Учебники Онлайн


104 Отечественная практика функционирования социальных внебюджетных фондов

В Украине, как государству, считает своим приоритетом формирование социально ориентированной рыночной экономики, крупнейшими по объему и важнейшими по значению являются социальные фонды, а именно фонды загальнооб бовьязкового государственного социального страхования.

В. Основах законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании в зависимости от страхового случая определены следующие его виды:

- пенсионное страхование;

- страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением;

- медицинское страхование;

- страхование на случай безработицы;

- страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности

Среди перечисленных видов только медицинское страхование в Украине фактически еще не введено как общеобязательное на государственном уровне. Другие виды социального страхования реализуются через соответствующее целевое е страховые фонды, которые являются внебюджетными.

. Пенсионный фонд Украины. Пожалуй, наиболее важным видом общеобязательного государственного социального страхования является пенсионное. Необходимость пенсионного обеспечения граждан привела к формированию пенсионных фондов, которые сегодня функционируют практически в каждом государстве. Пенсионный фонд - специализированное финансовое учреждение, занимающееся мобилизацией и распределением средств пенсионного назначениння.

Пенсионный фонд Украины создан в 1991 г как самостоятельная финансовая организация, осуществляющая свою деятельность в соответствии с законодательством Украины с целью управления системой государственного пенсионного обес ния. Пенсионный фонд не входит в состав. Государственного бюджета Украиныни.

Согласно. Закону Украины"Об общеобязательном государственном пенсионном страховании"от 9 июля 2003 № 1058-IV в нашем государстве введена трехуровневая система пенсионного обеспечения:

- первый уровень: солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, построенная на принципе"солидарности поколений"Солидарная ответственность поколений предусматривает обеспечение с заработанного гражданином уровня жизненных благ путем перераспределения средств во времени (сегодняшние работники содержат вчерашних, завтрашние возьмут на себя обеспечение сегодняшних) и пространстве (независимо от места жительства гражданина, он своим трудом и уплаченными в прошлом социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем)йбутньому);

- второй уровень: накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования (взносы учитываются на индивидуальных накопительных пенсионных счетах граждан, которые их платят, и и по достижении пенсионного возраста могут ими воспользоваться)

- третий уровень: система негосударственного пенсионного обеспечения, которая предусматривает возможность дополнительного добровольного страхования лиц в негосударственных пенсионных фондах

На сегодня в Украине эффективно функционирует только первый уровень

Государственное пенсионное страхование осуществляется через. Пенсионный фонд, в структуру которого входят:. Пенсионный фонд Украины (центральный уровень) главные управления. Пенсионного фонда в. Авто ономний. Республике. Крым, областях, городах. Киеве и. Севастополе, управления. Пенсионного фонда в районах, городах и районах в города.

Органами управления. Пенсионного фонда является правление (высший орган управления) и исполнительная дирекция. Правления. Пенсионного фонда формируется на основе паритетности представителей государства, застрахованных лиц и и работодателей - по 5 человек от каждой указанной представительной группи.

Основные задачи. Пенсионного фонда Украины такие:

- участие в формировании и реализации государственной политики в сфере пенсионного обеспечения и социального страхования;

-обеспечение сбора и аккумулирования средств, предназначенных для пенсионного обеспечения, полного и своевременного финансирования расходов на выплату пенсий и других социальных выплат, осуществляемых за сче нок средств. Пенсионного фонда Украины

- эффективное использование средств. Пенсионного фонда Украины, осуществление в пределах своей компетенции контрольных функций, совершенствование методов финансового планирования, отчетности и системы контроля за расходованием ачанням средств. Пенсионного фонда Украин.

Источники формирования доходов бюджета. Пенсионного фонда:

1) страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование;

2) взносы добровольно застрахованных лиц;

3) сборы на общеобязательное государственное пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций;

4) средства. Государственного бюджета Украины и государственных целевых орондив, перечисляемых в. Пенсионный фонд Украины в случаях, предусмотренных законодательством;

5) инвестиционный доход, получаемый от инвестирования резерва средств для покрытия дефицита бюджета. Пенсионного фонда в будущих периодах;

6) суммы финансовых санкций, примененных к юридических и физических лиц за нарушение установленного порядка начисления, исчисления и уплаты страховых взносов и использования средств. Пенсионного фонда, а также суммы административных взысканий, наложенных на должностных лиц и граждан за эти по * движение

7) благотворительные взносы юридических и физических лиц;

8) другие поступления в соответствии с законодательством

Основной источник формирования доходов. Пенсионного фонда Украины - страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование, которые уплачивают страхователи и застрахованные лица

Страхователями являются работодатели - субъекты предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, их объединения, филиалы, отделения, бюджетные, общественные и другие учреждения и организации, в том числе физические лица, использующие наемный труд, самозанятые физические лица и физические лица, занимающиеся деятельностью, связанной с получением дохода (частные нотариусы, адвокаты) и и.

