Учебники Онлайн


Глосарій

. Бюджетная программа - систематизированный перечень мероприятий, направленных на достижение единых целей и задач, выполнение которых предлагает и осуществляет распорядитель бюджетных средств в соответствии с возложенными на него функций

. Бюджетное (межбюджетное) регулирование - совокупность приемов, методов, инструментов, форм и рычагов влияния, благодаря которым органы государственной или местной власти формируют, распределяют (перераспределяют) и тратят фонды бюджетных средств д для достижения целей, определенных социально-экономической политикой государств.

Бюджетное планирование - деятельность, связанная с осуществлением анализа и оценке потенциальных финансовых возможностей местных органов власти любого уровня бюджетной системы по финансированию бюджетных программ в период их в выполнения; охватывает совокупность принципов, методов, системы показателей и определенные меры, необходимые для выполнения плана, его мониторинг.

Бюджетный процесс - регламентированный бюджетным законодательством процесс составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов, отчетности об их выполнении, а также контроля за соблюдением бюджетного законодательства

. Бюджетный унитаризм - модель организации межбюджетных отношений, которая характеризуется бюджетной централизацией, поступлением больших налогов в государственный бюджет, установлением единых стандартов общественных услуг п проведения единой политики по решению проблем бюджетной обеспеченности из центра на места; органы исполнительной власти и местного самоуправления лишены самостоятельности и стимулов в наращивании д. Оходе бюджета и их расходовании.

. Бюджетный федерализм - модель финансовых отношений, которая предполагает заметную автономию бюджетов разного уровня, охватывает систему политических, правовых, организационных, финансово-экономических отношений по законодательному розмежув ния полномочий и сфер ответственности между органами власти разного уровня и наделение их адекватными финансовыми ресурсами для развития подчиненных территории.

Бюджетный цикл - последовательная смена взаимоувязанных стадий бюджетного процесса, для которого присущи одновременно и непрерывность, и дискретность

. Вертикальный фискальный дисбаланс - несоответствие между объемами финансовых ресурсов того или иного уровня власти (регионального или местного) и объемами полномочий, обязанностей и задач, которыми данный уровень власти наделен для обеспе зпечення общественных и государственных услуг в соответствии с действующим законодательств.

. Расходы бюджета - это средства, которые направляются на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом, за исключением средств на погашение долга, предоставление кредита из бюджета, размещение бюджетных средств на депоз зитах, приобретение ценных бумаг, возврат излишне уплаченных в бюджет сумм налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов бюджета, проведение бюджетного возмещения.

. Расходы бюджета - содержат расходы бюджета, а также операции по предоставлению кредитов из бюджета, погашение долга и размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг

. Главные распорядители бюджетных средств - министерства, другие центральные органы государственной власти, исполнительные органы. Автономной. Республики. Крым и местного самоуправления, местные государственные администрации в лице их руководителей, учреждения в лице их руководителей, которые получают бюджетные полномочия путем установления бюджетных назначений, определяемые в законе о. Государственном бюджете Украины, постановлении. Верховной. Рады. Автономной. Республики. Крым о бюджете. Автономной. Республики. Крым, решениях областного, районного, городского, поселкового или сельского совета об областном, районном или местном бюджете; готовят бюджетные запросы на стадии составления бюджета распределяют бюджетные ассигнования, утверждают сметы доходов и расходов подведомственным распорядителям бюджетных средств, представляют отчеты о выполнении этих смете.

. Горизонтальные фискальные дисбалансы - несоответствие между объемами финансовых ресурсов одной или нескольких территориальных единиц одного уровня и объемами полномочий, обязанностей и задач, которые на них возлагаются, вследствие различного соке иально-экономического потенциала; связанные с различными финансовыми возможностями органов власти одного территориального ур.

. Группировка затрат по экономическим элементам - осуществляется для организации контроля за уровнем затрат в целом по предприятию, определение общего объема использованных предприятием материальных, трудовых и денежных средств

Группировка затрат по статьям калькуляции - предназначено для организации аналитического учета затрат и калькулирования себестоимости отдельных видов жилищно-коммунальных услуг (работ), вычисления расходов в разрезе структурных подразделений коммунального предприятий.

. Дополнительные дотации - средства, предназначенные для устранения потерь доходов местных бюджетов вследствие предоставленных государством налоговых льгот

. Дотация выравнивания - межбюджетный трансферт на выравнивание доходной способности бюджета, который его получает

. Доходы бюджета - выраженные в денежной форме отношения собственности между государством и юридическими и физическими лицами в процессе изъятия государством части необходимого и прибавочного дохода, это все налоговые, неналоговые и др. нши поступления на безвозвратной основе, взимание которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты, плату за предоставление административных услуг, собственные поступления бюджетных учреждений.

. Жилищное хозяйство административно-территориальных образований - социальная отрасль местного хозяйства, сочетающий жилой фонд, нежилые сооружения и инженерно-технические объекты, предназначенные для благоустройства домов и прилегающих к ним территорий, содержание и экс эксплуатацию которых осуществляется соответствующими жилищно-эксплуатационными, а также ремонтно-строительными, снабженческими, транспортными и другими предприятиями и организациями, входящими в состав субъект ведения хозяйства этой отра.

