Учебники Онлайн


82 Современные монетаристские подходы к проблеме роли государства в экономике

Проблема регулирования совокупного спроса е основным противоречием дискуссии между сторонниками монетаризма и кейнсианства, то с позиции его стимулирования, или ограничение. Действительно, вряд ли кто из современных е экономистов будет отрицать важность этого фактора при формировании экономической политики. На практике всегда есть проблема, какую политику - денежно-кредитную или фискальную - надо проводить, но, н ашу мнению, не совсем правильно рассматривать монетарную политику как панацею от всех биід.

По механического перенесения на украинскую почву различных вариантов в подходах к экономической политике имеется самом деле противоречие между сторонниками монетаризма и кейнсианства

в условиях нормальной рыночной экономики приобретает искаженного характера. Многие украинские"кейнсианцев"искренне верят в то, что дефицит совокупного спроса - это отсутствие денег у субъектов хозяйствования. Соответственно, их рецепты сводятся к тем или иным вариантов увеличения денежного предложения и осуществления на основании этого"монетизации"экономикизації" економіки 63. Тем временем самого. Дж. М. Кейнса волновала прямо противоположная проблема: как заставить тратить деньги в условиях, когда хозяйственные субъекты этого делать не хотят. Не случайно как основной инструмент увеличению ния эффективного спроса он рассматривал фискальную, а не денежно-кредитную политику, направленную на перераспределение доходов и ведет к усилению склонности к потреблению, важного фактора роста капиталталу 64.

. Не менее противоречивый вид в Украину имеет и монетаристский подход которому присущи имеет достаточно строгие логические противоречия в условиях нормальной рыночной экономики. Многие исследователи и на цифровом материале, и на жизненных принципах показывали, как более жесткая монетарная а политика в современных условиях приводила не столько к ограничению инфляции, сколько к прогрессирующему"дефицита денегрошей" 56. В условиях украинских реалий также"на цифрах"можно продемонстрировать, как сокращение государственных расходов приводило к тому, к чему в нормальных рыночных условиях привести не может - еще большее сокращение ния доходов бюджета. Это было следствием провокации распространение бартерных сделок и неплатежей в украинских условиях урезание расходов, что не должно происходить в рыночных экономиках, которые функционируют по станд артами стандартами.

Анализируя причину такого явления, нельзя не согласиться с. А. Найденов, который отметил, что"наша важнейшая отличие от нормально функционирующей рыночной экономики заключается в специфичности реакции й хозрасчетных субъектов на сигналы рынкаринку" 68.

Все негативные проявления в виде неплатежей, бартера, отрыва финансовой сферы от реального сектора экономики, тысячекратно превышение протяжении многих лет уровня процентной ставки над реальной дох хиднисть приложения капитала в экономике, по нашему мнению, - это не результат тех или иных частных ошибок в области монетарной или фискальной политики, а проявление ее глубокой системной деформации.

. Есть два пути дальнейшего экономического развития Украины:

1) лучше адаптироваться к особенностям хозяйственной системы, которая сложилась. Экономический рост после 2000 г показывает, что определенные резервы есть, но в стратегическом плане такой подход вряд ли выведет. Ук страну на уровень экономически мощных государствв;

2) осуществление комплекса мероприятий, которые заставили бы работать нашу экономику так, как должна работать нормальная рыночная экономика. Как показывает опыт действий определенных правительств Украины в таком направлении, это сложный путь, однако более перспективнымй.

. Принципиально важным в современных условиях для дальнейшего развития является де-факто признание правительством искривленности экономической системы, которая сложилась, и формулирование комплексных мероприятий (в виде так называемых структурных реформ), направленных на оздоровление и совершенствование ринк ных институтов. С монетаристского точки зрения, главным является задача наведения порядка в управлении государственными активами. С чисто экономической точки зрения очевидно, что поставленная правительством цель - обеспечение социал льно-экономического развития, который включает и экономический рост. Такие категории и процессы, как бюджет, инфляция, приватизация, обменный курс, процентные ставки, налоги и т.д., просто инструментами, способствуют достижению этой главной цели. Выше мы уже пытались показать, что их смешивания в монетарной политике может довольно дорого стоить для экономикміки.

В более широком монетаристскому контексте, учитывая, что свобода и демократия - это независимые ценности, возникает дилемма относительно того, что чем должен подлежать. А. Сен подчеркивает, что"свобода - не только главная цель развития, но и один из важнейших его инструментовментів" 57. С таких позиций либерализация, которую проповедуют монетаристы, правильная, поскольку здесь делается акцент на положительной обратной связи между свободой и развитием"ее (либерализации -. Авт) центральная идея, - отмечает. Р. Дарендорф, - это свобода в рамках закона. Нужно позволить людям заботиться о собственных интересах и целях, ограничив их свободу только правилами, которые не позволяют ограничивать свои обода другихх" 68. В этом контексте в украинском экономическом поле при воплощении в жизнь монетаризма роль государства как гаранта должна расти. Но следует помнить, на что указывают и монетаристы, что такая синергия оказывается я лишь в долгосрочной перспективві.

Существенным недостатком воплощение монетаризма была неясность в решении вопроса иерархии структурных реформ. Однако"перестановка ходов"негативно может повлиять на последствия развития. Рассмотрим пенсионной реформе. РМУ. Сегодня уже почти никто не возражает против воплощения накопительных принципа, однако условие его успешной реализации - это более или менее развитый фондовый рынок, который предоставляет пенсионным фондам. Возможна ость инвестирования в соответствующие финансовые инструменты. Поскольку в Украине такой рынок находится в стадии становления, то такая ситуация заставляет пенсионные фонды осуществлять вклады в иностранные ценные бумаги но тем самым создаются условия для трансформации украинского накоплений в иностранные инвестиции, не отвечает задаче рационального их использования для активизации инвестиционной деятельности в. Ук раине равной степени это касается и других отдельных отраслейокремих галузей.

. Для эффективного действия монетарной политики необходимо усилить роль государства в создании режима нормального рыночного функционирования экономики. Это прежде всего внесения коррективов в права собственности, которые обеспечат ориентацию предприятий на максимизацию при ибутку в краткосрочном плане и чистой стоимости фирмы - в долгосрочном. Важнейшей составляющей этой задачи должно быть формирование эффективного рыночного механизма управления, включая приватиз ацию, государственными активами. Опыт Украины показал, что государство, имея крупную собственность, которой не управляет, негативно влияет на поведение остальных хозяйствующих субъектов. В условиях такой неуправляемости со стороны де ржавые, по мнению. А. Алчиана,"яблокам общественного сада никогда не дают созреть, это крайним примером утверждения, что существование прав собственности, отличные от частных, нарушает соответствие ис зования ресурсов их выявленной рыночной ценности цінності" 69.

