Учебники Онлайн


24 Регламентация воздушных перевозок согласно нормам национального права Украины

Основной комплексный нормативно-правовой акт, регулирующий правоотношения в сфере воздушных перевозок -. Воздушный кодекс (НК) Украины от 4 мая 1993 г ??Он регулирует деятельность пользователей воздушного пространства Украины с целью удовлетворения интересов Украины и ее граждан и обеспечения безопасности авиации - всех видов предприятий, орган низаций и учреждений, деятельность которых направлена ??на создание условий и использование воздушного пространства человеком с помощью воздушных суден.

Действие. НК Украины распространяется на всех пользователей воздушного пространства Украины в части, их касающейся, и за ее пределами в случае, когда законы страны пребывания пользователя не предусматривают иного ( (статья 2.

Например, статья. С. ПК Украины определяет, что государственное регулирование авиационного транспорта осуществляет. Министерство транспорта и связи Украины по направлениям:

- обеспечение развития гражданской авиации;

- надзор за безопасностью полетов воздушных судов;

- сертификация, регистрация и лицензирование;

- регулирование использования воздушного пространства и обслуживания воздушного движения;

- обеспечение поиска и спасания воздушных судов, терпящих или потерпели бедствие;

- защита авиации Украины от актов незаконного вмешательства в ее деятельность;

- научное сопровождение деятельности авиации и обеспечение ее безопасности, который осуществляют и отраслевые, и межотраслевые научно-исследовательские организации и авиационные предприятия;

- содействие внешнеэкономической и международно-правовой деятельности гражданской авиации

Особенность воздушных перевозок - ее повышенная опасность и, как следствие, требование ко всем субъектам хозяйствования, занимающихся деятельностью, связанной с разработкой, производством, ремонтом и экс эксплуатацию гражданской авиационной техники, получить от государственного органа по вопросам сертификации и регистрации сертификат, который подтверждает соответствие уровня технической подготовки указанных субъектов к требований соответствующих авиационных правил Украин.

Деятельность в сфере воздушных перевозок должна соответствовать авиационным правилам, которые определяют и регулируют порядок деятельности авиации Украины с целью обеспечения безопасности полетов и экологической безо пек.

Согласно статье 7. НК Украины к авиационным правилам относятся:

- нормы летной годности гражданских воздушных судов, нормы строительства и годности к эксплуатации аэродромов

и аэропортов, систем регулирования использования воздушного пространства Украины и обслуживания воздушного движения на территории Украины;

- правила сертификации гражданских воздушных судов, аэродромов, производства авиационной техники, деятельности эксплуатантов, авиационного персонала, использования воздушных трасс и местных воздушных линий и

- правила регистрации воздушных судов, аэродромов, воздушных трасс и местных воздушных линий;

- стандарты и нормативы в области охраны окружающей среды

К авиационным правилам также относятся нормативные акты, регулирующие порядок:

- строительства, содержания и ремонта аэродромов и аэропортов;

- подготовки, переподготовки, повышения квалификации авиационного персонала;

- создание, сертификации и регистрации авиапредприятий, авиакомпаний, частных фирм, других организаций с целью использования воздушного пространства Украины;

- организации, выполнения и обеспечения полетов;

т-организации, выполнения, обеспечения и лицензирования авиационных работ;

- использование воздушного пространства Украины, обеспечение аэронавигационной информацией;

- осуществление поисковых и аварийно-спасательных работ;

- охраны окружающей природной среды;

- надзора и контроля за безопасностью полетов;

- выполнение служебного расследования авиационных происшествий;

- реализации мер, направленных на защиту авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность;

- обеспечение безопасности авиации, ее профилактики;

- организации и выполнения испытательных и внетрассовых полетов;

- отношений гражданской и государственной авиации

К авиационным правилам относятся также другие нормативные акты, которые регламентируют деятельность авиации и ее безопасность

Авиационные правила имеют единую структуру, содержатся в"Своде авиационных правил Украины"и не должны противоречить положениям. Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г и. Приложениям к ней

В статье 12. НК Украины сказано, что во время выполнения воздушным судном полета в международном пространстве юрисдикцию относительно него на протяжении всего его полета осуществляет государство, где зарегистрировано воздуха я не судно. Находясь в международном воздушном пространстве, воздушное судно является неприкосновенным и независимым от государства, за исключением той, где это воздушное судно зарегистрировано, и подчиняется и д и есть на основании только его законов. Использование воздушного пространства регулируется международными правиламми.

