Учебники Онлайн


35 Регламентация железнодорожных перевозок соответствии с нормами национального права Украины

Железнодорожный транспорт Украины - развитая по сравнению с другими видами отечественного транспорта. Так, Украина входит в 10 стран мира с высокими показателями интенсивности пассажирских перевозок и интенсивности грузоперевозок и в 20 стран - с наибольшей протяженности железных дорог. Выполнение значительных задач предопределяет большое количество разнообразных правоотношений в сфере железнодорожного транспорта. Д ля их урегулирования действуют законы и подзаконные акткти.

. В состав железнодорожного транспорта Украины входят: - предприятия железнодорожного транспорта, перевозящих пассажиров и грузы;

- подвижной состав железнодорожного транспорта;

- железнодорожные пути сообщения;

- промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия;

- учебные заведения;

- технические школы;

- детские дошкольные учреждения;

- учреждения здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры;

- научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации;

- предприятия промышленного железнодорожного транспорта;

- другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые обеспечивают деятельность и развитие железнодорожного транспорта

Основу техники или технического оснащения железнодорожного транспорта в Украине составляют: железнодорожный путь с искусственными сооружениями, станции и другие разграничительные пункты с пассажирскими, грузовыми и екипиру увальня устройствами, подвижной состав, депо, устройства энергоснабжения, специальные средства для урегулирования движения и управления эксплуатационной работой, средств связи.

Итак, железнодорожный транспорт имеет значительное количество субъектов и объектов. Поэтому деятельность субъектов хозяйствования и субъектов управления по вопросам использования соответствующих объектов (средств) железнодорожного в транспорта регулируется нормативно-правовыми актами. Из них выделяется. Устав железных дорог Украины 1998 г. На его основании. Министерство транспорта и связи утверждаетує:

1. Правила перевозки грузов

2. Технические условия погрузки и крепления грузов

3. Правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом Украины

4. Другие нормативные документы

Нормативные документы, определяющие порядок и условия перевозок, пользования средствами железнодорожного транспорта, безопасности движения, охраны труда, общественного порядка, пересечения железнодорожных путей другими вида ами транспорта и коммуникациями, пожарной безопасности, санитарные нормы и правила на железнодорожном транспорте, являются обязательными для всех субъектов хозяйствования и физических лиц на территории Украин.

Устав железных дорог Украины, кроме общих положений, содержит разделы, регулирующие:

- грузовое хозяйство, устройства для обслуживания пассажиров;

- планирование и организацию перевозки грузов;

- железнодорожные подъездные пути;

- перевозки грузов в прямом смешанном сообщении с участием железных дорог и других видов транспорта;

- перевозка пассажиров, багажа, грузобагажа и почты;

- ответственность железной дороги, грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров акты, претензии, иски

К основным нормативно-правовых актов, которым регулируется очерчена дильнисть, принадлежит. Закон Украины"О железнодорожном транспорте"от 4 июля 1996. Выделены следующие разделы:

- общие положения;

- главные экономические и финансовые принципы деятельности железнодорожного транспорта;

- безопасность движения, охрана грузов и объектов на железнодорожном транспорте, организация его работы в условиях чрезвычайных обстоятельств;

- трудовые отношения и дисциплина работников железнодорожного транспорта;

- транспортное обеспечение внешнеэкономических связей Украины и взаимодействие с другими видами транспорта;

- права, обязанности и ответственность на железнодорожном транспорте;

- заключительные положения

Кроме отечественных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере железнодорожных перевозок, основными актами законодательства являются международные конвенции, ратифицированные. Верховной. Радой Украины. Так, 5 5 июня 2003 г Украина присоединилась к. Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) от 9 мая 1980 р.

Однако большую значимость в числе нормативно-правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность и гражданско-правовые отношения на железнодорожном транспорте, имеют подзаконные нормативно-правовые акты, в в том числе постановления. Кабинета. Министров Украины. Основными являются постановления:

-"Об обеспечении охраны грузов, перевозимых железнодорожным транспортом"от 22 февраля 1994 г;

-"Об утверждении. Положения о. Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины"от 29 февраля 1996 г;

-"Об усилении контроля за ввозом и транзитом подакцизных товаров железнодорожным транспортом"от 4 марта 1997 г;

-"О порядке обслуживания граждан железнодорожным транспортом ** от 19 марта 1997 г;

-"О перечне работ (услуг), относящихся к основной деятельности железнодорожного транспорта, и. Порядок распределения доходных поступлений от основной деятельности железнодорожного транспорта"от 16 февраля 1998 рго 1998 р.;

-"О мерах государственной поддержки железнодорожного транспорта"от 2 июня 1998 г. и от 23 апреля 1999;

-"О проезде крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств автомобильными дорогами, улицами и железнодорожными переездами"от 18 января 2001;

-"Об установлении льготного тарифа на перевозку детей железнодорожным транспортом ** от 28 июля 2004 т.

