Учебники Онлайн


103 Общая характеристика социальных внебюджетных фондов

В Украине функционируют четыре государственные внебюджетные фонды и большое количество негосударственных и благотворительных фондов социального назначения. Приоритетное развитие социальных фондов связан с длительным пер переходу к рыночной экономике, значительным снижением уровня материального обеспечения граждан, ростом безработицы, демографической ситуацией, дефицитом бюджетных ресурсов. Такой социально-экономический ста н общества указал на необходимость выделения чрезвычайно важных социальных расходов в особую группу с обеспечением их самостоятельными источниками доходов. Особенностью государственных внебюджетных х фондов социального назначения является то, что они решают задачу социальной защиты населения через механизм общеобязательного государственного социального страхования за счет бюджетных ресурсов за безпечуються содержание учреждений социальной сферы и социальную защиту отдельных категорий граждан, в том числе незастрахованных осиосіб.

Государственное социальное страхование - система прав, обязанностей и гарантий, предусматривающая предоставление социальной защиты за счет денежных фондов, формируемых путем уплаты страховых в взносов, предоставления бюджетных средств и других источников согласно действующему законодательству Украины.

Государственное социальное страхование осуществляется внебюджетными страховыми фондами, страховщиками по отдельным видам социального страхования. Они обязуются формировать и доходы и предоставлять застрахованным лицам материальное обеспечение и социальные услуги в связи с наступлением страхового случаяв.

Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов могут быть:

- обязательные взносы и сборы;

- добровольные взносы и пожертвования;

- целевые поступления из бюджета;

- кредиты;

- доходы от размещения временно свободных средств;

- поступления из других законодательно определенных источников

Обязательные взносы страхователей-работодателей и застрахованных лиц является основным источником доходов бюджета социального фонда и составляют около 80% его объема. Размеры взносов определяются в зависимости е ид того, что они обеспечивают:

- предоставление лицам материального обеспечения и социальных услуг;

- финансирование мероприятий, направленных на профилактику страховых случаев;

- создание резерва средств для обеспечения выплат и предоставление услуг застрахованным лицам;

- покрытие расходов страхователя, связанных с осуществлением страхования. Размеры взносов и сборов на обязательное государственное социальное страхование

ежегодно устанавливаются. Верховной. Радой Украины по представлению. Кабинета. Министров соответственно для работодателей и застрахованных лиц одновременно с утверждением государственного бюджета на соответствующий год

Страховые взносы в зависимости от вида устанавливаются на календарный год в процентах к суммам фактических расходов на оплату и других выплат, которые подлежат обложению налогом с доходов физических лиц

Действующим законодательством регламентируется порядок формирования доходов (размеры обязательных взносов, предельный размер объекта налогообложения, сроки уплаты, отчетность) и использования (виды выплат и услуг, отдельные абсолютные размеры, перечень получателей и условия предоставления пособий.

Социальные внебюджетные фонды осуществляют управление отдельными видами общеобязательного государственного социального страхования: проводят планирование доходов и расходов, регистрации и учете плательщиков, сбор ирання и учет страховых взносов, обеспечивающих финансирование социальных выплат, контроль за движением средств и осуществляют другие функции согласно утвержденному уставу. Социальные страховые фонды являются некомерций ними самоуправляющимися организациями. Они не могут заниматься другой деятельностью кроме той, для которой их созданиюно.

Управление социальными внебюджетными фондами осуществляется на паритетной основе государством, представителями работодателей и застрахованных лиц. Самоуправление в системе этих фондов заключается в выделении орга. Ан управления социальным страхованием из органов непосредственного государственного управления. Органы социального страхования имеют юридическую самостоятельность, но государство несет ответственность за эту сферу общ ильнои деятельности - создает правовую основу путем принятия законодательных и нормативных актов, осуществляет надзор и контроль, участвуя на принципах партнерства в управлении фондамми.

Управление осуществляют правление и исполнительная дирекция социальных внебюджетных фондов. Правление фонда имеет следующие полномочия:

- утверждение документов, регламентирующих внутреннюю деятельность фонда, в том числе исполнительной дирекции;

- утверждение проектов годовых бюджетов фонда и отчета об их виконаная, порядок использования средств;

- создание резервов средств для обеспечения выплат и предоставления социальных услуг застрахованным лицам;

- направление и контроль деятельности исполнительной дирекции. Фонда и ее рабочих органов и т.д.

Исполнительная дирекция фонда имеет следующие полномочия:

- обеспечение сбора и аккумуляции обязательных взносов и других доходов;

- осуществление оперативного распоряжения страховыми средствами в рамках утвержденного бюджета и обеспечения финансирования социальных выплат;

- контроль поступления средств и их целевое использование

Надзор за деятельностью социальных внебюджетных фондов проводит. Наблюдательный совет, в состав которой входят представители от застрахованных лиц, работодателей и государства. Совет осуществляет контроль за выполнением с уставных задач и целевым использованием средств. Государственный надзор проводит уполномоченный. Кабинетом. Министров Украины центральный орган исполнительной власти. Государство контролирует соблюдение страховщиками и с трахувальникамы действующих нормативно-правовых актов и эффективное использование централизованных финансовых ресурсов, сосредоточенных в специальных фондадах.