Раздел X. НК Украины определяет порядок международных полетов. Так, согласно статье 57, регулярные международные полеты воздушных судов, во время которых воздушные суда пересекают государственную границу Украины и другого государства, осуществляются на основании межгосударственных договоренностей и международных соглашений. Нерегулярные международные полеты могут выполняться по специальным разрешениям, порядок выдачи которых определяется органом государственного регулирования деятельности авиации и согласуется с таможенными органамми

Украина. Международные полеты в воздушном пространстве Украины выполняют на основании нормативных актов и правил, установленных органом государственного регулирования деятельности авиации Украины и введенных в сборник ков аэронавигационной информацииї.

Перелет государственной границы Украины воздушными судами осуществляют специально выделенными коридорами, а вне их, если это не предусмотрено международным соглашением или другими нормативными актами Украины, - заб боронено (статья 58.

Регулированию непосредственно отношений воздушных перевозок посвящен раздел XI. Он насчитывает девять статей (59-67)

Воздушным перевозчиком (статья 59) признают юридическое или физическое лицо, которое выполняет воздушные перевозки и имеет право эксплуатанта авиационной техники отношении иностранных воздушных перевозчиков визнают ться права эксплуатанта по документам, выданные компетентным органом соответствующего иностранного государства и соответствуют требованиям международных договоров и соглашений, участницей которых является Украинаа.

Воздушные перевозки выполняют на основании договора. Каждый договор воздушной перевозки и его условия удостоверяются документом на перевозку, который выдает авиационное предприятие или уполномоченные им организации или лица (агенты).

Документы на перевозку - это билет (при перевозке пассажира), багажная квитанция (в процессе перевозки вещей пассажира как багажа), соответствующие документы (за перевозку груза, почты и других пре едметив.

Формы документов на перевозки и правила их применения устанавливает орган государственного регулирования деятельности авиации Украины (статья 60). Отдельно определяют особенности чартерной перевозки. Напр риклад, согласно статье 61 чартерной воздушной перевозки выполняют на основании договора чартера (фрахтование воздушного судна): одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой (фрахтователь в) за плату всю вместимость одного или нескольких воздушных судов на один или несколько рейсов для воздушной перевозки пассажиров, багажа, груза и почты или для других целей, если это не противоречит действующему законодательству Украинни.

Во время воздушных перевозок перевозчик и аэропорт обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, груза и почты, а также нормативов качества обслуживания ремня ажирив и клиентуры, установленных соответствующим органом государственной исполнительной властей.

Воздушный перевозчик на основании общих правил вправе определить свои правила воздушных перевозок, направленные на повышение эффективности и качества перевозок: они не содержат условий и норм обсл луговування пассажиров и клиентуры низших от уровня требований, установленных соответствующим органом исполнительной власти. Условия и правила перевозки почты согласуются с. Министерством связи Украины (с. Татту 62).

Оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, ядерное топливо, радиоактивные вещества, другие грузы, относятся к особо опасным, перевозят с разрешения компетентных органов, согласно спец льным правилами, установленными органами государственного регулирования деятельности авиации Украины (статья 63.

Статья 64 определяет порядок прекращения соглашения на воздушную перевозку по инициативе перевозчика. Речь идет о том, что воздушное перевозчик может отказать пассажиру в перевозке в случаях, перед дбачених правилами перевозки на воздушных линиях, которые устанавливают соответствующие органы государственной исполнительной властейи.

Согласно статье 65 пассажир имеет право отказаться от воздушной перевозки и получить назад сумму, в порядке, установленном законодательством Украины

Статья 66 регулирует деятельность иностранных перевозчиков на территории Украины. В ней указано, что иностранные перевозчики осуществляют деятельность на территории Украины согласно законодательству Украины, междунар природных соглашений и договорев.

Последней статье. Воздушного кодекса, которая касается воздушных перевозок, является статья 67. Она определяет информационно-рекламное обеспечение воздушных перевозок. Так, воздушный перевозчик при выполненных. Ання регулярных перевозок обязан доводить до сведения населения (клиентуры) через информационно-рекламные средства маршруты и расписание полетов воздушных судов, пассажирские, грузовые и почтовые тарифы, а также условия обслуживания пассажиров и клиентуры на земле перед полетом и после него и на борту воздушного судна в полетті.

Среди законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере воздушных перевозок, -. Закон Украины"О государственной поддержке самолетостроительной промышленности в Украине"от 12 июля 2001. Он направлен аний на создание благоприятных условий для эффективного использования производственного, научно-технического потенциала, повышения экспортных возможностей отечественного самолетостроения, модернизации авиационных подп приятия, активизацию инвестиционной деятельности, в частности иностранного, увеличение объемов производства и экспорта конкурентоспособных на мировом рынке отечественных самолетов, двигателей и авиационного оборуд ния. Согласно ему самолетостроения признают приоритетной отраслью экономики, а 33 отечественных субъекты хозяйствования на период с 1 января 2002 до 1 января 2007 г получали значительное количество полейількість пільг.