Большое значение имеют также приказы. Министерства транспорта и связи Украины:

-"Об утверждении. Правил технической эксплуатации железных дорог Украины"от 20 декабря 1996 г;

-"Об утверждении. Правил перевозки почты и эксплуатации почтовых вагонов на железных дорогах Украины"от 20 марта 1997 г;

-"Об утверждении. Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте"от 1 июля 1997 г;

-"Об утверждении. Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом Украины"от 28 июля 1998 г;

-"Об утверждении ставок платы за пользование вагонами и контейнерами железных дорог"от 2 февраля 1999;

-"Об утверждении. Сборника тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом Украины и коэффициентов, которые применяются к тарифам этого. Сборника ** от 15 ноября 1999;

-"Об утверждении тарифов на перевозку пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом в международном сообщении"от 16 сентября 2005

Особенностью правового регулирования в сфере железнодорожного транспорта является то, что эта деятельность, кроме всего, регулируется. Законом Украины"О естественных монополиях"

Своеобразие хозяйственной и иной деятельности в сфере железнодорожного транспорта заключается в существовании структуры, которая одновременно является и субъектом хозяйствования, и органом хозяйственного руководства, -. Укрзализ зници ее правовой статус определяет положениея

"О. Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины", утвержденное. Постановлением. Кабинета. Министров Украины от 29 февраля 1996 г

Согласно указанному положению. Государственная администрация железнодорожного транспорта (Укрзализныця) - это орган управления железнодорожным транспортом общего пользования, подведомственный. Министерству транспорта и и связи. Укрзализныця осуществляет централизованное управление процессом перевозок во внутреннем и международном сообщении и регулирует производственно-хозяйственную деятельность железных дорог в сфере организации этого процессу.

Укрзализныця имеет статус юридического лица, самостоятельный баланс, расчетные счета в учреждениях банков, печать с изображением. Государственного герба Украины и своим наименованием ее возглавляет генеральный дирек кторое, который назначается в соответствии с законодательством Украины. Он имеет заместителей, которые по представлению министра транспорта назначает. Кабинет. Министров Украины. Генеральный директор распределяет обязанности ми же заместителями, определяет структуру и полномочия аппарата. Укрзализныци, утверждает смету расходов на его содержание, а также персонально отвечает за выполнение возложенных на. Укрзализныцю задач и осуществление ею своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей и руководителей подразделений. Укрзализныцииці.

Для разработки основных направлений развития железнодорожного транспорта, решения важнейших вопросов его хозяйственной деятельности создан совет. Укрзализныци. Состав совета и положение о нем утверждает является министр транспорта. Решения совета вступают в силу после издания приказов гендиректорці.

До железнодорожного транспорта общего пользования, которым руководит. Укрзализныця, принадлежат шесть железных дорог Украины:. Донецка;. Львовская,. Одесская,. Южная;. Юго-Западная и. Приднепровская. Укрзализныця с осуществляет также управление другими субъектами хозяйствования, некоммерческими предприятиями и их объединениями в сфере железнодорожного транспорта. К таким субъектам. Постановлением. Кабинета. Министров Украин и"О передаче. Укрзализныци полномочий по управлению государственными корпоративными правами открытых акционерных обществ"от 31 марта 2003 и приказом. Министерства транспорта и связи Украины"О передаче в управление. Укрзализныци государственных предприятий и государственных корпоративных прав открытых акционерных обществ ** от 16 мая 2003 зачислен. Гниванский завод спецжелезобетона,. Коростень ский завод железобетонных шпал,. Днепропетровский тепловозоремонтный завод,. Запорожский электровозоремонтный завод,. Львовский локомотиворемонтный завод,. Киевский электро-тровагоноремонтний завод,. Киев ский электротехнический завод"Транссигнал",. Государственное специальное конструкторское бюро"Нер-кон",. Государственное предприятие"Специальное конструкторско-исследовательское бюро"Электроприводонструкторсько-дослідне бюро "Електропривід".

Нормативно-правовыми актами различных высших органов исполнительной власти в подчинение. Укрзализныци передано и другие предприятия, учреждения, организации, их объединения, акции, доли в имуществе и корпорат ные прав.

Управление шестью железными дорогами и другими субъектами железнодорожного транспорта, принадлежащих к сфере управления. Укрзализныци, осуществляется ею через издание в пределах своей компетенции приказы, обязательно их для выполнения железными дорогами и предприятиями, вследствие организации и контроля за их выполнение.

