Учебники Онлайн


72 Этика государственных служащих Мировая практика

Государственная служба является ключевым элементом системы государственного управления, от эффективного функционирования которого зависит соблюдение конституционных прав и свобод граждан, последовательный и устойчивое развитие страны

Как отмечено в. Концепции адаптации института государственной службы в Украине к стандартам. Европейского. Союза (Указ. Президента Украины от 05032004 г № 278/2004), учитывая стратегическую задачу Украине по осуществлению системных преобразований реальных (внутренних) предпосылок для вступления в. Евросоюз приближения государственной службы к. Те общепринятых принципов для стран - членов. ЕС приобретает особенно актуально ого значениення.

Одним из проблемных вопросов действующей системы государственной службы, требует дальнейшего решения, является нормативное урегулирование требований профессиональной этики государственных служащих. Однако не только определение морально--этических принципов служебного поведения государственных служащих, но и законодательное закрепление механизма их внедрения и соблюдения имеет большое социальное значение и является главной тенденцией современного разви ку государственной службы зарубежных краян.

Несмотря на различия в подходах разных стран к формированию организационной культуры государственных служащих, неизменной является ее цель - обеспечить профессиональную деятельность служащих в интересах граждан и общества, а также предотвратить возможные злоупотребления властью и нарушением закон.

Этическая система государственной службы США

Развитие этической системы государственной службы. США охватывает свыше двух столетий. Этические принципы, нормы, механизмы функционирования государственного управления. США было заимствовано из американской модели управления би изнесом. Отличительной чертой американской модели развития теории государственного управления является внимание к развитию индивидуальных способностей работников и экономическая мотивация. В 30-х годах XX века на смену понят ю"экономический человек"был введен"школа человеческих отношений", основными понятиями которой стали"удовлетворения трудом"и"моральное воздействие", а ведущую роль стал играть индивид, а не организация. Основная идея школы состояла в том, что изменение системы управления невозможна без изменения поведения индивидевідів.

Американцы придают очень большое значение вопросам профессиональной этики государственных служащих. В 1958 г.. Конгресс. США принял резолюцию, которая приняла этический кодекс для работников федеральных служб, а в 198 89 г - закон о реформе этических норорм.

В октябре 1990 года президент. США усилил этические требования к государственным служащим исполнительным указом"Принципы этики поведения должностных лиц и служащих госаппарата"Основной мотив этических требований к гос государственных служащих - это надлежащее исполнение служебного долга, честность и ответственностьь.

Основным этическим институтом в администрации. США является. Комитет по правительственной этике. Он выполняет несколько основных функций: обеспечение поддержание высоких этических стандартов в среде государственных служащих, с предотвращения конфликтов интересов и решения, повышение общественного доверия к исполнительной власти, предоставления нравственного образования служащим (по данным. Комитета такое образование ежегодно получают более 600 тыс, аб в 50%, государственных служащих).

Комитет также право выдавать"корректирующие распоряжение относительно отдельных учреждений и служащих"

Кроме. Комитета по этике особого внимания заслуживает блок административно-правовой защиты персонала, в частности. Совет по защите системы заслуг. Она занимается постоянными федеральными служащими с привод ду нарушений принципа системы заслуг и чрезвычайно авторитетной среди служащиев.

По мнению исследователей,. Совет является залогом эффективности работы государственных служащих и вообще"управленческой машины"Как уже отмечалось, система заслуг - это система принципов отбора и продвижения служащие ей по службе на основе их профессиональных и деловых качеств. Решения. Совета, задачей которой является защита служащих от произвола руководителей, почти никто не подвергает сомнению само существование. Совета, считают исследователи, заставляет представителей высшей бюрократии придерживаться надлежащего служебного поведениянки.

Государственный служащий. США не чувствует себя винтиком бездушного механизма управления, а сознательно участвует в решении общественных проблем. Самодеятельность в борьбе за профессиональную честь государственного служб служащих реализуется также средствами. Американской ассоциации государственных служащих,. Национальной организации. Чести, осуществляющих ежегодные научные конференции"Государственная служба - как честь и честь государственной службы".

Итак, современная этическая система государственной службы. США является важным элементом системы формирования прозрачного, нравственного, ответственного правительства. Она имеет целостный характер, является децентрализованной, в ней логично поед днано политико-правовые и чисто морально-этические средства, способствующие созданию условий для функционирования этической профессиональной государственной службы и ее совершенствованиея.