. Не менее важный аспект успешного проявления монетарной политики и действия рыночного монетарного механизма - необходимость"расчистить"балансы всех хозяйственных субъектов, включая государственные, от просроченных взаимных задолженностей. В противном случае готовы жить по рыночным правилам предприятия в окажутся просто заблокированными. В условиях существующей экономической дезорганизации, по нашему мнению, институт банкротства неэффективен. Проведение в масштабах государства такой крупномасштабной операции можно рас дать как разновидность денежной реформы. Подчеркнем, что не способ стимулирования совокупного спроса, а монетарный инструмент одновременной монетизации экономики является средством решения системного задачи"Монетизация (капитализация), - по мнению. Ю. Пахомова, - определяет спрос, а от его масштаба зависит объем рынка. Рынок - объемный или необъемных - решающим образом определяет статус страны как высокоразвитой или и кой, развивающейся мощной или слаборазвитых"ї чи слаборозвинутої"" 60.

В условиях структурных изменений, которые происходят под влиянием политики монетаризма, роль государства масс усиливаться для создания соответствующих условий и уменьшения возможных негативных социальных последствий. Ведь в с самих структурных изменениях, характерных любой экономической системе, нет ничего необычного. Но одно дело, когда они охватывают не более одной отрасли, а другое - когда вся экономика начинает функционирования ваты по принципиально новым правилам, которые диктуют качественно новую аллокации ресурсов. В таком случае экономика подвергается своеобразному разновидности шока со стороны предложения, как следствие, происходят серьезные изменения и, затрагивающих весь экономическое развитие. По мнению. Г. Колодко, этому периоду фундаментальных системных изменений, которые затронули саму суть процесса постсоциалистической трансформации, присуща своя специфика". Многие явления, которые характерны для него, предсказать было очень трудно. Этим можно объяснять, пусть частично, большой разрыв между слишком оптимистичными заявлениями и ожиданиями с одной стороны и реальностью - с и ншого - з іншого" 61. По нашему мнению, именно в этом заключается суть явлений, которые пережили все постсоциалистические страны: рост инфляции спада производства, углубляется, ведь стагфляционные процессы вообще возможны только в в условиях шоков со стороны предложения. По шоков со стороны спроса одновременное ускорение инфляции и углубление спада, как известно, просто невозможнові.

Шоковые состояния со стороны предложения значительно ограничивают эффективность регулирования совокупного спроса. Значительная часть свободных мощностей - также результат структурных несоответствий предыдущего производственного апа. Арату потребностям новой экономической системы, а не факторов, которые лежат в основе совокупного спроса. Для приведения их в соответствие нужны средства. В условиях совершенной конкуренции для аллокации дополнительных р есурсив, которые появляются в экономике вследствие их неиспользования, вводятся в действие рыночные механизмы: банки, их стимулы, информационные ресурсы. Это стало основой для идеи современных монетаристов по нео бхидности смещение фокуса монетарной политики с трансакционных функций денег на роль монетарной политики в ее влиянии на предложение кредитдиту 62. При отсутствии эффективного воздействия монетарных институтов случаются так называемые

"переплескы"(overshooting), т.е. выбывают не только те производственные мощности, которые"обречены", но и доля тех, которые при определенных условиях вполне могут быть востребованы. Создание таких условий возлагается т также на государство и его монетарную политикїї монетарну політику.

В период подобных структурных изменений ресурсы не могут мгновенно перераспределяться в соответствии с новыми (рыночных) условий деятельности

В этом смысле можно говорить о наличии противоречий в экономике. Опасность их заключается в том, что временные трудности могут иметь очень серьезные долгосрочные последствия. По продолжительности процесса в реструктуризации факторы производства, как бы выбыли из употребления временно, могут навсегда остаться невостребованными. Примером этого является Украина, значительная часть потенциала которой могла бы вообще пра тать, но безвозвратно потеряноена.

Изменились взгляды современных монетаристов на роль государства в экономической политике? я об усилении роли государства в создании надежной"сетки социальной безопасности"в условиях трансформационной экономики, необходимость сочетания мер в социальной политике с мероприятиями в сфере промышленной п олитикы. О промышленной политики, то она, по их мнению, может быть двух видов - пассивная и активная. Первая применяется исключительно для смягчения структурного шока. Благодаря активной монетарной и фискал ьний политике государство не дает сразу"погибнуть"предприятиям, которые оказались в бедственном положении. Используя механизмы постепенного усиления давления на них рыночных сил, государство дает возможность или. Адапта ваться к новым условиям, или подготовиться к закрытию до периода банкротства, создав условия для появления новых рабочих мест. Проблема, которая возникает в обществе при такой действия государства, по мнению. Р. Харди-на, - это преодоление"либеральной недоверияння "ліберальної недовіри" 63. Она вызвана тем, что в условиях либерализации возрастает возможность увеличить доходы и богатство как самих политиков, так и их семей и друзей

И государственные бюрократы не остаются равнодушными к возможности получить финансовую выгоду, а некоторые не могут устоять перед соблазном коррупции. Поэтому, по мнению. Я. Корнаи, при таких условиях"государство и общественные ин итуты должны быть выстроены таким образом, чтобы реалистично учитывать негативные стороны поведения политиков-бюрократовкратів" 64.

В процессе активной промышленной политики задача государства состоит в том, чтобы не потерять позиции в области высоких технологий. В новых условиях либерализации экономики и перехода к рыночным условиям государство выступает как активатор и гарант их развития. . Государство через систему капиталов, по мнению. В. Маркиана, должна способствовать решению так задач:

- развивать такую ??сферу воспроизводства творческого потенциала граждан (а это главный ресурс информационной экономики), как система непрерывного образования;

- активизировать сознание, гарантировать общедоступность, стабильность функционирования и демократичность информационных сетей;

- определять приоритетные направления развития высоких технологий и способствовать осуществлению инвестиций в эти отрасли 66.

Либерализация экономики может вызвать высокую динамику. ВВП в краткосрочном или даже в среднесрочном плане, но без соответствующей поддержки государства значительно замедляется модернизация экономики, с ставится под сомнение сохранение высоких технологий и обеспечение достойных позиций страны в мире.