Основными задачами. Укрзализныци. Положение о. Укрзализныцю определяет:

1 организация слаженной работы железных дорог и предприятий с целью удовлетворения потребностей общественного производства и населения в перевозках

2. Обеспечение эффективной эксплуатации железнодорожного подвижного состава, его ремонта и обновления

3. РАЗРАБОТКА концепций развития железнодорожного транспорта

4. Принятие мер для обеспечения безопасности функционирования железнодорожного транспорта, его инфраструктуры и надежности работы

С целью выполнения возложенных на нее задач. Укрзализныця имеет следующие полномочия:

1. Осуществлять связанные с эксплуатационной деятельностью функции по:

- направление подвижного состава в соответствии с планами перевозок;

- разработка согласованного графика движения поездов и плана их создания;

- формирования и реализации единой тарифной и ценовой политики на железнодорожном транспорте;

- открытие единого счета и организации расчетов за перевозки грузов и пассажиров железными дорогами и использования подвижного состава, а также распределения между железными средств (в частности, валютных надхо отгонишь), полученных от перевозок в прямом сообщении (с учетом конкретного участия каждого железной дороги в этих перевозках)

- разработка и внедрение новых маршрутов грузовых и пассажирских перевозок во внутреннем и международном железнодорожном сообщении;

- организации осуществления расчетов с железными иностранных государств за международные перевозки;

- формирование технических требований к новым видам подвижного состава и оборудования железнодорожного транспорта, а также заказов для промышленности и организация контроля за их изготовлением;

- приобретение подвижного состава и контейнеров, обеспечения их капитального ремонта и модернизации на предприятиях, расположенных и на территории Украины, и за ее пределами

2. Способствовать;

- обеспечению нужд железнодорожного транспорта в материально-технических и топливно-энергетических ресурсах;

- формированию рынка транспортных и транспортно-экспедиционных услуг, образованию новых организационных структур всех форм собственности на железнодорожном транспорте;

- оказанию государственной поддержки развития железнодорожного транспорта с целью обеспечения его слаженной работы

3. Осуществлять функции по управлению имуществом, находящимся в общегосударственной собственности и закрепленное за предприятиями, в части:

- утверждение уставов (положений) предприятий, контроля за соблюдением и принятием решений в связи с нарушением их требований;

- заключение и расторжение контрактов с руководителями предприятий (кроме начальников железных дорог);

- осуществление контроля за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества, закрепленного за предприятиями;

- подготовки совместно с местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления предложений. Министерству транспорта и связи о разграничении государственного имущества между общегос дарственной, республиканской (АР. Крым) и коммунальной собственностью

- участия в подготовке международных договоров Украины по вопросам общегосударственной собственности

4. Разрабатывать и согласовывать в установленном порядке условия перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов

5. Формировать планы перевозки грузов железнодорожным транспортом в прямом смешанном и международном сообщении, представлять интересы железных дорог при согласовании этих планов в соответствующих органах

6. Осуществлять реализацию единой инвестиционной политики, координировать планирование развития железных дорог и предприятий

7. Обеспечивать развитие ремонтной базы железнодорожного транспорта, внедрение в практику современных средств автоматики, телемеханики, связи, энергетики, вычислительной техники

8. Принимать меры для обеспечения безопасности движения поездов, расследовать причины аварий, разрабатывать нормы безопасности движения в соответствии с требованиями международных стандартов и законодательства Украины

9. Организовывать работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров

10. Представлять интересы железнодорожного транспорта Украины в международных организациях и союзах железнодорожников

11 братьев участие в подготовке международных соглашений по обеспечению потребностей железнодорожного транспорта Украины в материально-технических и топливно-энергетических ресурсах, а также в подготовке и проведении междунар природных совещаний, конференций, других форумов по вопросам, связанным с деятельностью железноь.

12. Осуществлять мероприятия, направленные на создание безопасных условий труда, социальную защиту работников железнодорожного транспорта, внедрения единой системы оплаты их труда, улучшение жилищных и куль ьтурно-бытовых услов.

13. Формировать отраслевые программы научных, проектных и проектно-конструкторских разработок, координировать их выполнение, способствовать внедрению в практику достижений науки и техники, новых технологий и пер редового опыту.

14. Принимать в установленном порядке решения о закреплении транспортных средств и их передача одной железной дорогой или предприятием другим железным дорогам и предприятиям, которые принадлежат к сфере. Управления иння. Укрзализныциі.

15. Разрабатывать и осуществлять мероприятия по уменьшению вредного влияния железнодорожного транспорта на окружающую среду, контролировать соблюдение требований национальных и международных документов по этим вопросам

16. Определять категории работников железнодорожного транспорта, которым предоставлено право носить форменную одежду, устанавливать форменные знаки отличия

17. Разрабатывать и осуществлять мероприятия по защите государственной, служебной и коммерческой тайны

18. Организовывать работу, связанную с обеспечением мобилизационной готовности и гражданской обороны предприятий железнодорожного транспорта, их подготовкой к работе в условиях особого периода, а так ож к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствийв.

. Из прав. Укрзализныци выделяют:

1. Непосредственное взаимодействие с соответствующими органами других государств и заключения с ними договоров (соглашений) по вопросам, относящимся к ее компетенции

2. Образование целевого инвестиционного фонда развития железнодорожного транспорта согласно законодательству

3. Получение в установленном законодательством порядке от центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информации, документов и материалов, а от. Министерс ства статистики, железных дорог и предприятий железнодорожного транспорта - бесплатно данные, необходимые для выполнения задач и функций. Укрзализныциі.

4. Заключение договоров в сфере хозяйственной деятельности. Итак, управление железнодорожным транспортом осуществляет высший

орган исполнительной власти и специальные органы -. Министерство транспорта и связи Украины и. Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины (Укрзализныця)