Учебники Онлайн


Раздел 4 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

41 Особенности межбюджетных отношения

Важность государственного бюджета для социального развития регионов заключается в том, что государство гарантирует своим гражданам предоставление определенных социальных гарантий и услуг, однако делегирует эти обязанности местным в органам власти, а расходы, которые при этом осуществляют местные органы власти, компенсируются из государственного бюджета, в результате чего возникают межбюджетные отношений.

Главным признаком межправительственных отношений в любой стране является организация и способы перемещения финансовых ресурсов от одного уровня власти к другому, основным инструментом которого является система бюджетных тран нсферти.

Украины согласно. Конституции является унитарным государством, но так исторически сложилось, что уровень экономического развития областей различен. Для устойчивого социального обеспечения необходимо применять механизм перераспределения между доходами и расходами областей через государственный бюджет. Такая же ситуация присутствует и внутри самих областей, между ее отдельными городами и районамми.

Бюджетные отношения - это прежде всего распределение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, а уже потом - распределение обязанностей по расходам и источников доходов между бюджетами и разных уровня.

Межбюджетные отношения - отношения между государством,. АР. Крым и местным самоуправлением относительно обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций, предусмотренных. Констит ституцию Украины и законами Украины (рис 411).

Цель регулирования межбюджетных отношений - обеспечение соответствия между полномочиями на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами Украины за бюджетами и бюджетными ресурсами, которые имеют с обеспечивать выполнение этих полномочия.

В. Бюджетном кодексе Украины предусмотрен специальный механизм межбюджетных трансфертов, которые в свою очередь базируются на финансовых нормативах бюджетной обеспеченности и соответствующих корректирующих коэффициента нта.

Механизм межбюджетных отношений должна:

- способствовать гармоничному социально-экономическом развитии регионов;

- учитывать заинтересованность местных органов власти;

- базироваться не только на нынешнем экономическом состоянии регионов, но и учитывать потенциальные возможности

Структурирование местных бюджетов показывает, что более 92% всех бюджетов являются дотационными, и только 8% - это бюджеты, которые являются донорами в условиях действующей системы бюджетного регулирования, или вдвое меньше сравнения но с 2001.

Межбюджетные трансферты как форма реализации принципов межбюджетного регулирования одновременно является инструментом формирования бюджетной политики и организации бюджетного процесса в Украине в условиях передачи по овноважень по использованию ресурсов от бюджетов одного уровня в бюджеты другого уровня. На практике бюджетный уровень обеспечивает:

1) компенсацию бюджетам низшего уровня затрат на организацию мероприятий общенационального значения, стоимость которых превышает бюджетные возможности местного органа власти;

2) содействие решению проблем, обусловленных особенностями бюджетной сферы и неравномерностью в мобилизации доходов бюджета;

класифікація взаємовідносини між бюджетами

3) содействие решению социальных проблем, связанных со спецификой развития регионов, экономической способностью отдельных территорий;

4) поддержку и поощрение местных органов власти к проведению административных или политических реформ

трансфертной политики должно базироваться на прозрачных правовых нормах и стабильных формулах распределения ресурсов, предусматривая стимулы для поиска дополнительных собственных источников доходов бюджета и сокращения затрат т. В Украине до межбюджетных трансфертов относятся: дотация выравнивания, субвенции, средства, передаваемые в. Государственный бюджет Украины и местных бюджетов из других местных бюджетов, другие дотации (рис 42.2).

Види міжбюджетних трансферів