Учебники Онлайн


Глава 8 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНН

81 Методы прямого государственного регулирования ценін

. Государственная ценовая политика - это совокупность принципов и методов деятельности органов государственной власти направленных на обеспечение:

o равных экономических условий для функционирования субъектов хозяйствования;

o сбалансированности рынка товаров и услуг;

o противодействия возникновению монополизмом;

o справедливого соотношения цен на промышленные и сельскохозяйственные товары;

o повышение качества товаров;

o социальных гарантий.

Государственное регулирование ценообразования может осуществляться методами прямого и косвенного регулирования.

. Методы прямого регулирования цен - это административное вмешательство государства в деятельность субъектов хозяйствования.

Как показано в табл 81, продавцы используют свободные, государственные фиксированные, государственные регулируемые цены. Видно, что в основных форм государственного прямого регулирования относят:ть:

o тотальное замораживание цен;

o замораживание цен на отдельные товары;

o установление фиксированных цен;

o установление пределов роста цен;

o установление предельной нормы рентабельности;

o установлении предельных размеров торговых надбавок;

o декларирования цен;

o установление рекомендованных цен;

o установления паритетных цен.

Таблица 81. Формы государственного регулирования ценін

Виды цен

Роль государства

Формы государственного регулирования

Свободные

(договорные)

цены

Устанавливает методологию ценообразования и контролирует выполнение нормативных требований

Запрет на ценовую дискриминацию Запрет на демпинг Запрет на горизонтальное фиксирование цен

Запрет на вертикальное фиксирование цен

Государственные фиксированные цены

Устанавливает цены

Государственные прейскуранты цен"Замораживание"рыночных свободных ценільних цін.

Фиксирование монопольных цен

Государственные регулируемые цены

Устанавливает ограничители для цен

Ограничение уровня цен Ограничение надбавок или коэффициентов к прейскуранту цен Установление предельных значений элементов цены

Установление предельного уровня повышения цен

Государственный контроль за ценами монополистов

Свободные цены устанавливаются на все виды товаров, кроме тех, по которым осуществляется государственное регулирование.

Государственные фиксированные и регулируемые цены устанавливаются на:

o товары, которые существенно влияют на общий уровень и динамику цен;

o товары и услуги, имеющие социальное значение;

o товары, производимые монополистами.

Наиболее распространенным методом государственного ценового регулирования является метод установления предельной нормы рентабельности. Он используется при регулировании цен на товары монополистов и государственных предпри приятий. Регулирование естественных монополий осуществляется в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировки газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи тощщо.

Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются органами государственной власти. Они разрабатывают перечень товаров и услуг по которым осуществляется регулирование надбавок (скидок). Государство может ограничения ежуваты уровень торговых надбавок на социально значимые виды товаров, продовольственные товары первой необходимости. Предельные торговые надбавки устанавливаются на основе решений. Кабинета. Министров Украины на т. Овари, входящих в продовольственную корзину. На другие виды товаров действуют свободные торговые надбавки, размер которых определяют продавцы. Помимо регулирования максимальных цен, государство регулирует и предельных минимальных цены (например, на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукциюкцію).

Государственное регулирование цен в Украине осуществляют. Центральные органы исполнительной власти,. Совет министров. Автономной. Республики. Крым, областные и местные государственные администрации. Координация и контроль за соблюдением нням дисциплины установления цен возложены на. Государственную комиссию по контролю за ценами,. Государственной налоговой администрации, отделы контроля за ценами при областных государственных администрациях и др.. Эти органы контролируют процессы ценообразования во взаимодействии с профсоюзами,. Антимонопольным комитетом, управлениями по делам защиты прав потребителей, объединениями потребителиів.

Кабинет. Министров Украины, министерства и ведомства устанавливают цены и тарифы, обязательные на территории Украины. Так,. Кабинет. Министров Украины::

o обеспечивает осуществление государственной политики цен;

o определяет перечень продукции, товаров и услуг, в отношении которых действуют государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы;

o определяет полномочия органов государственного управления в сфере установления и использования цен и тарифов, а также контроль за ценами и тарифами.

Органы областных и местных государственных администраций имеют право регулировать тарифы и надбавки на продукцию, реализуемую предприятиями общественного питания при общеобразовательных школах, детских са адах, торговые надбавки к ценам на продукты детского питания, перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом льготными категориями лиц, при условии погашения расходов за счет средств дер ственного бюджет.

Государственное регулирование цен в Украине может включать также меры судебного характера. В случае возникновения противоречий по вопросам установления цен, они могут решаться в судебном (арбитражном) порядкеу.

Одной из важнейших задач прямого государственного регулирования цен является обеспечение такого соотношения монополии и конкуренции, которое не приводит к разрушительным последствиям в экономике.

В соответствии с. Законом Украины"Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции", монопольным признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 35% Злоупотребление монопольным положением на рынке рассматривается как правонарушениевопорушення.

Антимонопольное законодательство называет три вида нарушений:

o злоупотребление монопольным положением на рынке;

o антиконкурентные согласованные действия;

o дискриминация субъектов хозяйствования.

К злоупотреблений монопольным положением на рынке относят:

o ограничение или прекращение производства, а также изъятие из обращения товаров, которые привели или могут привести к дефициту на рынке или установления монопольной цены.

o действия, которые привели или могут привести к созданию препятствий доступу на рынок других субъектов хозяйствования;

o установление дискриминационных цен на свои товары, ограничивающих права отдельных потребителей;

o установление монопольно высоких цен на свои товары, которые могут привести к нарушению прав потребителей;

o установление монопольно низких цен на свои товары, которые привели или могут привести к ограничению конкуренции;

Антиконкурентными согласованными действиями признаются действия, которые привели или могут привести к:

o установлению монопольных цен, скидок, надбавок, наценок;

o раздела рынков по территориальному принципу, ассортименту товаров, объему их реализации или закупок по кругу потребителей или по другим признакам, что привело или может привести к их монополизации;

o устранению с рынка или ограничению доступа на него продавцов, покупателей, других предпринимателей.

Дискриминация субъектов хозяйствования органами государственной власти, местного самоуправления и административно-хозяйственного управления и контроля является нарушением антимонопольного законодательства и включает следующее

o запрещение создания новых предприятий в какой-либо сфере деятельности, которые привели или могут привести к ограничению конкуренции;

o принуждение субъектов хозяйствования к вступлению в ассоциации, концернов, межотраслевых, региональных и другие объединения предприятий;

o принятие решений о централизованном распределении товаров, что привело или может привести к монопольному положению на

рынка;

o установление запрета на реализацию товаров из одного региона в другой;

o предоставление отдельным субъектам налоговых и иных льгот, ставящих их в привилегированное положение относительно других субъектов хозяйствования, что может привести к монополизации рынка определенного товара;

o ограничение прав субъектов хозяйствования на приобретение и реализацию товаров;

o установки и запрет ограничений в отношении отдельных субъектов хозяйствования или групп субъектов хозяйствования.

Законом регламентируется использование экономических санкций в отношении субъектов хозяйственной деятельности, которые нарушают антимонопольное законодательство. Кроме того, закон предусматривает антимонопольный контроль за а экономической концентрации субъектов хозяйствованияя.