Учебники Онлайн


44 Политические технологии

В мировом арсенале политических действий накоплен немалый опыт использования как положительных, так и отрицательных средств достижения стратегических целей и реализации задач политики для повышения эффективного ности политической деятельности используют специально разработанные и апробированные на практике политические технологииї.

. Политическая технология - это система средств, техник последовательного достижения желаемого результата в той или иной сфере политической деятельности

Известный украинский политолог. Д. Выдрин использует также понятие антитехнологий, обращаясь к которым субъекты делают ставку на достижение частичного или ближайшего результата, то есть используют тактические средства без оглядки на политическую стратегию. Особенностью антитехнологий является также то, что они исходят из парадигмы независимости политики от морали и основываются на недовольстве тех или иных игру п населения. Как пример целого"пакета"содержательных, текстовых и других антитехнологий, политолог называет популизмаиває популізм.

Характер и особенности политических технологий обусловлены особенностями общества, сущностью политического процесса как совокупности деятельности субъектов политики

Есть несколько типологий политических технологий, которые разделяют, в зависимости от политической системы и политического режима, на демократические и недемократические, базовые и второстепенные

Базовые политические технологии касаются точки зрения, действия больших групп или всего населения страны. Это - опросы общественного мнения, референдумы, выборы

Второстепенные политические технологии - это технологии разработки и принятия политических решений, проведение определенных политических акций (собрания, митинги, пикетирование и др.)

Политические технологии разделяют также на общие (касающиеся максимально большого количества граждан, субъектов политического процесса) и индивидуальные (присущие отдельным субъектам политики)

Политическая деятельность на уровне властных структур выполняет три основные функции: аналитическую (диагностическую), директивное (принятие и внедрение решений) и мобилизующую

Соответственно можно классифицировать политические технологии на:

- аналитические (технологии сбора и анализа политической информации);

- директивные (технологии принятия политического решения);

- мобилизующие (технологии форсирования поддержки политического решения значительными массами населения

Общее понятие"политическая информация"содержит несколько составляющих. Это не только знания о политических симпатиях и антипатиях социальных, национальных и других групп, о потребности и интересы населения, но и су укупнисть данных о тенденциях развития их взаимоотношений, а следовательно - о возможности укрепления между ними союзов или возникновения напряженности в будущеймайбутньому.

Важным аспектом аналитических технологий является умение определять специфические характеристики каждой конкретной ситуации и предотвращать механическом применению стратегий, которые могли бы иметь успех не за этим, а за а других обстоятельств. Политическая действие всегда конкретна, развивается в специфическом контексте, который необходимо правильно понимать, чтобы достичь успеху.

Отдельно выделим составляющие аналитических избирательных технологий:

- анализ общественного мнения для составления достоверной картины установок и мнений людей на момент проведения опроса, выявления вероятных избирателей относительно определенных кандидатов, политических партий, средстве ей массовой информации во время избирательной кампании

- анализ результатов прошлых избирательных кампаний, цель отследить динамику изменений в регионе;

- изучение демографического и социального складов электората;

- проведение интервью среди репрезентативных групп, что позволяет выяснить субъективные установки избирателей;

- мониторинг общественного мнения: сиюминутные опросы, которые проводят в течение нескольких дней

С директивных технологий, используемых при формулировании предвыборных программ, важнейшую роль, по мнению. Д. Выдрина, играют"технологии содержания":

- аккумулятивная технология, предусматривающая формулировки таких положений в программе, которые квалифицированно аккумулировали интересы различных социальных и национальных групп;

- инновационные технологии, предусматривающие обязательное формулирования новых идей, еще не усвоенных массами, обеспечивающих оригинальность и эффективность программы;

- технологии, конкретизирующие, упрощают и делают понятным смысл политических программ

Кроме этих технологий, выделяют еще директивные технологии способа принятия решения

Основным звеном и одновременно результатом политического действия числе и политического процесса в целом политическое решение. Как момент политического процесса и как продукт определенных политических субъектов, политических решениях ния выступает в двух ипостасях. Для тех, кто его принимает, решение является осознанным выбором направления и способа действия, а для тех, кому оно адресовано, - директивной указанием, которое необходимо выполнятьти.

Поскольку основной функцией политической системы является регулирование всей общественной системы, управления ею, политические решения являются разновидностью управленческих решений в широком понимании этого термина их основная особенность по сравнению с административными решениями, заключается в необходимости выявить, учесть, гармонизировать общественные интереси.