. Опыт внедрения монетаризма в условиях либерализации экономики показывает что при формировании промышленной политики принципиально важна постепенность в воздействии сил рынка на приоритетные виды деятельности при непрерывном их усиления. Нельзя, например, ограничиваться установлением нием высоких пошлин для защиты определенных производств. Имеет производиться четкая перспективная политика их постепенного снижения до нормального уровня для того, чтобы возбуждать производство и адаптироваться к миро вого рынка, а не изолироваться от него то же время важно учитывать национальные особенности и использовать те механизмы влияния, которые эффективнее будут срабатывать с учетом специфических нацио нальных традиций, имеющегося уровня и образа жизни, что дает возможность лучше использовать сильные и преодолеть слабые стороны своей национальной наследиеини.

Исследуя этот феномен,. В. Маркарян доказывает, что"за свободного действия общих механизмов самодвижения воспроизведения опоры на собственные национальные формы, как и заимствования зарубежных, которые подходят, происходят л легко и естественно во спонтанным влиянием требований эффективностиності" 66.

Монетарная политика этого периода в основном должен поддерживать нерыночные сектора"реальной экономики", ведь эквивалентность, равновесие, эффективность отражают часть экономических благ, не только реализуемые через рынок, но и охватывают весь универсальный спектр сбалансированности воспроизводственных отношений социально-экономической системы нерыночные-ва отрасль полностью вписывается в основные родовые понят я и критерии воспроизводственной эффективности, соотношения затрат и результатов. Выбранный во всей полноте народнохозяйственный процесс одинаково включает и ситуацию безприбутковости, и прирост полезности д. я определенного экономического субъекта, и одновременно рост полезности или выгоды для всех участников социально-экономических процессов. Благодаря достижению разумного эквивалентности производственной и непроизводственной гал узей при активной роли государства в переходный период обеспечивается и самая, или идеальная, конечная социальная экономическая эффективность. Все эти аспекты учитываются в так называемой теории сегментации рынка труда, представители которой также приходят к выводу о необходимости государственного вмешательства, особенно в период трансформационных преобразований"Это вмешательство, - подчеркивает. А. Аткинсон, - может приобретать различные фо рм: законодательноеих форм: законодавче регулирования минимальной заработной платы; гарантии минимального уровня доходов, подкрепленные набором мер, призванных компенсировать факторы, негативно влияющие на уровень занятости, и модернизировать наиболее в уязвимые отрасли и регионы. На макроуровне ответственность государства довольно значительная" 67.

. Реализация активной промышленной и социальной политики в условиях трансформационной экономики, несомненно, связана с масштабными перераспределительными процессами осуществить которые в состоянии только исполнительная власть (как центральная, так и региональная). Высокая эффективность проведения такой политики связана с поддержанием высокого относительного уровня общих государственных ви издержек (и прибылей). В Украине правительственные расходы сейчас есть на явно недостаточном уровне (примерно 40%. ВВПП) 68. В наиболее развитых странах, входящих в. Организацию экономического сотрудничества и развития, расходы"расширенных правительств"в среднем равны 50%. ВВПМ. Разумеется, вопрос стоит не о том, чтобы искусственно"накачивать"государственную казну, оставляя без ресурсов предпринимательский сектор экономики. Но сама постановка вопроса об активной социальной и промышленную пер ре-будовчу политику останется"пустым звуком", если не будут выделены для этого ресурсы. Собственно, такую ??позицию поддерживают украинский монетаристы. По их мнению,"основой укрепления государственных финансов, обеспечения макроэкономической стабилизации и роста является формирование рационального бюджета, который, с одной стороны, соответствует возможностям налоговой системы по мобилизации необходимых поступлений (наличия ность такого соответствия проявляется в сбалансировании доходной и расходной частей бюджета), а с другой стороны, обеспечение выполнения государством возложенных на него общественно необходимые функции, не тормозя и при этом предпринимательской инициативы и не истощая налогоспособности плательщиководаткоспроможності платників" 70.

По нашему мнению, ошибочным является представление о промышленной политике как филантропическое раздачи денег промышленным предприятиям. Сегодня активная промышленная политика связана а рациональной денежной политик кой. Экономика обескровлена ??до такой степени, что надеяться сохранить все полезное вряд ли сможет любое правительство. Многое, что могло быть положено в фундамент новой процветающей Украины, безвозвратно потеряно, многие на грани исчезновения. Перспектива для Украины оказаться на долгие десятилетия в арьергарде мирового экономического общества не исчезла. Поэтому вся современная монетарная политика правительства должна быть сп рямована на создание условий для концентрации крайне ограниченных финансовых ресурсов на тщательно отобранных направлениях, дающих шанс на возвращение Украины к категории экономически передовых государств в недалеком й перспективе. Придется дать возможность жестким законам рыночной экономики безжалостно"выбраковать"большинство видов деятельности, не относящихся к приоритетным. Этим определяется возрастание роли государства и ответственности правительства за создание завоевания доверия субъекта рынков. Ведь исследования американских ученых показывают, что человек, несмотря на негативный опыт в отношениях, при благоприятных ум ов благосклонен доверчивых относиовірливих відносин 71. О. Евтух считает, что для Украины реалистичным и рациональным остается путь,"который предусматривает создание и развитие мощного национального взаемокредитного общества на принципах"доверия и от дповидальности"Такое направление может сформировать богатую нацию, способную занять передовые позиции в мировой экономикевітовій економіці" 72.

Проведение активной монетарной политики на поддержку конкурентоспособного промышленного потенциала страны связано с различными рисками. При выборе приоритетов экономического развития можно ошибиться сто осовном перспективных направлений научно-технического прогресса. Опыт показывает, что не всегда легко учесть реакцию других государств и международных организаций на те или иные шаги в экономической сфере: в глобал ьний экономике, формирующейся конкурируют не только фирмы, но и государства, даже целые регионы. Поэтому, принимая решение, необходимо учитывать фактор неопределенности. При таких условиях возрастает роль финансовых п осередникив. По мнению. Дж. Тобина,"объединяя средства своих кредиторов, финансовый посредник может гораздо лучше, чем индивидуальные кредиторы, посредством диверсификации уменьшить риск, а также домогты ся сравнительно большего снижения трансакционных издержек и предоставить клиентам удобства благодаря гибкой деноминации своих операцийх операцій" 73.

Исходя из важности в реализации эффективной монетарной политики денежных посредников (банков) взгляды монетаристов по государственному регулированию их деятельности не идентичны. Некоторые из них стоят на позициях автономного функционирования банков при отсутствии контроля со стороны какого-либо регулирующего органа. Согласно их аргументами, - уменьшение расходов на государственное регулирование является тяг гарем для налогоплательщиковв 74. Американские монетаристы, исследуя эту проблему, ставят вопрос о необходимости регулирования и надзора. Регулирование, по их мнению, предусматривает как формирование специальных правил, так и контроль за их соблюденияям 76.

