Учебники Онлайн


7.2. Особливості функціонування підприємств комунальної власності

Одной из составляющих системы местных финансов являются финансы предприятий коммунальной собственности

Согласно. Хозяйственному кодексу Украины, субъектами хозяйствования коммунального сектора экономики признаются субъекты, действующие на основе только коммунальной собственности, а также субъекты, в уставном ка. АПИТАЛ которых доля коммунальной собственности превышает пятьдесят процентов или составляет величину, которая обеспечивает органам местного самоуправления право решающего влияния на хозяйственную деятельность этих субъекте.

Порядок создания коммунального предприятия состоит из следующих шагов:

1. На сессии местного совета принимается решение о создании коммунального предприятия, утверждается его уставный фонд, выделяются денежные средства на регистрацию предприятия, производится печать т и открывается счет в банке. Кроме того, на сессии местного совета должны определиться с кандидатурой директора предприятийва.

Уставный фонд коммунального предприятия образуется органом, к сфере управления которого оно входит, к регистрации его как субъекта хозяйствования. Минимальный размер уставного фонда коммунального под дприемства устанавливается соответствующим местным радостною.

2. Устав коммунального предприятия должен содержать основные положения в соответствии с действующим законодательством, а именно: общие положения, цели и предмет деятельности предприятия, его права и обязанности, тока. Уктур и механизмы управления предприятием, имущество, особенности хозяйственной деятельности предприятия и порядок распределения дохода, условия прекращения деятельности предприятия и ин.

3. Наименование такого юридического лица должно содержать сведения о его организационно-правовую форму и название. В наименовании юридического лица запрещается использование полных или сокращенных наименований орга. Анов государственной власти, органов местного самоуправленияня.

Украинское законодательство в зависимости от способа образования (учреждение) и формирование уставного фонда выделяет такие виды предприятий коммунальной собственности, как унитарные и корпоративные (рис 71)

Види підприємств комунальної власності

Рис 71. Виды предприятий коммунальной собственности

Коммунальное унитарное предприятие образуется одним учредителем - органом местного самоуправления и входит в сферу его управления. Орган местного самоуправления выделяет необходимое для того имущество, фо. Орму соответствии с законом уставный фонд, не разделенный на доли (паи), утверждает устав, распределяет доходы, непосредственно или через руководителя, который им назначается, руководит предприятием и формирует и ого трудовой коллектив на принципах трудового найма, решает вопрос реорганизации и ликвидацииа.

Корпоративное предприятие образуется, как правило, двумя или более учредителями по их совместному решению (договору), действует на основе объединения имущества и / или предпринимательской или трудовой деятельности основанные овникив (участников), их общего управления делами, на основе корпоративных прав, в том числе через органы, создаваемые ими, участия учредителей (участников) в распределении доходов и рисков предпр иемств.

Коммунальные предприятия могут быть корпоративного типа с использованием формы акционерного общества (что обычно связано с корпоратизацией коммунальных предприятий) или общества с ограниченной соотв ность (возможность создания одним лицом такого общества предусматривается. Гражданским кодексом Украины (ч2 ст114; ч1 ст140) и. Хозяйственным кодексом Украины (ч. 1 ст 79)) [2, 9[2, 9].

В коммунальном акционерном обществе уставный фонд разделен на определенное количество долей одинаковой номинальной стоимости, корпоративные права по которым удостоверяются акциями. Акционерное общество несет ответственность по обязательствам только имуществом общества. Акционеры отвечают по обязательствам общества только в пределах принадлежащих им акций. Коммунальным акционерным обществом считается общество, в уставном капитале которого доля ак и, что им владеет орган местного самоуправления, составляет 50% или составляет величину, которая обеспечивает органам местного самоуправления право решающего влияния. Органы местного самоуправления могут быть учредителями (соучредителями) как публичных, так и частных акционерных товаристиств.

. Коммунальным обществом с ограниченной ответственностью считается предприятие, уставный фонд которого разделен на доли (паи), размер которых определяется учредительными документами. Органы местного самоуправления могут обладать уставным фондом общества а с ограниченной ответственностью полностью или частично. Коммунальным считается общество с ограниченной ответственностью, если доля органа местного самоуправления составляет более 50% его статутног в фонд или составляет величину, которая обеспечивает органам местного самоуправления право решающего влияния. Орган местного самоуправления несет ответственность по обязательствам общества в пределах его взноса в уставный фонднду.

Отношения коммунальных предприятий с органами местного самоуправления строятся на принципах подчиненности, подотчетности и подконтрольности последнее. К полномочиям исполнительных органов сельских, пос лищно и городских советов по управлению коммунальной собственностью принадлежит установление порядка и осуществление контроля за использованием доходов коммунальных предприятий, а также заслушивание отчетов о ро боту их руководитель ив.

Имущество коммунального унитарного предприятия находится в коммунальной собственности и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие - теплосети, водокан нали, бюро технической инвентаризации, внешкольные учебные заведения спортивного профиля и т.д.) или на праве оперативного управления (коммунальное неко-рцийне предприятие - центры первичной медицинской помощи, дошкольные учебные заведения, общеобразовательные школы и др.)

Имущество предприятий коммунальной собственности состоит из основных фондов, оборотных средств, товаров, а также других ценностей, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе коммунального предприятия

Оборотные средства закрепляются в пределах утвержденного предприятием норматива (плана, сметы) и корректируются путем их пополнения или изъятия в зависимости от результатов финансово-хозяйственной действие ности и потребности предприятия в цилом.

Источником формирования имущества коммунального предприятия являются:

- имущество, предоставленное учредителем - местной (областной, районной, городской) советом;

- средства, полученные по договору о закупке услуг из соответствующего бюджета;

- доходы, полученные от реализации услуг, а также других видов финансово-хозяйственной деятельности;

- доходы от ценных бумаг;

- кредиты банков и других кредиторов;

- капитальные вложения, бюджетные средства и другие виды целевого финансирования;

- приобретение имущества другого предприятия, организации;

- благотворительные взносы, пожертвования организаций, предприятий, граждан;

- другие источники, не запрещенные законодательством