Закон Украины"Об. Общегосударственной программе создания военно-транспортного самолета. АН-70 и его закупки по государственному оборонному заказу"от 5 февраля 2004 утвердил соответствующую общегос государственное программу. Предусмотрено ее выполнения с 2004 по 2022 г. Программа содержит разделы, в которых определены ее цели и задачи, основные этапы выполнения, финансовое обеспечение, организацию и контроль выполнение ния, ожидаемые результаты. В связи с этим 20 сентября 2005. Кабинет. Министров Украины принял. Постановление"О порядке использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для создания и закупки ли такая. АН-70упівлі літака. АН-70".

Закон Украины"О. Государственной программе авиационной безопасности гражданской авиации"от 20 февраля 2003 утверждает. Программу. Она разработана согласно конвенциям о международной гражданской авиации, борьбу с незаконным захватом воздушных судов и незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, преступления и акты, совершаемые на борту воздушных судов, и о маркировке пластических взрыв овых веществ с целью их выявления, а также других международных актеродних актів.

Программа учитывает требования. Совета. Безопасности. ООН о направлении совместных усилий на предотвращение и пресечение террористических актов, в частности резолюции от 28 сентября 2001. Программа разработана на основании. Дода. Атка 17 к. Конвенции о международной гражданской авиации"Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства"и. Руководства по безопасности для защиты гражданской авиации от актов нез аконного вмешательствго втручання.

Среди подзаконных актов, которыми регулируется деятельность авиационного транспорта, отличаются постановления. Кабинета. Министров Украины:

-"О создании. Государственного специализированного фонда финансирования общегосударственных расходов на авиационную деятельность и участие Украины в международных авиационных организациях"от 28 сентября 1993 г;

-"О порядке воздушного сообщения через государственную границу Украины"от 18 декабря 1995 г;

-"О серьезных недостатках в работе и неотложных мерах по улучшению деятельности гражданской авиации"от 28 декабря 1996 г;

-"О сертификации авиационной техники и ее компонентов"от. С октября 1997;

-"О украинского авиационную транспортную компанию"от 3 ноября 1997 г;

-"О страховой фонд безопасности авиации"от 17 августа 1998 г;

-"О мерах по совершенствованию организации и проведения авиационных работ по поиску и спасению"от 16 октября 1998;

-"О создании объединенной гражданско-военной системы организации воздушного движения Украины"от 19 июля 1999 г;

-"Об образовании. Межведомственной комиссии по вопросам обеспечения эффективного и безопасного функционирования авиационного транспорта, авиационной промышленности, авиации общего назначения и системы использован. Ання воздушного пространства Украины"от 28 декабря 2000я 2000 р,;

-"Об образовании. Комитета по вопросам упрощения формальностей при международных воздушных перевозках"от 22 марта 2001;

-"Об утверждении. Положения об использовании воздушного пространства Украины"от 29 марта 2002 г;

-"Об утверждении. Порядка и правил проведения обязательного авиационного страхования гражданской авиации"от 12 октября 2002;

-"Об утверждении. Программы упрощения формальностей при международных воздушных перевозках"от 26 апреля 2003;

-"Об утверждении. Порядка использования средств государственного бюджета, выделяемых на предоставление кредитов для осуществления операций финансового лизинга авиационной техники"от 14 апреля 2004 № 469;

-"Об образовании. Государственной авиационной поисково-спасательной службы"от 8 сентября 2004;

-"Об утверждении. Программы создания авиационного комплекса наблюдения и оборудование для измерительного полигона"от 18 августа 2005 т.

Выделяются. Указы. Президента Украины:

-"О. Программе развития авиационной промышленности Украины"от 3 июля 1992 г.;

-"О мерах по обеспечению безопасности воздушного транспорта Украины"от 20 августа 1992 г.;

-"О мерах по обеспечению развития гражданской авиации Украины"от 21 декабря 1994 г;

-"О неотложных мерах по обеспечению безопасности авиации Украины"от 15 января 1998 г;

-"О совершенствовании единой системы проведения авиационных работ по поиску, спасению и организации защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций"от 4 марта 2004;

-"О. Государственной службе Украины по надзору за обеспечением безопасности авиации"от 15 июля 2004 г;

-"О. Положении о. Министерстве транспорта и связи Украины"от 27 августа 2004 с изменениями, внесенными. Указом. Президента от 5 января 2005 и др.