. Жилищно-коммунальное хозяйство - важная социально ориентированная звено экономики, многоотраслевой хозяйственный комплекс, назначение которого состоит в предоставлении жилищных и коммунальных услуг населению, бюджетным учреждениям и ком мерческих предприятиям, обеспечивающим реализацию соответствующих прав и защите здоровья граждан, способствует социально-экономическому развитию и укреплению безопасности государств.

. Индекс относительной налогоспособности - коэффициент, характеризующий уровень налогоспособности административно-территориальной единицы по сравнению с аналогичным средним показателем по Украине в расчете на одного человека

. Калькулирование себестоимости - определение размера затрат в денежной форме на производство единицы определенного вида готовой продукции по отдельным видам расходов

. Коэффициент выравнивания - показатель, используемый для расчета объема средств, которые передаются в государственный бюджет из местных бюджетов, с целью стимулирования наращивания доходов местных бюджетов в процессе бюджетног го планировании.

. Коммунальное хозяйство - составляющая жилищно-коммунального комплекса, которая обеспечивает предоставление необходимого объема санитарно-технических, санитарно-гигиенических, энергетических и транспортных услуг жителям населенных пунктов, а также же осуществляет соответствующее коммунальное обслуживание субъектов хозяйствования.

. Концепция субсидиарности - модель финансовых отношений, заключается в партнерских отношениях между центром и регионами (местами) в части предоставления финансовой помощи для решения тех проблем, которые лучше решать на более низкого ом уровне для получения максимально эффективного результат.

. Смета - основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения, определяет полномочия относительно получения доходов и распределения бюджетных ассигнований на содержание учреждения, осуществление мероприятий по ее гос сподарського развития в течение бюджетного период.

. Лимитная справка о бюджетных ассигнованиях - документ, содержащий утвержденные бюджетные назначения (установленные бюджетные ассигнования) и их помесячное распределение, а также другие показатели, согласно законодательству должны быть определены на основ е нормативов; выдается. Минфином,. Министерством финансов. Автономной. Республики. Крым, местным финансовым органом, главным распорядителем.

Межбюджетные отношения - отношения между государством,. Автономной. Республикой. Крым и территориальными общинами в части обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения ими функций, предусмотрен них. Конституцией,. Бюджетным кодексом и действующим законодательством Украин.

. Межбюджетные трансферты - средства, которые безвозмездно и бесповоротно передаются из одного бюджета в другой

. Местный (консолидированный) долг - общая сумма задолженности. Автономной. Республики. Крым или территориальной общины города, которая состоит из всех полученных и непогашенных долговых обязательств соответствующей территории, с учетом бор ргових обязательств в результате предоставленных гарантий субъектам хозяйствования, которые возникают на основании законодательства или договор.

. Местный бюджет - экономические отношения между территориальной общиной, субъектами хозяйствования и физическими лицами, направленные на формирование фонда денежных средств и финансирования местных и общественных потребностей, повыш ния социально-экономического развития территорий и улучшения благосостояния территориальной общин.

Местные заимствования - операции, связанные с получением местным бюджетом средств на условиях срочности, возвратности и платности, вызывающих появление обязательств местных органов власти перед кредиторами

. Местные займы связанные с получением местным бюджетом средств на покрытие временных кассовых разрывов на принципах срочности и возврата

. Местные финансы - система экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для выполнения местными органами власти возложенных на них собственных и делегированных полномочий, повышение ния благосостояния территориальной общины и социально-экономического развития административно-территориальных единиц.

. Местные финансовые ресурсы - совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении местных органов власти, а также подведомственных им предприятий коммунальной собственности за счет поступления доходов в порядке, установленном й законодательство.

Объекты права коммунальной собственности - движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, земля, природные ресурсы, право собственности на бесхозную вещь, находку, безнадзорный домашнее животное и т.д., предприятия, учреждения, организации, а такой ож помещения, сооружения, другие объекты, расположенные на соответствующей территории для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей территориальных грома.

. Обслуживание местного долга - операции по осуществлению платы за пользование кредитом (займом), уплаты комиссий, штрафов и других платежей, связанных с управлением местным долгом

. Получатели бюджетных средств - физические или юридические лица, которые не относятся к бюджетным учреждениям, но согласно утвержденным бюджетом имеют право на получение средств из бюджета через соответствующего распорядителя средств на основании. Рише ения соответствующего органа государственной власти,. Автономной. Республики. Крым или местного самоуправления.

. Паспорт бюджетных программ - документ, который содержит всю необходимую информацию с определением суммы средств, утвержденную в бюджете для выполнения бюджетной программы, законодательные основания ее реализации, цели, задачи, направления дея сти, ответственных исполнителей, результативные показатели и другие характеристик.

