Учебники Онлайн


112 Правовое обеспечение процесса регулирования монополий

Антимонопольное законодательство нацелено против фирм, пользующихся монопольной властью в какой-либо области. Антимонопольное законодательство может быть направлено как на ограничение деятельности чистых монополий и ол лигополий, так и на предотвращение"мошеннических"действий фирt; дій фірм.

. Закон. Шермана

Впервые антимонопольное законодательство начало формироваться в. США. Первым антимонопольным законодательным актом в истории как. США, так и всего мира стал закон. Шермана. Он был принят в 1890 г. Этот закон забо ороняв существования любого объединения или тайного сговора, имеющих целью ограничение производства или торговли. Запрещалась также деятельность любой фирмы, которая попытается монополизировать или объединиться или сговориться с другими фирмами с целью монополизации производства или торговли. Невыполнение пунктов закона. Шермана предполагалось как уголовное преступление. К средствам наказания, согласно этим законодательным актом, принадлеж ать: штрафы, возмещение расходов, расформирования монополии и даже тюремное заключение. Однако в законе. Шермана были определенные недостатки, в частности: нечеткость основных положений в законе, отсутствие контролирую чего органа, который бы следил за исполнением закона, и профилактических антимонопольных западезаходів.

. Закон. Клейтона

Все недостатки закона. Шермана были устранены в следующем антимонопольном законе, который был принят в 1914 г - законе. Клейтона. В этом законе не только запрещалась деятельность монопольных фирм, но и объявлялась вне закона ценовая дискриминация, если она не оправдана разницей в расходах. Закон. Клейтона также запрещал купив влю акций конкурирующих фирм, если такие действия могут привести к ослаблению конкуренции и формирования взаемоперехресного управления, а именно: когда руководитель одной фирмы является также членом правления конкурирующим й компаниї.

. Закон о. Федеральной торговой комиссии

С принятием закона о. Федеральной торговой комиссии (1914 г) была создана эта комиссия, на которую возложена ответственность по внедрению в жизнь антимонопольных законов, а именно законов. Шермана и. Клейтона. Федеральная торговая комиссия (ФТК) имела право р расследовать"мошенническую"поведение некоторых фирм по своей инициативе. Если"мошеннические"действия фирмы были обнаружены, то. ФТК запрещало деятельность таких фиро діяльність таких фірм.

. Закон. Келлера-Кефовера

Этот законодательный акт улучшил закон. Клейтона, в котором оставалась"лазейка"по покупке акций конкурирующих фирм. Фирмы могли обойти закон. Клейтона путем покупки не акций конкурирующих фирм, а их уст таткування, помещений и других активових активів. . Закон. Келлера-Кефовера (1950) запретил одной фирме приобретать активы других фирм, если результатом такой деятельности было ограничение конкуренции

Антимонопольное законодательство. США осуществило большое влияние на формирование антимонопольных законов других стран, в том числе и Украине

. Закон Украины о защите экономической конкуренции

Этот закон определяет правовые основы поддержки и защиты экономической конкуренции, ограничение монополизма в хозяйственной деятельности и направлен на обеспечение эффективного функционирования экономики Украины аины на основе развития конкурентных отношений . Закон Украины"О защите экономической конкуренции" было принято в 2001 г. Согласно статье 12 этого закона, субъект хозяйственной деятельности занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке товара, если:

o на этом рынке у него нет ни одного конкурента;

o он не испытывает значительной конкуренции вследствие ограниченности возможностей доступа других субъектов относительно закупки сырья, материалов и сбыта товаров, наличия барьеров для доступа на рынок других субъективного тов хозяйственной деятельности, наличия льгот или других обстановки.

Монопольным считается положение субъекта хозяйственной деятельности, доля которого на рынке товара превышает 35%, если не докажет, что испытывает значительную конкуренцию и если он злоупотребляет своим монопольным положением злоупотребление монопольным положением на рынке являются действия или бездействие фирмы, которая занимает монопольное положение на рынке, которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению ко нкуренции, или ущемлению интересов других субъектов хозяйственной деятельности или потребителей, которые были бы невозможными при условии существования значительной конкуренции на рынкеу.

Злоупотреблением монопольным (доминирующим) положением на рынке, в частности, признается:

1) установление таких цен или других условий приобретения или реализации товара, которые невозможно было бы установить при условиях существования значительной конкуренции на рынке;

2) ограничение производства, рынков или технического развития, что нанесло или может нанести вред другим фирмам, покупателям или продавцам;

3) частичный или полный отказ от приобретения или реализации товара при отсутствии альтернативных источников реализации или приобретения;

4) создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) или устранение с рынка продавцов, покупателей, других субъектов хозяйственной деятельности

Злоупотребление монопольным положением на рынке запрещается и влечет ответственность по закону за выполнением закона Украины"О защите экономической конкуренции"следит. Антимонопольный комитет Украины. Сейчас в Украине существует ряд естественных монополий (табл. 111)

. Таблица 111

естественной монополии, занимающие доминирующее положение на. УКРАИНСКОМ. РЫНКАХ

Вид деятельности

Субъект хозяйственной деятельности

Производство и распределение электроэнергии

Государственное предприятие"Национальная энергетическая компания"Укрэнерго", Министерство топлива и энергетики

Наземный транспорт

Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины (Укрзализныця), Министерство транспорта и связи Украины

Деятельность трубопроводного транспорта по транспортировке сырой нефти и нефтепродуктов

Национальная акционерная компания"Нафтогаз Украины", Министерство топлива и энергетики

Деятельность трубопроводного транспорта по транспортировке газа

Национальная акционерная компания"Нафтогаз Украины", Министерство топлива и энергетики

Деятельность авиационного пассажирского транспорта, подчиненного расписанию

Государственное предприятие обслуживания воздушного движения Украины (Украэрорух), государству-аслужба Украине

Функционирование водной транспортной инфраструктуры

Открытое акционерное общество"Одесский государственный припортовый завод", Фонд госимущества Украины

Почта и связь

Украинское государственное предприятие почтовой связи"Укрпочта", Министерство транспорта и связи Украины

Связь

Концерн"РРТ", Министерство транспорта и связи Украины

Связь

Открытое акционерное общество"Укртелеком", Министерство транспорта и связи Украины