Содержание политических решений определяет их структуру, которую можно представить в виде схемы (рис 45)

Визначення структури політичних рішень

Умови забезпечення високого рівня об'єктивності та реалістичності політичного рішення

Основные условия, соблюдение которых позволяет обеспечить высокий уровень объективности и реалистичности политического решения, представленные на рис 46

Политические решения классифицируют по следующим основным критериям:

- субъектами принятия (законы, постановления парламента, нормативные акты, решения политических партий, групп давления);

- сроком действия и масштабности целей (стратегические (охватывают общие и перспективные цели общественного развития), тактические (касаются непосредственно выполнения стратегических решений), оперативные (для дос ягнення текущих политических задач)

- степенью социальных последствий (функциональные, которые обеспечивают стабильность системы, и дисфункциональные, нарушающих ее равновесие)

Процесс принятия политического решения предусматривает следующие этапы:

- выражение интересов и подготовка общественного мнения;

- анализ проблемы и подготовка проекта решения;

- принятие решения;

- выполнение решения

На первой фазе происходит фиксация требований, связанных с проблемой удовлетворения потребностей, интересов, ценностей индивидуальных и групповых субъектов политики в различных документах, а также организации массовых вых акций. Эта фаза предусматривает массовый характер политических действий с целью привлечения общественного внимания к проблемами.

На стадии подготовки решения происходит сложный процесс согласования различных позиций заинтересованных сторон. Он проходит на уровне экспертной оценки проекта решения с привлечением советников, научных. Это фак тического стадия подготовки самого акта выбора. Этот выбор зависитть:

- во-первых, от того, предложенные вообще альтернативные курсы политики;

- во-вторых, характер выбора основывается на предположении возможных последствий каждого из альтернативных курсов;

- в-третьих, в сомнительных ситуациях характер выбора зависит от психологической подготовленности субъектов принятия решений риску, учета фактора непредсказуемости. Особенно важными на стадии пи идготовкы решений являются аналитические политические технологииї.

Принятие решения - это сам акт выбора. Он может осуществляться единолично и коллективно. Соответственно существуют директивные технологии единоличного принятия решения и технологии коллективного принятия решения ння.

Американский психолог. А. Джордж пришел к выводу, что есть три типовые модели и соответственно три способа принятия единоличного решения:"формальная","соревновательная"и"коллегиальная"

•. Формальная технология принятия политического решения характеризуется иерархическим построением системы коммуникации, четкими и отработанными процедурами прохождения информации и принятия решений (была характерной для президентов. США. Г. Трумэна, P. Никсона,. Франции -. Ш де. Голля, лидеров бывшего. СССРСР).

•. Соревновательная технология способствует открытому обсуждению политического решения и появлению альтернативных проектов ее решения (деятельность"мозгового центра"Президента. США. Ф. Д. Рузвельта)

•. Коллегиальная технология требует коллективной деятельности в поиске оптимального решения (использовалась. Президентом. США. Дж. Кеннеди)

В практике принятия коллективных (групповых) решений чаще всего используют две технологии: технологию консенсуса и технологию голосования. Использование консенсуса (согласия всех) как метода достижения декабре рупового решение возможно лишь тогда, когда интересы участников существенно совпадаютя.

Технология голосования заключается в уточнении разницы в позициях участников дебатов, а затем установления, за какую из позиций выскажется большинство

Поскольку принятие решение является актом выбора, то наибольший ущерб во время его прохождения через властные структуры может нанести недостаток информации, ее блокировки или искажение, а также односторонний авторы итетний давление со стороны власти или влиятельных заинтересованных групп. Негативно влияет на качество решений нарушения политиками правил профессиональной этики во время обсуждения и принятия решеь.

Исполнение решения происходит на уровне административно-управленческих органов, которые в этом процессе используют легальные средства принуждения (право), агитацию, манипуляцию общественным мнением и т.д.

Для принятия оптимального решения необходимо учесть как интересы заинтересованных групп, так и противоположные интересы, позицию экспертов и непосредственных исполнителей, внешние обстоятельства, которые могут повлиять на а его внедрение.

К необходимым положительных качеств политического решения, облегчающие его выполнение, относятся: легитимность, компетентность, нравственность, компромиссность. Внедрение политических решений в жизнь успешное л только при условии хорошей организации процесса его имплементации, преодоление сопротивления, которое неизбежно возникает в системе (в политической особенно), при наличии заготовленных процедур его корректировки, умелого использо зования директивных и мобилизующих технологий политической деятельностиі.

Вопрос принятия политических решений, подготовка законов и других актов всегда привлекали исследователей большое внимание разработке концепции принятия решений уделял. Аристотель, который сформулировал. Исходные й категориальный аппарат и разработал базовую концепцию принятия решений. Вопросы рационального и эффективного принятия политических решений интенсивно исследовались мыслителями эпохи. Просвещения (Т. Гоббс,. Б. С пиноза,. Ж-Ж. Руссо). Можно выделить ряд наиболее разработанных проблем виды государственных актов (Гоббс), роль советников при правителях (Гоббс,. Макиавелли), особенности голосования в представительных органах (Спиноза,. Руссо), учета ресурсов и факторов социальной среды при принятии решений (Воден). В трудах вышеупомянутых авторов е немало идей, которые не потеряли своей актуальности и является предметом д ослидження для многих ученыеауковців.

