Учебники Онлайн


1652 Государственное планирование во Франции

Интересен опыт общегосударственного планирования в условиях рынка накопленный во. Франции. После окончания. Второй мировой войны перед правительством страны, который возглавлял генерал де. Голль, стала проблема поиска путь хов восстановления и дальнейшего развития экономики, было принято решение, что. Франции необходимо разработать систему, которая бы усилила и дополнила рыночную экономику. Основная идея при этом по-ключалася в насту. Пном: если не работать по плану, то общество будет обречено на разрозненные усилия, непоследовательные капиталовложения; будет иметь место естественная для страны, пережившей разрушительную войну, тенденции я приоритета потребления над капиталовложениями. Следовательно, необходим механизм, координирующий инвестиции и управляющий потребленияням.

До 1946 р опыта планирования в условиях рынка практически не было, поэтому возникла сложная проблема: как совместить идею плана с рыночной экономикой и демократией? ципы:

1. Франция была и остается страной со смешанной экономикой, то есть в ней сочетались государственный и частный секторы

2. Страна должна стать открытой для международной конкуренции, в отличие от довоенных лет, когда. Франция проводила крайне протекционистскую внешнеторговую политику

3 французские план не должен был носить директивного характера, т.е. быть индикативным, предоставляющий экономике желаемого направления и использует средства, которые использует государство, чтобы двигаться в нужном м направлении; однако план не должен обременять предприятийа.

4. План должен состоять не бюрократическим, не техническим путем, не узким кругом специалистов, а его следует разрабатывать с участием организаций предпринимателей, профсоюзов, представителей всех заинтересованных ми инистерств и ведомств, администраций всех уровней. Кроме того, в разработке плана должны участвовать и независимые эксперты из мира наукки.

Организует разработку плана, созданного в 1946 г генеральный комиссариат по плану - главный центр французской системы планирования экономики. Первый во. Франции государственный план получил название"плана. Монне"- за асновника французской системы планирования, который был действительным с 1947 по 1953 г.. Во. Франции индикативное планирование осуществляется. Комитетом по планированию, в состав которого входят около 150 плановиков - профес лов. Этот комитет состоит из вертикальных (отраслевых) и горизонтальных (финансовых, экономических, региональных) подразделений, которые взаимодействуют с другими правительственными ведомствами, в том числе. Министерство м финансов и. Комитет по статистиктики.

Основа индикативного плана французской экономики - обмен информацией между государством и частными предпринимателями и определение на этой базе сочетания планов, а также выработка общей взаимной стратегии экономического роста. Менялись приоритеты, средства достижения поставленных целей, эволюционировала и сама концепция плана, но при формировании индикативных планов различные субъекты имели равные права, они од аково были заинтересованы в их реализации. Показатели плана не были обязательными, они служили только ориентирами для организации деятельности субъектов рынка. Сегодня процесс планирования французской экономик и состоит из пяти этаповів:

Первый этап перспективный анализ или прогноз; речь идет об определении долгосрочной перспективы от 5 лет, определение плановых целей и программирование глобальных экономических показателей

"Второй этап начинается после того, когда закончена разработка перспективы, заключается в том, чтобы определить долгосрочные тенденции и предсказать изменения этих тенденций; дезагрегация макроекономич ческих показателя.

Третий этап -"стратегические размышления", которые заключаются в том, чтобы:

• оценить сильные стороны экономики страны, которыми следует воспользоваться для дальнейшего движения вперед, в методологически построенных на агрегированных динамических моделях долгосрочного прогнозирования и статической к концепции национальных счетов, что гарантирует высокую вероятность запланированных показателей. Вопрос индикативного планирования для Украины сегодня являются актуальными, так как стране необходима новая систе ма планирования, органично связывает центр и регионы, деятельность предприятий различных форм собственности, долгосрочные и краткосрочные планы различных уровней, экономические и социальные параметры функционирования. Индикативный план имеет широкие возможности применения в формате национальной экономики, отражает цивилизационные взаимоотношения государственной власти и предпринимательских структур; практику использования индюк ативного плана в разных странах доказала его эффективность и преимущества на всех уровняях.

* оценить слабые стороны страны, используя сильные стороны; согласовать показатели плана и проверить их на совместимость и сбалансированность. Четвертый этап - непосредственного планирования, чтобы воплотить страте егию в совокупность целей, достигнутых в течение 4-5 рокив.

Пятый этап - программирование, при этом цели на среднесрочный период в 5 лет разбиваются на подразделения меньших размеров - в год, два

1653 Государственное планирование в Южной Корее

Анализ послевоенного экономического развития большинства промышленно развитых стран, особенно новых индустриальных государств. Азии, показывает, что в динамичной рыночной экономике план и рынок не только соосность ують, но и взаимосвязаны, поскольку государственное влияние направляется на формирование рыночных механизмов и регуляторов, на создание условий для развития основ рыночной экономики - свободного предпринимательства и эффективной конкуренций.

Показательным в этом отношении является пример. Южной. Кореи, где государство играет основную роль в построении рыночной модели динамичного и устойчивого развития. Ведущая роль государства в экономике страны официально провоз лошена в. Конституции; в 1963р.

в. Южной. Корее было создано управление экономического планирования. На него возлагались обязанности по выработке общей стратегии, формирования текущих планов развития, содействие разработке и исполнению государственного бюджета, координации политики в отношении привлечения и использования финансовых ресурсов, развития сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями. Впоследствии управление было преобразовано в. Министерство экономического планированияня.

Сегодня в стране существует восьмого пятилетнего плана, анализ основных целей планов экономического развития. Южной. Кореи, механизма их реализации и итогов выполнения позволяет стать важным составным электронной криком процесса создания в стране динамичной рыночной экономик.

Опыт государственного планирования и регулирования развитых и развивающих крапе свидетельствует, что через посредство этих механизмов и инструментов государство держит в своих руках основные рычаги обеспечения социал льно-экономической стабильности общества, формирования макропропорций, обеспечения динамичности и развития экономик.