. План ассигнований общего фонда бюджета (за исключением предоставления кредитов из бюджета) - помесячное распределение бюджетных ассигнований (за исключением предоставления кредитов из бюджета), утвержденных в общем фонде сметы, по сокращенной форме экономической классификации расходов, регламентирующий есть в течение бюджетного периода взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей в соответствии с указанными обязан.

. План использования бюджетных средств - распределение бюджетных ассигнований, утвержденных в смете, в разрезе расходов бюджета, структура которых соответствует полной экономической классификации расходов и классификации кредитования бюджета

. План предоставления кредитов из общего фонда бюджета - помесячное распределение предоставления кредитов из бюджета, утвержденных в общем фонде сметы, по классификации кредитования бюджета, который регламентирует в течение бюджетного периода взятие бюджетных обязательства ' 'язань и осуществление платежей в соответствии с указанными обязан.

. План специального фонда государственного бюджета (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов)етствующих расходов) - это помесячное распределение бюджетных ассигнований (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов), утвержденных в специальном фонде сметы, по сокращенной форме экономической классификации расходов или классификации кредитования бюджета, который регламентирует в течение бюджетного периода взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей в соответствии с указанными обязательствами, в разрезе доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета, финансирования бюджета по кодам классификации финансирования бюджета по типу долгового обязательства, возвращение кредитов в специальный фо нду бюджета по кодам программной классификации расходов и кредитования бюджета и классификации кредитования бюджет.

. Погашение местного долга - операции по возврату заемщиком кредитов (займов) в соответствии с условиями кредитных договоров и / или выпуска долговых ценных бумаг

. Помесячная план использования бюджетных средств - помесячное распределение бюджетных ассигнований, утвержденных в смете, по сокращенной экономической классификации расходов бюджета, который регламентирует для высших учебных заведений I-IV уровня аккредитации и а научных учреждений, содержащихся за счет бюджетных средств, в течение бюджетного периода взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей в соответствии с указанными обязан.

. Право коммунальной собственности - право территориальной общины владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах имуществом, принадлежащим ей, как непосредственно, так и через органы м местного самоуправления.

. Программно-целевой метод в бюджетном процессе - метод управления бюджетными средствами для достижения конкретных результатов за счет средств бюджета с применением оценки эффективности использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного о оцес.

. Результативные показатели бюджетных программ - количественные и качественные показатели, характеризующие результаты выполнения бюджетной программы, подтверждены статистической, бухгалтерской и другой отчетности, и дают возможность оценить использование сме штив на выполнение бюджетной программы.

. Распорядители бюджетных средств - это бюджетные учреждения и организации в лице их руководителей, которые предоставляют соответствующие услуги, выполняют функции, не связанные с получением прибыли, покрываемые за счет бюджетных средств

. Себестоимость продукции (работ, услуг) - денежное выражение затрат предприятия на производство и реализацию продукции

. Субвенции - сумма средств, направляемая на конкретные мероприятия

. Субъект права коммунальной собственности - территориальная община и образованные ею органы местного самоуправления

. Субъекты хозяйствования коммунального сектора экономики - субъекты, которые действуют на основе лишь коммунальной собственности, а также субъекты, в уставном капитале которых доля коммунальной собственности превышает пятьдесят процентов или составляет величину, обеспечь слышит органам местного самоуправления право решающего влияния на хозяйственную деятельность этих субъекте.

. Тариф - рассчитана на основании действующих нормативно-правовых актов цена (совокупность цен) единицы предоставления услуги (выполнения работы)

. Временный кассовый разрыв - невозможность местного бюджета на конкретную дату погасить бюджетные финансовые обязательства по защищенным расходам или вообще осуществить плановое финансирование текущих расходов за счет остатков вл ласних средств, текущих собственных поступлений и поступлений из государственного бюджета (межбюджетных трансфертов.

. Управление местным долгом - совокупность действий, связанных с осуществлением заимствований, обслуживанием и погашением местного долга, других сделок с местным долгом, направленные на достижение сбалансированности бюджета и оптимизации изации долговой нагрузки.

. Финансовая независимость - возможность самостоятельного владения, распоряжения и пользования собственными финансовыми ресурсами, адекватными бюджетным полномочиям любой административно-территориальной единицы, исходя из инте ересь и потребностей территориальной общины и в рамках законодательства, а также необходимость нести за них ответствен.

. Финансовое выравнивание - приведение в соответствие расходов местных бюджетов в гарантированного государством минимального уровня социальных услуг на одного жителя в пределах территорий с различным социально-экономическим потенциалом и уровню развития.

. Финансовый контроль в бюджетном процессе - целенаправленная деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной и местной власти, направленная на обеспечение законности, финансовой дисциплины и рациональности в процессе фо ормування, распределения, использования бюджетных средств с целью обеспечения социально-экономического развития всех субъектов бюджетных относи.

. Финансовый норматив бюджетной обеспеченности - гарантированный государством в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового обеспечения задач и функций, которые осуществляются соответственно. Советом министров. Автономной. Республики. Крым, местными государственными и администрациями, исполнительными органами местного самоуправления, используется для определения объема межбюджетных трансферте.