. Большинство современных исследователей монетаризма признают государственное регулирование банковской системы для обеспечения стабильного экономического развития, поддержки прогрессивных тенденций в трансформации экономики, содействие адаптации субъектов хозяйствования к изменениям внешней среды. Регулируя бан нкивську деятельность, государство регламентирует банковские операции, устанавливает количественные и качественные ограничения параметров банковской деятельности, использует механизм стимулирования с целью контроля денежного обращения в стране, обеспечение стабильности банковской системы, перераспределения денежных потоков в пользу приоритетных секторов внутреннего рынка, повышение конкурентоспособности национальной эконом. Ики. Государство влияет на деятельность банков через создание определенных макроэкономических условий их функционирования и регулирования конкретных ее видеів.

Итак, основные аргументы сторонников необходимости государственного регулирования банковской деятельности можно свести к следующему:

- учитывая важное значение банков в деятельности по перераспределению денежных потоков в экономической системе, государство создает условия для их эффективного функционирования и развития;

- полезность их деятельности должен учитывать интересы всего общества, а не только немногочисленных владельцев банковских учреждений;

- государство должно выступать гарантом для усиления доверия к банковскому сектору в целом и ликвидировать дестабилизирующие факторы для всей банковской системы. Дж. Сорос подчеркивает, что"поддержание стаб ильности на финансовых рынках должно стать целью государственной политикилітики" 76;

- следует обеспечить такую ??деятельность банковских учреждений, которая бы не угрожала национальной безопасности страны (имеется в виду роль банковской системы в обслуживании подавляющей доли денежного обращения к страны и отток капитала за рубеж.

Государственное регулирование деятельности монетарных посредников, по мнению отдельных исследователей, -"это установление государственного ограничения для обеспечения стабильного и безопасного функционирования банков и созданный ения условий для достижения банковской системы макроэкономической эффективностиості" 77.

Усиление роли государства в условиях реализации монетарной политики в трансформационных экономиках обусловливается и переходом в начале 90-х годов XX века некоторых стран к использованию бимонетарних систем (тер рмин введен. М. Лукшаю) 78.

Отдельные монетаристы называют такой процесс"неофициальной долларизацией","теневой долларизацией","долларизацией de facto.. Признание негласного средства платежа определялось надежностью иностранной валюты. До перехода. ЕС на единую валюту найпопулярнишимы заменимыми валютами были немецкая марка и американский доллар. По данным. Бюро экономического анализа,. ФРС. США и немецкого. Бундесбанка, в 2002 г за границей находилось около 50% американских банкнот и от. С додо 69% немецких марок 80.

Отказ от национальной валюты в пользу зарубежной из-за высокой инфляции, к сожалению, как показал опыт Украины, часто не решает проблему, а напротив, углубляет ее в Украине наблюдалась своего рода самоскручувальна спираль: инфляция - бегство от обесцененных денег в сторону твердой стабильной валюты - сброс национальной валюты - девальвация - рост номинальной заработной платы - инфляция. Если центральный банк не увеличивает объема денежной массы для компенсации затрат рост цен, то возникает кризис ликвидности. Оба явления - рост темпов инфляции и кризис ликвидности - нарушили нормальное ф ункционування денежного обращения в экономике, способствовали ее перехода на. Бартетер.

Не меньшие барьеры возникают в процессе замещения национальной валюты иностранной для инфляционного финансирования бюджетного дефицита в связи с потерей сеньоража для страны-реципиента в интересах страны-до. Оноре. А. Фридман и. А. Вербица-кий оценили такой ущерб: 10-процентное увеличение масштабов обращения зарубежной валюты обусловило 50-процентное снижение доли сеньоража в. ВВП (при высоких начальных ю сштабив обращения зарубежной валютыти) 81. Таким образом, население страны, выбрав зарубежную валюту для поддержания своего благосостояния, тем самым углубляет экономическую нестабильность и подталкивает правительство страны к принятию радикальных решений в отрас узи монетарной политики.

Вопрос о том, как и когда вводить конвертируемость валюты в странах с переходной экономикой, для многих украинских и зарубежных экономистов до сих дискуссионный

Анализируя мировой опыт,. С. Борнсов считает, что постепенное движение стран с переходной экономикой к конвертируемости валюты должна начинаться с введения внешней конвертируемости. По его мнению,"со овнишня задолженность стимулирует активность зарубежных инвесторов, снимает проблему репарации ввезенных капиталов и вывоза полученных доходов; состоит более или менее устойчивый международный спрос на такую валюту с соответствующим благоприятным воздействием на валютный курс и валютное состояние страны; создается и укрепляется престиж валюты в глазах мирового сообщества [она] требует значительно меньших экономических и финансово вых преобразований и валютных издержек, поскольку контингент нерезидентов обычно невелик по сравнению с отечественными собственниками валютыми валюти" 82. Можно добавить, что такой подход снимает и такую ??острую проблему стран с переходной экономикой, как долларизация экономики и создания"комфортных"условий для"бегства"накоплений населения и предприятий за а кордопідприємств за кордон.

Значительная часть западных монетаристов не делает акцента на предприятии валютных конверсии, а сходится во мнении, что для успеха реформ в странах с переходной экономикой ограниченная форма конвертируемости имеет распространяться только на операции по капитальным счетам. Это позволяет предотвратить массовое оттока капитала. По мнению. Р. Маккиннона, в период перехода к рынку, если предприятиям дать возможность"свободно брать кредиты и открывать депозиты на. Западе", позиции отечественной банковской системы будут подорваннымь підірваними 88.

Несмотря на отсутствие четких теоретических ориентиров этой проблемы, осуществляя рыночные реформы, большинство стран трансформационной экономики как первый шаг на пути к созданию условий для обращения своих валют предпочли введению внутренней конвертируемости . По мнению монетаристов и сторонников реформ, в валютной сфере этих стран отказ от государственной монополии на валютные операции, либерализация внешней торговли и одновременно ликвидация системы большой ки илькости валютных курсов могут способствовать не только созданию институтов валютного рынка внутреннем обращении валют, но и использованию их для размещения на депозитах банков . Это могло бы способствовать интеграции"черного"валютного рынка в реальную экономику. Кроме того, продажа части валютной выручки экспортерами имеет целью обеспечить формирование валютных резервов этих стран. Остан. УНИ, по мнению. А. Гальчинского,"расширяют возможности. Национального банка по регулированию обменного курса валютного рынка путем осуществления интервенций при временных колебаниях спроса и предложения, повышает обеспеченность критического импорта необходимыми валютными ресурсами и является надежным средством страхования жизнеспособности экономики страны в случае возможного сокращения поступлений валютынадходжень валюти" 84.

