Учебники Онлайн


83 Мировой опыт государственного регулирования цен

Изучение практики ценообразования в зарубежных странах дает возможность понять его закономерности и тенденции и использовать прогрессивный опыт при формировании и регулировании цен в Украине. В ряду с зарубежных стран создана правовая основа государственного регулирования цен, которая включает прямое и косвенное регулирование этин.

К формам прямого регулирования и контроля цен, которые применяются за рубежом, относят:

o установление государством цен на ряд товаров и услуг (электроэнергетики, связи, транспорта, медикаментов, некоторых видов продовольствия, сырья и др.);

o принятие законов о ценах, недобросовестную торговлю, минимальные цены и др.. Например, ряд штатов. США имеют законы о недобросовестной торговле, запрещающие розничным предприятиям продавать о одукцию по ценам ниже издержки плюс установленный процент;

o запрет ценовой дискриминации. Например, в. США. Закон. Робинсона-Патмана запрещает производителям и оптовым продавцам - участникам каналов сбыта товаров аналогичного качества использовать разные цены, пос как это может повредить конкуренции. Цены должны объективно определяться условиями реализации и быть одинаково доступны для всех конкурирующих участников сбытау;

o ограничение возможностей соглашений о ценах в пределах антимонопольного законодательства по горизонтали и вертикали;

o соглашения государственных органов об уровне цен с производителями;

o антидемпинговое законодательство, направленное на защиту национальной экономики от влияния внешних рынков

Всеми странами активно используется контроль над ценами, который реализуется через мониторинг динамики цен и соблюдение ценового законодательства. При нарушении законодательства или нормативных актов, р регулируют вопросы ценообразования и конкуренции, во многих странах установлены жесткие экономические санкцииї.

На государственном уровне часто разрабатываются стандарты допустимого поведения в ценовой рекламе, включающие различные правила. Например, продавец не может рекламировать снижения цены, если первоначальная цена последнее м временем не предлагалась покупателям на регулярной основе. Запрещается реклама по принципу"заманивания и переключения", при которой покупателей заманивают в магазин с помощью рекламы товаров по необычно ни зькимы ценам, а потом объявляют, что товар кончился или он низкого качестзької якості.

Методы прямого регулирования цен государством различаются по странам. Рассмотрим прогрессивный опыт ценового регулирования в некоторых странах мира, каждая из которых представляет одну из частей света:. Америку,. Евро опу. Азию.

США. Использовать практику прямого регулирования цен на внутреннем рынке, правительство. США начал еще в 70-х годах прошлого века. Прямое регулирование цен было введено как мера противодействия чрезмерной инфляции. В ко ороткостроковому периоде прямое регулирование цен оказало содействие стабилизации экономики страны: снизились темпы роста оптовых и розничных цен, увеличилась занятость, начал быстро расти. ВВП. Прот е, очень быстро сказались негативные последствия централизованного регулирования. Замораживание цен и зарплаты ограничивало межотраслевой перелив капиталов, тормозило инвестиционную политику, снижало уровень ди мышленной активности, сдерживало рост доходеходів.

Попытки прямого регулирования цен осуществлялось и в последующие годы. Они касались, прежде всего, внутренних цен на энергоносители, которые, из-за увеличения импортных цен на нефть, нефтепродукты и природный газ с, росли высокими темпами, стимулируя раскручивание инфляции. При этом, контроль над ценами сдерживал производство, стимулировал потребление, тормозил технологические достижения и увеличивал зависимость в ид энергетического импортту.

В настоящее время американская администрация, ограничивает использование прямого регулирования цен и активно использует методы косвенного регулирования. Основные направления косвенного регулирования цен в. США следующие:

- кредитно-денежная политика, направленная на регулирование учетной ставки федеральных резервных банков;

- федеральные закупки товаров и услуг;

- налоговая политика

Эти направления государственной политики влияют на соотношение спроса и предложения на внутреннем рынке. США и определяют базовые пропорции обмена и уровня цен. Прямое государственное регулирование цен используемой ься только в высоко монополизированных отраслях, подпадающих под юрисдикцию антимонопольного законодательства. Всего в. США государство регулирует от 5 до 10% этиін.

Прогрессивным является опыт государственного регулирования цен на продукцию аграрного комплекса. В рамках федеральных сельскохозяйственных программ, фермеры, занимающиеся выращиванием зерновых, получают от минист терства сельского хозяйства. США займы. Собранный урожай они могут продавать по рыночным ценам и рассчитываться за эти займы частью выручки. Если рыночные цены опускаются ниже уровня цен, в ст ановлених конгрессом, фермер может продать урожай государству по этим контрольным ценам, рассчитаться по ссудам и получить выручку. Такой механизм действует и в молочной промышленности. При этом, государство намагае ться поддерживать соотношение между ценами на сельскохозяйственную продукцию и товарами, которые покупают фермеры. Государственный контроль за ценами осуществляют антимонопольные органы министерства юстиции и. Феде ные торговая комиссииомісія.

