Учебники Онлайн


Реструктуризация

Причина, которой чаще всего пытаются объяснить это отсутствие результатов, - сопротивление бюрократии. Конечно, никому не захочется ни с того ни с сего подвергаться перепроектирование. Но на самом деле одним из положительных следствий программы. Гора было то, что она вызвавшего энергичную поддержку огромного количества госслужащих - особенно сотрудников низшего уровня,. Которые ежедневно контактировалы с общественностью, а значит, постоянно сталкивались в бюрократией и такими глупыми правилами, как, например, предписание ограничивать продажи прекрасных географических карт, которыми можно просто горд итьсяся.

Нельзя в качестве объяснения назвать и недостаточность усилия. Множество самых активных энтузиастов из. Вашингтона встречались каждую неделю - и все это заканчивалось полнейший отсутствием результатов. Н. На таких встречах присутствовало и заместители министров крупнейших министерств. Вице-президент. Гор -. Чрезвычайно. Энергичный человек - подгонял и подталкивал. Движущей силой за всем этим мероприятием вы ступала самый знающий деятель вашингтонской администрации -. Эллис. Ривлин, бывший директор бюджетной комиссии. Конгресса, а в тот момент - директор комитета по менеджменту и бюджетжету.

И. Эти. Талантливые люди не смогла ничего добиться, потому что неправильно выбрали базовый подход. Они. Пытались подлатать и исправить здесь, там и еще вот здесь, - а так. Никогда не добиться успеха результатам атов не будет,. Если не произойдет кардинальное перемены в управлении и оплате труда федерального правительства и его агентств. Привычка непрерывно улучшения должна стать естественной у всех правитель ственных организациций.

Непрерывное улучшение. Считается недавним изобретением японцев-в. Японии. Этот подход называется кайзен. Но на самом деле этим методом начавшего пользоваться еще восемьдесят лет назад, причем в. Соединенных. Штатах. Америки. Начиная с. Первой мировой войны и вплоть до начала 1980-х годов, то до самого своего роспуска, телефонная компания Bell Telephone System применяли непрерывное улучшение во всех без искл ючения процессах и программах, будь то установка домашнего телефона или производство коммутатора. Во всей своей деятельности компания определяли результаты, эффективность, качество и затраты. И в каждом случае формулировалась ежегодная цель совершенствования. Менеджеры Bell не получали наград за достижение. ЭТИХ целей, но то, кто не справлялся с поставленной задачей, выбывалы из гонки и не получали вт орого шансо шанса.

В равной степени необходим также. Сопоставительный анализ - и это тоже изобретение компании Bell Telephone, - то ежегодное сравнение эффективности работы организации с работой всех других, при этом луч чшие результаты становились стандартом, к которому нужно было всем стремиться в течение следующего часада.

Непрерывное улучшение и. Сопоставительный анализ практически неизвестны гражданским организациям федерального правительства. США. Они бы потребовала кардинальных перемен в политике и практике, что вызвавшего ло бы решительное сопротивление со стороны федеральных профсоюзов и. Конгресса. Кроме того, при таких изменениях нужно было бы,. Чтобы каждый государственный орган - и каждое бюро во всех органах-опреде лили. Свои задачи по достижению эффективности, качества и сокращения расходов. Необходимо было бы определить результаты,. Которые эта правительственная организация должна получить. Однако непрерывное улуч шение и. Сопоставительный анализ нуждаются в разных стимулах. Орган,. Который за. Определенный период. НЕ улучшит качество работы на установленную степень, должен будет уреза бюджет, - этим подходом поль зовались в компании Bell Telephone. А менеджер, подразделение которого постоянно проигрывает при сопоставительного анализе в сравнении с лидерами, должен быть наказан сокращением премии или, что еще эфф ективнее, отказом в повышение. В конечном счете тех, кто то и дело отстает в показателях, необходимо увольнятольнять.

Но даже такие перемены,. Которые любой член. Конгресса или представитель. Федеральной бюрократии счел бы кардинальнымы, не обязательно могли бы привести к перепроектирование правительства

Любая организация, будь то биологическая или социальная, при значительно изменении размера должна изменить и свою базовую структуру. Любая организация, которая вырастает в два или три раза, должна о ойты реструктуризации. Точно так же любая организация - деловое предприятие, некоммерческой объединение или государственный орган - должна переосмыслить свою деятельность после достижения сорока-или п ятидесятилетнего возраста. По это время она уже перерастает. Свои методы и правила поведения. Если организация и дальше будет действовать по-старому, то станет неуправляемой, неконтролируемоемой.

Гражданская часть американского правительства переросла свой исходный размер и пережила исходные правила. Сейчас она намного больше, чем во времена администрации. Эйзенхауэра,. Ее структура, политика и п правила деятельности, а также методы управления людьми возникли еще раньше. Впервые их применил. Уильям. Мак-Кинли в 1896 году, а окончательно они оформились при. Герберт. Гувер в период с 1929 по 1933 г вод.

На самом деле бессмысленно обвинять того или иного президента в беспорядки,. Который царит сейчас в нашем правительстве. В этом. НЕ виноваты ни демократы, ни республиканцы. Правительство переросло свою в труктура, политику и правила поведения,. Которые ни были придуманы для него давным-давно и до сих пор широко применяютсяся.