Реализация этой концепции на практике имела особенности в каждой стране и дала неодинаковые результаты. В странах. Западной. Европы она значительно результативнее, чем в странах. Центральной и. Восточной. Европы по острадянського пространства. Последние, кроме. Республики. Беларусь, к середине 90-х годов присоединились статье 8. Соглашения. МВФ, формально вводя конвертируемость валюты по текущим операциям платежного баланса и открывая доступ на валютный рынок как нерезидентам, так и резидентам своих стран. При отсутствии обоснованной макроэкономической программы и подготовительных мероприятий такое поспешное введение конвертируемости и валюты привело к драматическому падению курсов национальных валют, обострение проблемы инфляции, долларизации экономик, оттока капиталов потенциальных инвесторов, а также потери контроля за экспортными о-импортным операциям. В некоторых странах конкурентоспособность национального производства резко снизилась, внутренние рынки были заполнены импортными потребительскими товарамрами.

Известно, что даже развитие интеграционных процессов. ЕС вглубь (формирование с 1 января 1999 на основании. Маастрихтского договора 1992 г.. Экономического и валютного союза -. ЭВС) и разрастание интеграционного о объединения вширь (увеличение с 1 мая 2004 количества членов до 25 государств) существенно усиливает роль государственного регулирования. Такая тенденция обусловлена ??необходимостью соблюдения оптимального соотношения форм и методов регулирования интеграционных процессов на национальном, межгосударственном и наднациональном уровнях. Это соотношение находится в постоянной динамике, поэтому, как отмечает. В. Пищик,"Роль государственной ого регулирования усиливается, а его формы усложняются по мере перехода к более зрелых стадий валютной интеграции и вовлечения в этот процесс новых, менее развитых странутих країн" 86.

Выделим факторы, которые, по мнению монетаристов, требуют обязательного вмешательства государства в их развитие с учетом национальных интересов:

1. Общепризнанной является необходимость привлечения иностранного капитала в национальную экономику государств трансформационной экономики, но важно на государственном уровне обеспечить защиту национальных рынков от со овнишнього негативного влияния, связанного, в частности, с наплывом"свободных"денег, а также с возможным их оттоком в будущем. Поэтому стабильность национальной экономики и финансового сектора имеет опираться: во-первых, на рычаги, которые предотвращают дестабилизирующим влияния кратковременных"свободных"денег, во-вторых, на системные механизмы формирования инвестиционных ресурсеінвестиційних ресурсів.

2. Вследствие роста волатильности основных курсовых соотношений и котировок мирового рынка предусмотреть международное движение финансовых потоков стало сложнее, что обусловливает необходимость пр роведення такой монетарной политики, которая значительно способствовала росту устойчивости национальных денежных и валютных рынков. В современный период более 10 стран используют режим валютного управления, причин й введение которого в большинстве из них была неуправляемая инфляция. Многочисленные исследования показали, что инфляция в развивающихся странах, при режиме валютного управления на среднем уровне составляет 6% на р ик, что значительно ниже инфляции при плавающем курсе (около 50% в год) и других"привязанных"обменных курсах (около 20% в год 20 % на рік) 86.

3 значительно либерализация движения капиталов на национальном рынке несет с собой дополнительную угрозу экономического и политического давления на страны. Поэтому задача государства - не допустить состояния, когда"потенциально бага ата страна вследствие либеральных реформ отчуждена от своего богатства и действует так, словно оно ей уже не принадлежитлежить" 87.

4. Либерализация движения капитала может привести к снижению конкурентоспособности национальной банковской системы и финансового сектора в целом. По мнению монетаристов, в такой стратегической отрасли эконо омикы, как финансовая, ключевые позиции должно занимать национальная денежная власть и национальный бизнес. При этом"денежным властям нужно полностью использовать имеющийся у них набор рычагов и механизмов способствующие укреплению экономики и обеспечат эффективное регулирование финансовой сферыї сфери" 88. Такой подход также уменьшит центробежные силы в. СНГ, порожденные, по мнению исследователей,"слабостью национальных валют и отсутствием дееспособной системы расчетов" 89.

Увеличение количества стран, которые пытаются обеспечить конвертируемость своих валют, в том числе по капитальным операциям, - объективный процесс. Он обусловлен необходимостью расширения сферы выгодного за астосування"избыточного"в развитых странах капитала при сравнительно низких производственных расходов в странах, которые трансформируют экономику к рыночным условиям время можно констатировать, что большинство государств не имеет возможности эффективно использовать капитал или установить контроль за его движением. Они остаются на позициях частичной обратимости, проводя общую линию на постепенную либерализацию валют нодательства. При этом до сих пор не решен острых проблем защиты национальной экономики от избыточного притока зарубежного капитала"Поэтому, - по мнению. П. Жукова, - на практике валютные кур си развитых стран с конвертируемой валютой, как и доходность вкладов, значительно больше зависят не от самого торгового баланса, а от ставки процента, что и делает возможным длительный дефицит (пр официт) ' дефіцит (профіцит)'* 90. Этим объясняется тот факт, что в мировой практике преобладают государства, которые, зафиксировав обменный курс своей валюты к доллару. США, не заявляют об официальной привязанность национальных денежных единиц ь к нему (например. Китай) или поддерживают режим плавающей девальвации национальной валюты по отношению к доллару. США (например. Индия) 91.

Представители денежных властей стран с трансформационными экономиками оказываются в этих условиях перед выбором: сохранять дополнительные конкурентные преимущества национальной экономики за счет искусственного удешевления ния внутренних факторов производства через механизм снижения обменного курса, допуская тем самым перекосы в отраслевой структуре экономики, дать возможность сформироваться рыночной обменному курсу от в соответствии с основных макроэкономических показателей (это может привести к частичной трансформации модели интеграции национального хозяйства в систему межхозяйственных связей). Под влиянием тяжести проблемой м, которые накопились в странах с трансформационной экономикой и растущим давлением. США на своих торговых партнеров в направлении повышения курсов их валют относительно доллара, сейчас большинство из этих стран м ае сделать такой выбор, среди них и Украина.

Не отрицая позитивного аспекта последствий различных вариантов курсовой политики, аналитики часто оставляют без внимания негативное влияние девальвации на уровень внутреннего спроса сдерживающим эффекты где эвальвации проявляются в том, что потребительский и инвестиционный спрос на импортируемую продукцию вследствие ее подорожания сокращается, причем это сокращение нельзя компенсировать расширением спроса на пр одукцию отечественного производства. При таких условиях объемы внутреннего поглощения (т.е. потребительских и инвестиционных расходов в экономике) уменьшаютсяся.

