Учебники Онлайн


Тема 11 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА УКРАИНЫ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Существование мирового хозяйства на рыночных принципах и построение рыночной экономики в Украине ставят перед нашим государством задачу интеграции в мировую экономику, участия в международном разделении труда и. Это даст значительные возможности получить дополнительные ресурсы, стимулы для повышения эффективности национальной экономики, конкурентоспособности на мировом рынке. Защита национальных интересов в условиях п осилення. НТР и глобализации, обострение конкуренции на мировом рынке требует от правительства государства проведения внешней экономической политики, адекватной современным требованиям функционирования мировых рынков в и реальному уровню развития национальной экономикки.

§ 1 Сущность и направления внешнеэкономической политики

Внешнеэкономическая политика (ВЭП) по стратегической целью является логическим продолжением внутренней экономической политики, но с собственными внешними факторами и инструментами для реализации, а следовательно, она тис сно взаимосвязана с внутренней политикой. Это - национальная политика страны в отношении других субъектов мирового хозяйства, которыми могут быть и государства, и международные экономические организации, институты и международные акционерные общества. Позиции страны в международных экономических отношениях характеризуются уровнем экономического и политического развития, объему национального капитала, жизненным уровнем нас елення, природными богатствами, степенью развития науки и другими факторами. Иначе говоря, внешнеэкономическая политика - это функция экономической и политической системы государствави.

Развитие и углубление международного разделения труда в условиях территориально-административной экономической обособленности национальных экономик определяют потребность в том, чтобы международные экономические рыночные в отношения функционировали на основании действия объективных экономических законов. Каждый национальный субъект этих отношений заботится только о своих экономических интересах, определяет приоритеты с учетом реального с таю национальной экономики, силы национального капитала условиях ограниченности ресурсов и повышения эффективности производства, особенно в развитых странах, растет и обостряется конкуренция на мировом ры дыха между национальными товаропроизводителями. Она усиливает дифференциацию стран на развитые и слаборазвитые, на богатые и бедные. Экономически мощные страны, региональные интеграции в состоянии проводить внешнюю политику с позиции силы и существенно влиять на международные экономические отношения для отстаивания своих национальных интересов. Страны с низким уровнем развития вынуждены приспосабливаться к такому порядку и формировать свою внешнюю политику или на основании реальных экономических возможностей, или объединяться в региональные экономические интеграциирації.

В экономической литературе можно найти много различных определений внешней экономической политики. Например, ее характеризуют как один из основных макроэкономических связей опирается на тарифы и лицен нзии в нынешней торговли, установления обменного курса национальной валюты для стимулирования, ускорение или замедление экономического развития страны. Еще существует определение внешней экономической поле политики как системы мер, нацеленных на достижение экономикой конкретной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товареів.

Наиболее четко сущность внешнеэкономической политики можно понять из такого определения:"это - комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования национальной экономики в систе эми мирового хозяйства"а" .

В учебной и научной литературе иногда отождествляют понятия"внешнеэкономическая политика"(ВЭП) и"международные экономические отношения"(МЭО). Но это не идентичны категории, потому что политика-это желание, нам меры субъекта экономической деятельности реализовать свои экономические интересы, а внешние (международные) экономические отношения - это средство, форма фактической реализации намерений, политики. Поэтому можно вполне погод. Итис с тем, что внешнеэкономическая политика - это политический курс действий субъектов внешнеэкономических отношений и деятельности, или политическая стратегия субъекта в реализации его внешнеэкономических ин сов. ВЭП государства в процессе функционирования и развития. МЭО является субъективным фактором, порождает различные субъективные отношения с этой системой. В целом во внешнеэкономической политикой надо понимать форму политической организации публичной материальной возможности и способности социального субъекта формировать и реализовывать его внешнеэкономические интересы и цели в сфере международных отношенийсин .

В этом определении. ВЭП сочетается формирования и политики, и намерений и их реализация в международных отношениях, а вот степень реализации намерений, целей политики может быть разной (полной, частичной)

Внешнеэкономической политике присущи собственные специфические признаки, в отличие от внутренней экономической политики, а именно:

1) установление и реализация целей. ВЭП (если по стратегической целью и внутренняя, и внешняя экономическая политика государства могут практически совпадать, то за средствами реализации-отличаются);

2) определение национальных интересов государства и их согласования с интересами других государств, которое может быть как стихийно-рыночным, конкурентным, так и рыночно регулируемым;

3) национальное организационно-институциональное и теоретически концептуальное обеспечение. ВЭП (правовая, организационная структура и инфраструктура национальных рыночных отношений, соответствующая теоретическая концепции ия международных экономических отношений, ключевые векторы. МЭО.

Само собой внешнюю среду не определяет сути внешнеэкономической политики (ВЭП), поскольку ее формируют преимущественно интересы политического господствующего класса. Содержание. ВЭП соответствующего государства обусловливается ее социально-экономической организацией, а внешняя среда оказывает. ВЭП только формы, что соответствует объективным условиям международных экономических отношений на определенном историческом этапе развития. Поэтому конкретная государство, интегрируясь в мировое экономическое сообщество, вынуждена приближать свои интересы и цели к объективной ситуации в системе международных экономических отношенин.