Однако наибольшую значимость среди подзаконных актов имеют приказы. Министерства транспорта и связи Украины. Из основных названо приказы:

-"Об утверждении тарифов на перевозку пассажиров рейсовыми самолетами гражданской авиации на регулярных линиях в пределах Украины"от 1 декабря 1994;

-"Об утверждении. Положения о службе пожарной безопасности в авиационном транспорте Украины"от 29 октября 1996 г;

-"Об организации воздушных перевозок буквенными и подконтрольными рейсами"от 24 декабря 1996 г;

-"Об утверждении. Положения о проведении конкурса на право получения статуса национального воздушного перевозчика"от 20 марта 1997 г;

-"Об утверждении. Правил проведения специального ухода воздушных судов гражданской авиации Украины"от 4 декабря 1997;

-"Об утверждении. Правил выдачи свидетельств авиационному персоналу в Украине"от 7 декабря 1998;

-"Об утверждении. Правил сертификации организаций по техническому обслуживанию авиационной техники"от 29 декабря 1998 г;

-"Об утверждении. Инструкции о порядке регистрации в. Государственной авиационной администрации Украины страховщиков (перестраховочные-викив), осуществляющих обязательное авиационное страхование"от 29 декабря 1998 рня 1998 р.;

-"Об утверждении. Правил по поиску и спасанию в гражданской авиации Украины"от 16 августа 1999;

-"Об утверждении. Правил выдачи сертификатов летной годности гражданских воздушных судов Украины"от 7 сентября 1999;

-"Об утверждении. Правил медицинской сертификации авиационного персонала гражданской авиации Украины"от 20 ноября 2000;

-"Об утверждении. Инструкции о порядке передачи в аренду воздушных судов авиакомпаний и авиапидприемств государственной формы собственности и открытых акционерных обществ (ОАО), все акции которых или их доля находящихся в государственной собственности"от 10 августа 2001ня 2001 р.;

-"О передаче целостных имущественных комплексов аэропортов гражданской авиации из государственной в коммунальную собственность"от 1 октября 2001;

-"Об усилении мер безопасности на авиационном транспорте"от 10 октября 2001 г.;

-"Об утверждении. Инструкции о порядке обеспечения авиационной безопасности во время выполнения авиационных перевозок и работ из аэропортов других государств"от 17 января 2002;

- совместный приказ. Министерства транспорта и связи Украины и. Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий. Чернобыльской катастрофы"О взаимном др. нформування нри возникновении чрезвычайных ситуаций в случае авиационного происшествия"от 6 марта 2002ня 2002 р.;

-"Об утверждении. Положения о порядке предоставления скидок со сборов за аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Украины и аэропортовое обслуживание в аэропортах Украины от

6 июня 2002 г;

-"Об утверждении. Правил сертификации авиационных тренажеров"от 6 августа 2002;

-"Об утверждении. Инструкции о расследовании нарушений порядка использования воздушного пространства Украины"от 27 января 2003;

-"Об утверждении. Программы подготовки авиационного персонала в области авиационной безопасности"от 17 февраля 2003;

-"Об утверждении. Устава Украинского государственного предприятия по обеспечению горюче-смазочными материалами и заправке воздушных судов"от 25 февраля 2003;

-"Об утверждении. Правил полетов воздушных судов и обслуживания воздушного движения в классифицированном воздушном пространстве Украины"от 16 апреля 2003;

-"Об утверждении. Положения о предполетном информационное обслуживание на аэродромах гражданской авиации Украины"от 25 июня 2003;

-"Об утверждении. Правил авиационной электросвязи в гражданской авиации Украины"от 23 сентября 2003;

-"Об утверждении. Инструкции по организации и осуществлению объективного контроля при обслуживании воздушного движения и производственной деятельности гражданской авиации Украины"от 11 ноября

2003 г;

-"Об утверждении. Порядка предоставления скидок со сборов за аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Украины и аэропортовое обслуживание в аэропортах Украины при выполнении авиакомпаниями вн нутришних и международных рейсов"от 22 марта 2004зня 2004р.;

-"Об утверждении плана мероприятий по реализации. Концепции развития системы регулирования авиационной деятельности в сфере создания

использование малых воздушных судов"от 19 мая 2004

-"Об утверждении. Положения о сертификации типа сверхлегких и самых легких проветренных судов, планеров, мотопараплинив и пилотируемых свободных, аэростатов"от 7 июня 2004

-"Об утверждении правил ведения радиотелефонной связи и фразеологии радиообмена в воздушном пространстве Украины"от 10 июня 2004 т.д.

Эти и другие приказы определяют особенности воздушных перевозок и деятельности авиационного транспорта Украины. Из-за ограниченности объемов учебного пособия не будем раскрывать содержание каждого приказа. Одна ак уже сами названия свидетельствуют конкретность предметом их регулированияня.