. По мнению отдельных монетаристов (М. Монтес и. В. Попов),"искусственное снижение валютного курса позволяет стимулировать экспорт, производство и сбережения путем ограничения импорта и потребления" 92 украинские и российские исследователи выделили механизмы депрессивного влияния на совокупный спрос. Такими механизмами являются:

- перераспределение доходов в пользу экономических субъектов с большей предельной склонностью к сбережению;

- инерционность номинальных расходов, при повышении номинальных цен выливается в уменьшение реальных расходов;

- рост цен на импортируемые товары в национальной валюте, которое не компенсируется соответствующим ростом доходов экономических агентов 98;

- повышение цен на отечественные товары - аналоги импортируемой продукции (если конкуренция на внутреннем рынке недостаточно высока, то в случае подорожания импорта цены на продукцию отечественного произ ицтва тоже будут повышаться, поскольку производители захотят воспользоваться благоприятными возможностями для наращивания прибылей 94.

Итак, сдерживающее воздействие девальвации на объемы внутренней абсорбции значительной мере реализуется из-за снижения покупательной способности населения, что можно наблюдать сегодня в Украине. Рост ц цен в таких условиях заставляет большинство населения корректировать расходови.

. Современные исследователи этих процессов отмечают также то, что в среднесрочной перспективе наращивания валютных резервов приводит к"сжатия"внутреннего спроса и. ВВП страны. По их оценкам, сужение внутреннего спроса имеет столь мощный негат тивный влияние на выпуск большинства отраслей промышленности, он перекрывает все положительные моменты, обусловленные ослаблением курсовой позиции национальной валютыьної валюти 96. Кроме того, недооценка национальной валюты нарушает нормальный ход распределительных процессов 96 ведь причиной субсидирования экспорта за счет дополнительного налогообложения импорта является девальвация. Заниженный курс национальной валюты, по мнению. В. Маневича, - это своеобразный механизм трансферта доходов (на адання экспортерам так называемой"экспортной премии"за счет доходов импортеров)"То, что выгодные условия для национального экспорта порождаются исключительно обменным курсом и не наносят никаких убытков для остальной экономики, является не более чем иллюзией - экспортную премию выплачивают экспортерам покупке иностранной валюты на внутреннем рынкенутрішньому ринку" 97.

Снижение курса национальной валюты, как доказывают. В. Волконский и. А. Кузовкин, порождает диспаритет цен, а также дифференциацию доходов между богатыми и бедными странами, в результате чего усугубляются финансово ове трудности развивающихся стран, и усиливается их кредитная зависимость от индустриальных краяїн 98. По мнению известного экономиста. В. Дорнбуша, есть прямая взаимосвязь между темпами девальвации и остротой бюджетных проблем. Девальвация, которая проводится для повышения внешней конкурентоспособности е итчизняних товаров, одновременно повышает стоимость обслуживания внешнего долга в национальной валюте и усиливает долговое давление на государственные финанснси 99. Поэтому с точки зрения нормализации распределительных процессов монетарная политика государства, направленная, на снижение экспортной премии и равномерное распределение доходов между секторами экономики избавит экспортный это ектор необоснованных преимуществ и способствовать динамичном развитии отраслей, ориентированных на внутренний ринок.

В докладе. Международного валютного фонда"Обзор мировой экономики за 2000 г"подчеркивается, что хоть в последней четверти XX в проводил много разговоров о желании"урезать"государственный сектор, в одной из к стран за пределами бывшего"советского блока"доля государственных расходов в. ВВП не уменьшилась в степени, хотя бы ориентировочно напоминал увеличение этой доли после. Второй мировой войнстки після. Другої світової війни 100. Доклад также констатирует факт:"Роль государства в создании социальной, материальной и институциональной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование рынков и продуктивное вмешательство государства дл ля исправления несовершенств рынка, общепризнанная. Напротив, роль государства в сглаживании циклических колебаний имеет относительно недолгую историю и противоречивые оценкиоцінки" 101.

. Главным фактором увеличения доли государства в. ВВП был рост государственных социальных трансфертов. Как упоминалось выше, по прогнозам, в перспективе до 2015 г в странах. Западной. Европы и. США их рост продолжится 102. Так что же произойдет с государственным регулированием, или девальвируется оно, а если так, то в чем это окажется?

В экономической литературе есть понятие"размеры государства"Под ними обычно понимают ее относительные величины: долю занятых в государственном секторе в общей численности занятых; долю активов, провел вают в государственной собственности, во всех национальных активах; долю продукции, произведенной на государственных предприятиях, в совокупном объеме производства; долю государственных инвестиций в национальных инвестиция х; долю государственных расходов в. ВВП (последний показатель, очевидно, чаще всего используется в экономической литературе). Гораздо реже термин"размеры государства"применяют по абсолютных величин: абсо февральские численности государственных служащих (численности вооруженных сил), абсолютного размера государственных активов, абсолютной величины государственных расходов тощ державних витрат тощо.

Вопросам анализа экономического влияния относительных размеров государства посвящено много научных работ. Часть новейших из них представлена ??в статье. А. Илларионова и. Н. Пивоварова 103. Обратим внимание прежде всего на неоднородность экономической литературы с точки зрения ее содержания, с этой актуальной проблематики. Она вызвана разными подходами к проблеме исследователей, принадлежащих к разным их школ и направлений экономической мысли. Наибольший вклад в осмысление этой проблемы сделали американские экономисты"Милтон. Фридмен привел ряд аргументов в пользу того, что большая роль государства по обычай противоречит интересам граждан. Роберт. Ноге убедительно обосновал"минимальную государство"и выступал против самонавияности современной государственной власти. Дж. Бьюккенен и"конституциональные"экономисты зно ву обратились к идее общественного договора и потребовали резко ограничить сферу государственного регулирования, в том числе фискальную систему у тому числі фіскальну систему" 104. Эта тенденция развития экономической мысли свидетельствует о дальнейшем возрождение либерализма. Сторонники монетаризма указывают на отрицательную зависимость темпов экономического роста от размеров государства для кр. РАМН высокого и среднего уровня развитияку.