На формирование и реализацию. ВЭП влияют как объективные, так и субъективные факторы. Объективным основанием формирования. ВЭП являются внешние экономические потребности, которые в свою очередь становятся фундаментом внешнеэкономической номической интереса, а последний реализуется через политический интерес, прежде всего экономический, и становится целью внешнеэкономической деятельностиі.

Реализация внешнеэкономического интереса-это всегда возможность выбора способов, форм, механизмов для достижения цели. Этот выбор зависит от расстановки экономических сил, классов, социальных групп, партии й, от определенной системы политических отношений, господствующего класса или политической партии, идеологии, теоретической экономической концепции и других факторов. Поэтому внешнеэкономическая политика страны всегда вы соки уровень субъективизма, потому зависит от интересов определенного класса, социальной группы или политической партии, блока партий в правительстводі.

Структурными элементами. ВЭП являются субъекты, объекты и ресурсы (материально-технические, организационные, административные, человеческие и духовные). Каждый субъект внешнеэкономической деятельности заботится о своих интере еси и цели. Главным субъектом. ВЭП и. МЭО является государство, поэтому основополагающим принципом внешнеэкономической деятельности является принцип всеобъемлющей, что означает общеобязательность решений государства для всех субъектов международных экономических отношений. Выразителями и воплотителями внешнеэкономических интересов являются физические и юридические лица как субъекты. ВЭП, которые отстаивают свои интересеси.

Государство как выразитель и создатель национального экономического интереса также имеет свои цели или"дерево целей"ВЭП, состоящее из генеральных и стратегических целей [44, с 83-84]

Первостепенной целью внешнеэкономической политики является обеспечение благосостояния людей и развитие личности в условиях экономического независимости государства и стабильного экономического роста

Выделяют различные типы стратегических целей: количественные (например, рост внешнеторгового оборота); качественные (повышение конкурентоспособности товаров на мировом рынке); краткосрочные (стимул вание экспорта), среднесрочные (создание совместных высокотехнологичных предприятий с иностранными партнерами); долгосрочные (региональная интеграция и долгосрочное сотрудничество с определенными стран ами.

Например, вступление Украины в. ЕС является не стратегической целью, а средством реализации такой цели

Реализация всех стратегических целей должна быть подчинена генеральной цели, а конечной задачей государственной. ЗЕП является укрепление и обновление социально-экономических отношений в государстве

Отдельные цели по их значению в достижении конечной цели могут быть: а) гармоничными б) автономными, не зависящих друг от друга, в) противоречивыми, частично перекрывающих друг друга г) взаемовы иключнимы, отрицающие друг друга д) доминирующей, отражающих приоритеты. СЭ.

Следует заметить, что внешняя экономическая политика изменчива и нестабильна, поскольку на нее влияют различные внутренние и внешние факторы: социально-политическая ситуация в определенной стране, положение нац национальной экономики, международная ситуация в системе международных отношений тощ.

Внешнеэкономическую политику можно анализировать с двух сторон: защитного и наступательного. Каждое государство в зависимости от уровня развития национальной экономики и системы рыночных международных отношений проводит ь такую ??ВЭП, которая отвечает ее национальным, прежде всего экономическим интересам. В экономической теории рассмотрено несколько основных направлений формирования и реализации внешнеэкономической политикики.

Исторически первым направлением внешней экономической политики на современном этапе развития внешней торговли в феодальном обществе был меркантилизм (от"тегкаще"- купец). Сторонники этой политики выходили из того, что основой феодального общества был купеческий капитал, преимущественно денежный. Поэтому богатство государства отождествляли с накоплением денег (золота, серебра) и считали, что внешняя торговля как направление. ВЭП должна быть сориентирована на накопление драгоценных металлов (реальных денег) способом осуществления политики ограничения импорта и расширения экспорта с помощью вмешательства государства и его контроль роль по состоянию импорта и экспортту.

Главным средством ограничения импорта товаров на внутренний рынок было пошлина. К колоний товары можно было ввозить только из метрополии, поставки из других стран ограничивалось или даже запрещалось

С развитием производительных сил общества и переходом к капиталистическому способу производства возникает второе направление. ВЭП-протекционизм, задача которого состояла не в накоплении денег государством, а в в защите национальной экономики, национальных товаропроизводителей с помощью пошлин и ограничению импорта, а иногда и экспорт.

С развитием капиталистического способа производства, повышением эффективности производства, особенно в промышленно развитых странах, политика протекционизма все больше противоречила экономическим интересам ка апиталистичних производителей, которым нужны были новые рынки сбыта. Эта политика мешала экспансии капитала. На пути реализации растущего числа более дешевых товаров машинного производства появились пере пони, созданные политикой протекционизма. Мировой рынок был разделен на сектора и региональные рынки на основе метрополий и зависимых от них краеаїн.