Размер страховых взносов в. Пенсионный фонд по состоянию на 1 января 2007 г для работодателей составлял 33,2% от фактических расходов на оплату труда. В состав начисленной оплаты труда включаются расходы на выплату в основной и дополнительной заработной платы и других поощрительных и компенсационных выплат (в том числе в натуральной форме), а также вознаграждения, выплачиваемые гражданам за выполнение работ (услуг) по соглашениям гражданско-правового характера. Не ??учитываются компенсация за неиспользованный отпуск, суточные за командировку, государственные стипендии, государственные премии, некоторые другие выплатати.

Для предприятий, учреждений и организаций, где работают инвалиды, взносы в. Пенсионный фонд определяются отдельно по ставке 4% от фактических расходов на оплату труда для работающих инвалидов и по основной ста. Авко (33,2%) - для других работников предприятий.

Предприятия всеукраинских общественных организаций инвалидов, где количество инвалидов, имеющих там основное место работы, составляет не менее 50% общей численности работающих, уплачивают пенсионный взнос по ставке 4% от объекта налогообложения для всех работников этих предпри.

Для плательщиков, использующих труд наемных работников из числа лиц летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-нагло лядачи) и бортоператоров, выполняющих специальные работы в полетах, размер взносов на обязательное государственное пенсионное страхование определяется отдельно по ставке 42% от фактических расходов на оплату пра эти для перечисленных категорий работников и по ставке 33,2% от объекта налогообложения для других работников.

В 2007 г страхователи - плательщики фиксированного сельскохозяйственного налога - начисляют взносы в. Пенсионный фонд по ставке 13,28% от объекта налогообложения (то есть в размере 40% от общей ставки).

Для застрахованных лиц - граждан, которые работают на условиях трудового договора, а также выполняют работы по гражданско-правовым договорам, объектом налогообложения является совокупный налогооблагаемый доход. С. Ставки взносов на обязательное государственное пенсионное страхование для застрахованных лиц установлен в размере 2% от объекта налогообложенияя.

Для отдельных категорий плательщиков (лиц, имеющих статус государственного служащего, научных работников, народных депутатов и др.) установлен особый порядок расчета страховых взносов в. Пенсионный ф фонда Украины (табл. 101.1).

Исчисление страховых взносов в. Пенсионный фонд всем указанным категориям плательщиков осуществляется ежемесячно по определенным ставкам

Законодательством установлена ??предельная максимальная величина совокупного налогооблагаемого дохода (заработной платы), с которой взимаются страховые взносы в фонды общеобязательного государственного социальног го страхования 31 января 2007 г такое ограничение равняется пятнадцати размерам прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных осиіб.

Кроме того, законодательством установлен порядок уплаты сборов на обязательное государственное пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций, которым предлагаются следующие ставки сборов:

Таблица 101. Размер страховых взносов в. Пенсионный фонд Украины для отдельных категорий плательщиков

Совокупный налогооблагаемый доход плательщика, грн размер взносау
До 150 1% от суммы доходу
от 161 до 250 1,5 грн 2% от суммы, превышающей 150 грн
от 251 до 350 3,6 грн 3% от суммы, превышающей 250 грн
от 351 до 500 6,5 грн 4% от суммы, превышающей 350 грн
Более 501 12,5 грн 5% от суммы, превышающей 500 грн

- 1% суммы в гривнах, потраченной на покупку безналичной валюты;

- 5% стоимости реализованных ювелирных изделий из золота (кроме обручальных колец), платины и драгоценных камней;

-. С% договорной стоимости легкового автомобиля при отчуждении;

- 1% стоимости недвижимого имущества по сделкам купли-продажи;

- 7,5% стоимости услуг сотовой подвижной связи по операциям по их предоставления

Средства, аккумулированные в бюджете. Пенсионного фонда Украины, направляются на:

- выплату пенсий, которая согласно законодательству осуществляются за счет средств. Фонда. Пенсия - гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан в старости, а также в случае потери кормить альник или работоспособности. За счет средств. Пенсионного фонда Украины на сегодня выплачиваются следующие виды пенсий: по возрасту (пенсионный возраст в Украине для женщин - 55 лет, для мужчин - 60), за выслугу лет по инвалидности в результате общего заболевания, инвалидности с детства; в связи с потерей кормильцаа;

- предоставление социальных услуг, предусмотренных действующим законодательством (социальная выплата - пособие на погребение неработающих пенсионеров и т.п.);

- погашение банковских кредитов и процентов за их использование;

- финансирование административных расходов, связанных с выполнением функций, возложенных на органы. Пенсионного фонда;

- оплату услуг по выплате и доставке пенсий;

- формирование резерва средств. Пенсионного фонда

Резерв средств. Пенсионного фонда Украины состоит из резерва средств для текущих потребностей и резерва средств для покрытия дефицита бюджета. Пенсионного фонда в будущих периодах

Действующее законодательство Украины запрещает использование средств. Пенсионного фонда не по целевому назначению