Несколько иначе встает вопрос роли государства в транзитивной экономике в условиях глобализации финансовой системы и всей экономики. Есть три взгляда на современное состояние и будущее национального государства. Среди прин нципових теоретико-методологических и практических вопросов темы, исследуемой в этом разделе, можно видокремиты дваа. . Первое - соотношение национальной макроэкономики и геоэкономики, или глобальной экономической системы, в которую входит совокупность национальных хозяйств. Второе - соотношение роли государства внутри национального хозяйства и на мировых рынках 106.

М. Голанских придерживается мнения о необходимости"преобразования"национальной экономики на микроэкономику на мировом уровне в связи с глобализацией"Ни одна национальная макроэкономика теперь не может зн находитися в системе. СКГ (мирового комплекса хозяйства -у господарства. - . Авт) и быть совместимой с ней, - отмечает исследователь -. Она не может неизменной войти в эту систему и сразу заработать там микроэкономика. Перед вхождением в систему. СКГ любая национальная макроэкономика а должен обязательно превратиться в некое микроэкономику, т.е. имеет уничтожить собственную макроэкономическую суть и приобрести сути микроэкономическойї" 106.

Очевидно, суждения о взаимодействии национальных хозяйств и геоэкономики в таком случае получаются по аналогии относительно соотношения микро-и макроэкономики внутри национального хозяйства. Но и у в этом случае не происходит"уничтожение"ни микро-, ни макроэкономической сути объектов и субъектов хозяйственной процессого процесу.

"Самоуничтожение"национальной экономики как макросистемы не происходит в рамках глобальной экономики, даже если принять во внимание долгосрочную тенденцию к созданию единого хозяйственного механизма в п планетарном масштабе. Однако есть реальная проблема разных сфер и уровней, на которых реализуется экономическая роль государстволь держави.

Первая сфера - национальные экономики; внутри каждой из них государство выполняет свою роль на всех уровнях: микро-, мезо-и макроэкономики. Понятно, что эта роль специфическая в условиях развитой (зрелой) ринк ковой экономики и в условиях перехода от плановой к рыночной экономике. Учитывая это принципиально важно выяснить"размеры государства"именно в условиях переходного периода, в процессе рыночной трансформации. В теоретическом плане говорится о необходимости анализа и определения конечных позиций движения от общего одержавл ения к оптимальному государственного хозяйства и стабилизации рыночного развитиявого розвитку.

Вторая сфера - региональные объединения и отношения между ними. По данным. ГАТТ /. ВТО, в середине 90-х годов XX века в мире насчитывалось более. ЗО интеграционных группировок различного типа (зоны свободной торговли, м таможенные союзы,"общие рынки", экономические союзы). К ним относились как среднеразвитых, так и мощные интеграционные группировки (Европейский союз,. НАФТА,. АСЕАН и др.), в рамках которых перемещение финансовых х и инвестиционных потоков было практически либерализованногобералізованим. . Проблема региональных объединений - это вопрос геоэкономики, ее современной структуры, тенденций и закономерностей развития

Во-первых, все указанные сферы и уровни существования экономики, а следовательно, анализа, тесно переплетены, а потому нуждаются не изолированного, а"синтетического"исследования. Во-вторых, по сути, на каждом из ровной нов исследователь имеет дело не с чисто рыночными отношениями, а с отношениями смешанной экономики, уже сложившихся (в развитых странах) или формируются (в странах с переходной экономикой) как в национальной м, так и мировом масштабау масштабах.

Сторонники смешанной экономики во всем мире, ссылаясь на значительный исторический опыт ее функционирования, подчеркивают, что один из важных признаков смешанности - сочетание государственного и рыночного регулир. Ання хозяйства. Для смягчения рыночного эффекта государство действует активно и разнопланово - для содействия росту, устранение неравенства, здравоохранения и окружающей среды, обеспечения безопасности, регулир ния и стабилизации монетарных сил тощо.

. Пусть проблемным в этом плане вопрос уровня открытости. По данным. Всемирного банка, темпы экономического развития в 80-90-х годах XX века были выше в странах с большей либерализацией операций с капиталом 107. Эконометрические исследования. Д долларов и. А. Крау, основанные на сравнительном анализе стран, показывают, что внешнеторговая открытость - важное изменение, которое определяет темпы роста. ВВП на душу населения. Причем со степенью открытости экономики связаны не только различия между странами в темпах роста. ВВП, но и изменение долгосрочных тенденций экономического роста для отдельных краяраїн 108. По мнению. М. Обстфельдом и. К. Рогоффа, финансовая открытость хозяйства снижает нестабильность путем диверсификации рынка их основное утверждение состоит в том, что колебания экономической активности в рез них странах не происходят совершенно синхронно и поэтому торговля международными финансовыми активами, доходность которых измеряется в зависимости от конъюнктуры, позволяет ослабить связь между объемом потребителем ния и уровнем. ВВ. ВВП 109.

. Отдельные исследователи утверждают что для развивающихся стран, открытость экономики и темпы инфляций очевидны: в странах с более открытой экономикой темпы инфляции ниже 110. Другие исследователи утверждают, что, в отличие от предыдущего периода, в 90-х годах XX века, для которых характерны ускоренные темпы финансовой глобализации, степень неустойчивости темпов экономического зростан ния в более открытых развивающихся, становится выше. Аналогичная картина наблюдается относительно динамики частного потребления: в развивающихся странах, с более открытыми финансовыми рынкам и неустойчивость темпов роста потребления за последние десять лет выросла, тогда как в других странах этот показатель заметно снизилсявся 111. Эти же исследователи отмечают, что за последнее десятилетие страны с трансформационной экономикой все больше вовлекаются в процессы финансовой интеграции, формально сохраняя высокий уровень контроля за движением м капиталу 112. Однако в целом, с макроэкономической точки зрения, важно не формальный уровень ограничений, налагаемых государством, а фактическая степень мобильности капитала, возможен в период кризисов. Специалисты. МВФ в своих исследованиях выделяют важный пороговый эффект: когда финансовая открытость экономики превышает определенный уровень, макроэкономическая неустойчивость снижается. Если финансовая открытость измерять я к отношение валовых зарубежных активов и обязательств резидентов данной страны к. ВВП, то этот пороговый эффект начинает действовать по степени открытости около 50% % ш. В реальной экономике такой уровень достигнут только в промышленно развитых странах, которые, таким образом, получают основной выигрыш от углубления финансовой интеграции. Поэтому внешнее равновесие и ее уз згодження с внутренней в условиях роста открытости должна быть одной из основных целей макроэкономической политики государствви.

В современной экономической литературе есть три разные взгляды относительно трактовки соотношения роли национальной и процессов финансовой и экономической глобализации - представителей революционного, эволюции йного и скептического подходе 114.