Объективные потребности развития капиталистического производства, рост объемов производства привели к появлению нового направления-концепции"свободной торговли", которую разработали представители классической английской й политической экономии. А. Смит и. Д. Рикардо. Основополагающая идея этого учения состояла в том, что наибольшую выгоду получают страны, активно участвующие в международном разделении труда на основании расх ат производства или затрат труда (абсолютных из-за. А. Смитом и относительных из-за. Д. Рикардо). Эти взгляды в дальнейшем углубили. Е. Хекшер и. Б. Олин, которые сформулировали так называемую теорию факторов производства, а также другие ученомуші вчені.

Сущность взглядов сторонников"свободной торговли"противоречила убеждениям как меркантилистов, так и представителей протекционизма, потому что либералы рекомендовали государству максимально ограничить вмешательство в экономику, в т ч во внешнеэкономическую деятельность, в частности во внешнюю торговлю. Вмешательство допускалось лишь в редких случаях: для обеспечения безопасности и укрепления обороноспособности страны или централи зации государственной поддержки экспорта, осуществляется другой держававою.

Сегодня в торгово-политической практике широко применяются сразу оба направления внешнеэкономической политики - как протекционизм, так и политика свободной торговли одиночку их практически никогда не е використовують.

Индустриально развитые страны мира относительно слаборазвитых стран действуют под лозунгом свободной торговли, либерализации рыночных отношений, уничтожение препятствий на пути движения товаров (количественные и таможенные ограничь ния). Но если внутренняя экономика или соответствующие отрасли развитых стран недостаточно конкурентоспособны на мировом рынке и нуждаются в государственной защите в национальных интересах, тогда правительства этих к. РАМН проводят политику протекционизма в отношении стран, которые производят более конкурентоспособную продукцию. Анализ показывает, что до последнего времени основным направлением. ВЭП был протекционизм, а свободная торг ивля была налицо лишь эпизодически на фоне применения политики протекционизмму.

Появление монополий и монополизация (олигополизация) отдельных отраслей привела к возникновению. Четвертым направлением. ВЭП - над-протекционизма, или наступательного (агрессивного) протекционизма. Его отличие е ид протекционизма свободной конкуренции состоит в том, что он защищает интересы самых, монополизированных отраслей экономики, тогда как протекционизм на домонополистической стадии развития был направлен аний на защиту от иностранной конкуренции слабых, неконкурентоспособных отраслей экономики. Цель такой политики состоит в том, чтобы за счет высоких монопольных цен на внутреннем рынке отримув ать монопольно высокую прибыль, что позволит агрессивно наступать на позиции конкурентов на мировых рынкахку.

При современной. НТР, углубления международного разделения труда и обострения конкуренции на мировом рынке усилились процессы интернационализации и интеграции, которые оказывают возрастающее влияние на форму в ния и реализацию внешнеэкономической политики. Возникновение различных региональных и межгосударственных интеграционных союзов (например. ЕС) обусловили появление нового направления. ВЭП-коллективного протекционизма. Его отличительной чертой является определенная либерализация взаимной торговли (но согласованной между странами интеграции) и проведение согласованной единой протекционистской политики в отношении других стран. Примером такой политики является отношения между. ЕС и. США, другими странамами.

В современных условиях в формировании. ВЭП активную роль выполняют государство, монополистические группы и созданные ими различные ассоциации, комитеты и другие национальные и отраслевые объединения национального капитала, между которыми существуют определенные разногласия, объясняет определенную компромистнисть экономической политик.

Рыночные отношения становятся все более регулируемым, а следовательно, значительному регулятивного воздействия испытывают и внешнеэкономические отношения, то есть формирование и реализация. ВЭП каждой страны влияют на внешний ьоекономични отношения стран и межгосударственные международные официальные и неофициальные институты (совещания семи наиболее влиятельных стран, которые проводятся с 1975 г регулярно;. Международное энергетическое агентство, созданное 1974 года;. ГАТТ-ВТО;. МВФ,. Всемирный банк,. ОЭСР и т.д.о).

Также немалое влияние на международные экономические отношения оказывают. ТНК, связаны между собой соглашениями о разделе рынков, цены, условия продажи, защита патентов и т.д.. Такие соглашения создают препятствия для им. Импорт не менее ощутимы, чем те, которые делаются с помощью обычных торгово-политических барьеров. Это-приватномонополистичний протекционизм как специфическая черта современной внешнеэкономической политики, получившей название ограничительной практики монополиій.

Внешнеэкономическая политика стран мира сегодня формируется при активном действия глобализации. Под глобализацией в экономической науке, как принято, понимают свободное движение между странами товаров и факторов произ обництва (труда, капитала, знаний). Существуют разные взгляды и определение глобализации, но главными ее критериями являются диалектическое взаимодействие природы, человека и общества в условиях современной. НТР. Ученые вважают ь, что глобализация началась с конца XIX с ст.

Особым направлением. ВЭП, которая проводилась в. СССР и других социалистических странах, была политика монополии внешней торговли как исключительное право на осуществление внешнеэкономических связей страны

Главными составляющими и средствами внешнеэкономической политики является торговая политика, кредитно-денежная политика, валютно-кредитная политика, двусторонние и многосторонние договоры и соглашения, таможенно-тары ифни средства, нетарифные средства тощ.