. Финляндия. Важные функции в политике ценообразования в скандинавских странах принадлежат государству. В. Финляндии министерство торговли осуществляет планирование и контроль за ценами на продукты питания, зерно, энергоноситель ее, продукцию винно-водочной промышленноститі.

Правительство стимулирует кредитование предприятий, ориентированных на реализацию товаров и услуг по относительно низким ценам, доступных для среднего и ниже среднего уровня доходов слоев населения. При этом пи идприемства получают от государства кредит на длительный срок и под льготный процент.

В социально ориентированной экономике. Финляндии с помощью цен и налогов обеспечивается проведение ряда мероприятий, направленных на повышение жизненного уровня населения. Государство через систему низких цен поощряет торговлю витаминизированными продуктами, которые не облагаются налогом при их ввозе в страну, а в ряде северных районов действуют льготы по их реализации в. Финляндии рационально сочетается свободное воды кове ценообразования с государственным регулированием цен. Рыночное ценообразование эффективно обеспечивает текущие потребности общества. Для решения перспективных задач развития экономики, стимулирования технического п рогресу и прогрессивной структуры производства нужны экономически обоснованные прогнозные цены. Поэтому национальные программы по важнейшим отраслям хозяйства базируются на планово-расчетных ценацінах.

. Япония. В стране запрещено устанавливать несправедливые монопольно высокие и монопольно низкие цены. Государство проводит мероприятия для одновременного повышения цен в тех отраслях, где объем производства превышает 6 млр рд йен. Если в области более двух фирм в течение трех месяцев подняли цену примерно на одну и ту же величину, то. Комиссия по справедливым сделкам вправе требовать от них отчета о причинах такого повышение, а при необходимости может начать расследованиеання.

Функции регулирования экономики и цен в. Японии осуществляют министерства и ведомства, которые наделены не только исполнительной, но и законодательной властью. Прямое регулирование цен осуществляется в базовых отраслях: в угольной промышленности, атомной энергетике, черной металлургии, в сфере коммунальных услуг, на транспорте и предприятиях связи, в финансовой сфере, сельском хозяйстве, сферах здравоохранения и образования. В целом регулируется около 20% потребительских этиін.

Особое внимание уделяется ценообразованию на продукцию сельского хозяйства для поддержки фермеров. Парламент определяет закупочные и продажные цены на рис и пшеницу, на мясные и молочные продукты. На а другие важные сельскохозяйственные продукты устанавливаются рекомендательные цены, которых добровольно придерживаются торговцы. Цены на сахар и картофель контролируются с помощью специального механизма ценообразования вой стабилизации, который предусматривает обнародование государственными учреждениями информацию об уровне продажных цен, предполагаемые объемы производства и сбытуту.

Кроме того, для поддержания цен на уровне, обеспечивающем приемлемую рентабельность сельхозпроизводителям, используются также такие ограничения, как квоты на импорт мясопродуктов, сахара, шелка-сыр-это,. Апель ьсинив и других продуктов. В практике ценообразования. Японии применяется также создание буферных запасов в периоды спада цен и распродажа товаров (мясных и молочных продуктов) из запасов в периоды роста этин.

Таким образом, можно сказать, что ценовое регулирование в зарубежных странах не ослабляет, а наоборот, повышает роль государства. Оно заключается не в установлении конкретных цен, а в воздействии с помощью экономических мероприятий на принятие товаропроизводителями оптимальных решений относительно цен, предоставления им налоговой помощи, разработке правовых норм и законов ценообразования. Цели государственного регулирования заключаются в том, щ о не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения дефицита, резкого подорожания сырья и топлива, монополизма производителейів.

. Контрольные вопросы

1. Дайте определение и приведите цели государственной ценовой политики. Охарактеризуйте методы прямого и косвенного государственного регулирования ценообразования

2. На какие группы делятся налоги по источникам уплаты?

3. Как с помощью. НДС и акцизного сбора государство влияет на ценообразование?

4. Приведите формулу расчета свободной отпускной цены с включением акцизного сбора

5. Как рассчитывается величина оптовой цены с акцизом?

6. Как рассчитывается величина цены реализации, включающий акцизный сбор и. НДС?

7. Как государство влияет на ценообразование в. США?

8. В каких сферах и какими методами в. Финляндии осуществляется планирование и контроль за ценами?

9. Какие специфические черты присущи государственному ценовому регулированию. Японии?