. Первый взгляд выступают сторонники тезиса о"разрушение национального государства","размывания"ее роли (Б. Бади,. К. Эйк,. К. Омае,. Т. Спайби,. С. Перегудов и др.). Профессор из. НигерииКлод. Эйк (1939-1996) писал:"В течение длительного времени мы думали, что национальное государство - это неизменная основная политическая организация человечества. Однако, как и определение глобализации, это предположение начинает казаться простым, потому что глобализацийш ш процессы влияют на национальное государство с двух сторон. С одной стороны - это давление с целью выйти за пределы национальных государств и сочетать национальные государства. Кроме, тенденция разрушения до уровня составляющей вых языковых, национальных, религиозных и этнографических компонентов"По мнению. К. Эйка, обе тенденции - к сближению и к разрушению -"появились в результате снижения необходимости существования и життедие льности национального государстваональної держави" 116. Итак, разрушение национального государственного суверенитета происходит под воздействием региональных объединений (Евросоюз,. НАФТА и др.), возникновение которых свидетельствует о транснационализации экономической деятельно ности и одновременно дает импульс для дальнейшей транснационализации. ТНК и транснациональных управленческих структур (сетейж).

. Сторонники второго взгляда (ОГ. Белоус,. ОВ. Черковец и др.), наоборот, отмечают усиление роли национального государства как регулятора социально-экономических процессов внутри национального хозяйства и организатора успешного в представительства предпринимательских сил своей страны на мировых рынкаинках 116.

. По сути промежуточный ("примиряющий") и, по нашему мнению, весьма плодотворный взгляд выражают ученые, которые рассматривают глобализацию как вызов тысячелетним устоям государственности, критически анализируют эти процессы, но одновременно делают общий вы исновок о необходимости неопределенно длительного существования национального государства как регулирующего механизма отношений внутри стран.

Согласно их позицией государству отводится роль одного из цепей сложного многоярусного механизма, регулирующего глобальные экономические и другие отношения 117. Поэтому об ограничении суверенитета государств можно говорить лишь в смысле необходимости придерживаться общих норм и правил (что вряд ли можно считать ограничением суверенитета) время главное - практическая реализация этих норм и правил обычно не может произойти без соответствующих государственных институтов, в частности финансовогоих.

В процессе дальнейшего анализа изложенных взглядов оказывается, что их представители приводят в выходные одни и те же факты и статистические показатели, но обобщая их, делают разные выводы

. В результате анализа экономической роли государства в контексте финансовой и экономической глобализации приходим к следующим выводам:

1. Опыт эффективного функционирования экономики развитых стран показывает, что невозможно существование эффективной, основанной на современных научно-технических достижениях, социально ориентированной рыночной экономик ки без регулирующей роли государства. Примером отхода государства от регулирования социально-экономических процессов может быть Украина на начальных этапах системной трансформации экономики, перед которой стоит проб лемма незащищенной в международном плане государства с социально незащищенными гражданами внутри странни.

2. Механизмы государственного регулирования меняются, но государство всегда сохраняет четко определенные функции, к которым относятся: защита прав собственности, обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой a активности и борьбы с монополистическими тенденциями, обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной отрасли; регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости национальной валюты; ре ния взаимоотношений между трудом и капиталом, между предпринимателями и наемными работниками; регулирования внешнеэкономической деятельности, включая ограничения таможенной системы, обеспечение экономической безопасности кр аины да ин.

3. В странах с переходной экономикой, в том числе и в Украине, на этапе становления и развития социального рыночного хозяйства государство должно быть активным, чем в условиях видлаго-утвержденной смешанной экономи. Ики. На государство возлагается задача прохождения"точки возврата ** к старой системе и одновременно ликвидации своих предыдущих функций, характерных для условий централизованной плановой экономики. В случае п ослабление (тем более отсутствии) государственного вмешательства на стадии формирования рыночной экономики усиливается стихийное развитие, который способствует появлению новых сил противостояния монополизируют процессы произ фективности. Не менее важна в условиях переходной экономики и международная деятельность государства. Государство участвует в глобализационных процессах, мирохозяйственные конкуренции не только с помощью хозяйственной политики. При таких условиях быстро растет дипломатическая составляющая конкурентоспособности страны. Способность отстоять собственные интересы должна проявляться на многих участках - от лоббирования"своих"предприятий на международных тендерах к участию в международных дебатах вокруг принципов и правил мирохозяйственных отношений и влияния на текущую деятельность международных экономических организациикономічних організацій.

4. Для каждой страны при определенных общих принципов масштабы государственного регулирования, его конкретные механизмы и формы осуществления должны быть разными. Они должны учитывать исторические традиции страны, ее н национальную культуру, масштабы территории, специфику геополитического положения и т.п.. Поэтому роль государства в странах. Азии должна быть иной, чем в. Европе, в Украине она отличается от других стран континента ной. Европопи.

5. Ослабление государственного регулирования в условиях финансового и экономической глобализации сопровождается резким обострением проблем экстернализации как внутри страны, так и в мировом хозяйственн стви в целом. Предприниматели корпорации переводят на государство проблемы защиты окружающей среды, решения острых общественных вопросов и т.п.. В рамках развитых национально-хозяйственных комплексов подобные попытки определенной степени ограничиваются как сознательным общественным государственным регулированием, так и рыночными механизмами (ценообразованием, переливанием капиталов, уравнением норм прибыли и т.п.). В противном случае, как это произошло в Украине, они переводятся на наиболее незащищенные слои населения, окружающей среды тощтощо.

Итак, сейчас практически и среди монетаристов сложилась единая мысль о необходимости усиления государственного регулирования монетарной системы в условиях трансформационных экономик. Подчеркивается важность такого в роли государства при переходе к рыночным условиям как основного инвестора, производителя и"активатора"общественных благ, как"анклава"Социально системы и гаранта устойчивого функционирования и развития этой подсистемы как целого по определенным"правилам""Либерализация уменьшила масштабы прямого государственного вмешательства в экономические процессы. Однако, как показывает опыт, роль государства в этом нискиль ки не уменьшилось, изменились лишь ее приоритеты и механизмы вмешательствае її пріоритети і механізми втручання" 118. Общепринятым является и признание ее важных функций на более высоком уровне развития - постиндустриальном обществе 119. Вопрос, который остается дискуссионным среди монетаристов, - это"размеры"государственного регулирования экономики

. Основные термины и понятия

Монетизация экономики, долларизация экономики, сетка социальной безопасности, информационное общество, непроизводственные отрасли, перераспределение денежных потоков, девальвация, конвертируемость валюты, транснационалы ьни управленческие структур.