации экономических отношений, подчинение экономической политики задачам развития человека. В связи с ц этим возникает задача выявить ту системное качество, что отличает современную эпоху от"предыстории"Ключом к выяснению сущности переориентации экономики на человека является, по нашему мнению, проблема отчуждения: по кинчуеться эпоха, где отчуждение господствовало, зарождается эпоха, где отчуждение исчезает. Нашу"предысторию"можно охарактеризовать как"царствования необходимости", прежде всего экономической необходимости экономических ни законы были неопознанные, действовали"слепо", неподконтрольной обществу, и поэтому не использовались. Субъектамиєктом.

В этих условиях человек подвластен системе отношений отчуждения во всех ее разновидностях: от"примитивного"поглощение личности первобытным и подчинения индивидуальности человека традициям в товарного фетишизма, овеществление человеческих отношений, эксплуатации и тоталитарно-бюрократического подавления. В развитой экономике от человека отчуждаются средства производства, труд и его продукт, общ ильство, семья и ее собственное экономическое жизни. Человек всем своим существом погружается в социальное пространство отчуждения-господствующих над человеком внешних, независимых и неопознанных ею общественных сиил.

В этом мире человек чувствует себя уже не столько личностью со своими характером, способностями, пристрастиями, сколько функцией внешних сил, которые господствуют над ней

Но в процессе общественного развития зарождается"новый человек", которая постепенно становится внутренним"нервом"социально-экономического прогресса. Человек, сознательно создает этот мир, начиная с форм науки и мыс стецтва и заканчивая социальными революциями, становится максимально свободной - отчуждение над ней не властно. Такой человек максимально единственная с обществом, она находится в диалоге со всеми творцами культуры"розпредмечуючы"предметы их деятельноститі.

По ту сторону этого отчужденного мира зарождается качественно иная социальная реальность, в которой индивиды"приобретают свободу в ассоциации и с ее помощью"(К. Маркс). Преодоление экономической необходимости, отчуждения уження, зарождения свободы - такая системное качество нового общества. Новое пост индустриальное общество, по нашему мнению, является не только новым способом производства, но и новым видом социального развития; ц е эпоха, характеризующаяся новой доминантой прогресса -"производство"личности, а не вещей, это отношения субъектов, личностей, а не экономических"человек-марионеток", это совместное творчество, диалог а не отчуждениення.

Усиление социальной ориентации экономической политики проявляется в разных формах гуманизации труда, в изменении статуса работников на предприятиях, в активизации их участия в акционерном капитале и а в управлении. Оно выражается в тенденции к размыванию классовых различий, в смягчении социальной дифференциации, в движении к балансу экономических и социальных факторов развития, в социальном пар тнерстви, перераспределении доходов на фоне общего увеличения их уровня в пользу наиболее уязвимых групп населенияя.

Так, в 1970-2000 гг реальные доходы на душу населения в развитых странах. Запада и. Японии увеличились в 1,5-2 раза. Не менее 60% общей суммы доходов их граждан приходится на заработную плату, а д доходы самых 10% населения превышают доходы 10% самых бедных не более чем в 6-7 случаеів.

Социальная переориентация экономической политики неразрывно связана также с укреплением"социально-трансфертной"роли государства в развитых странах расходы на социальные нужды в этих странах растут я как в абсолютном, так и в относительном измерении. На современном этапе в развитых странах на социальные нужды расходуется 20 - 30%. ВННП.

Социализация экономической политики изменяет также структуру национального хозяйства. Все больше средств идет на развитие человеческого потенциала и социальной инфраструктуры на уровне отдельных субъектов эконо омикы, регионов, всего общества. Инвестиции в социальную сферу, и прежде всего вложения в человеческий капитал, увеличиваются быстрее, чем капиталовложения в материально-вещественные элементы национального баг атствва.

Итак, трансформация значение личностных факторов производства, а именно: переход индивида от существования в рамках экономической необходимости к социальной самореализации через обретение личностью свободы- - все это кардинально отражается на содержании экономической политики - ее социальной ориентации.