О сущности понятия"решение", оно, как известно, означает выбор одной из ряда альтернатив в процессе достижения поставленных целей. Решение может влиять на будущее состояние как объекта управления, так и н на тех, кто их принимает, поэтому принятие решений (особенно касающихся жизни общества) должны иметь строго научный характер. По природе и специфике способов воздействия на объект управления можн а выделить решения: технические, экономические и политические, которые взаимосвязаны и взаимозависимы между собой. Политические решения адекватны до состояния политических процессов, происходящих в обществе. Полет ичний процесс в обществе - это движение, динамика, эволюция политической системы, изменение ее состояния во времени и пространстве. Это совокупность действий, институциализированных и не институциализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций в сфере власти, которые приводят к изменению и развития (упадка) политической системы общества. Все формы политического поведения субъектов политики в конечном итоге сочетании в светает и той же внутренней потребностью - влиять на политические решения, принимаемые государственной властью. Так, основная проблема политического процесса состоит в принятии и реализации политических решенийполітичних рішень.

С проблемой принятия решений участники политических действий сталкиваются тогда, когда перед ними возникает необходимость выбора оптимального варианта поведения, т. е. наилучшего способа действий, среди многих возмож ивих в конкретных условиях. Политическое решение - это сознательный выбор одного из двух возможных вариантов политических действий, оно предшествует политическим действиям, дает им тот или иной импульс. Но внутренняя природа этих двух элементов политического процесса - разная. Если политическое действие - это тип практической деятельности, направленной на закрепление или преобразование общественных отношений, то политическое решение относится к типу. Непрак политических действий их внутреннее содержание тождественно таким исследовательским операциям, как объяснение или разработка научной теории. Разработка и принятие решения - это не сама политическое действие, а лишь подготовка к ней с другой го стороны, принятие политических решений - это центральный элемент преобразования требований различных групп на средства и методы регулирования социальных отношений есть, принятия политических решений - это технологическое пер етворення политической власти в управление социальными процессами. Всю разнообразие политических решений, с позиции субъекта их принятия, можно разделить на следующие типыкі типи:

- законы и постановления высших органов власти;

- решение местных органов власти;

- решение, принимают непосредственно граждане;

- решения высших органов политических партий и общественных организаций

Первый и второй типы решений принимают представительные и исполнительные органы власти, третий - непосредственно население, четвертый - негосударственные организационные структуры политической системы

В политической науке сложилось два основных подхода к пониманию процесса принятия решений: нормативный и поведенческий. Нормативная теория трактует подход как процесс рационального выбора политических целей и в сложных ситуациях. В качестве важных средств оптимизации такого выбора предлагаются различные математические модели, исследование операций и другие инструментальные средства. Поведенческая теория, рассматривающая этот процесс как специфическое взаимодействие людей, сориентирована на описание различных факторов, которые влияют на принятие решений в конкретной ситуации. Так подходы отражают двоякий характер управленческого п роцесу. С одной стороны, они подчеркивают немалую роль в прерогативе институтов и органов управления, регламента и процедур принятия решений, роль технического персонала и материального обеспечения деятельно ости всех, кто вовлечен в этот процесс, то есть значение тех внутренних и внешних факторов, которые выражают рациональность, технократизм этой формы деятельности людей, с другой - несмотря на немалую р оль, которую играют в этом деле регламенты и институты, обычно в процессе принятия решений господствуют неформализованные процедуры, зависящие от личного опыта лиц, определяющих цели и средства их достижения, от интуиции и персональных знаний тех, кто руководит. Более того, поскольку в обществе обычно нет какой-то одной группы, способной полностью контролировать принятие решений, то этот процесс завж ди является компромиссом, или примирением ценностей, соревнуются между собой, что усиливает значение субъективизма в этой делсправі.

В процессе принятия решений выделяем следующие субъекты: отдельные индивиды, члены общественных организаций или их представители в выборных органах государственной власти, политических, профессиональных или иных общественных о организациях, в компетенцию которых, согласно. Конституции или статусом, входят разработка и принятие политических решений. На различных этапах процесса подготовки и принятия политических решений может быть привлечет но различные социальные субъекты. Однако не всегда можно ответить на вопрос"кто готовит и принимает политические решения?",. Опираясь на положения. Конституции, которая определяет компетенцию политических институтов. Возможны ситуации, когда политические институты, призванные принимать решения, на самом деле являются марионетками, выполняющих волю других субъектов и предоставляют лишь законную форму уже подготовленным и принятым решением. Чтобы определить, кто фактически за этого режима принимает решение, нужно тщательно исследовать отношения между политическими элитами и формальными субъектами власти, определить конкретных лиц или группы, которые кон тролюють деятельность формальных институтов имеют непосредственное на них влий на них вплив.

В начале 50-х годов XX века углубленное изучение политической власти постепенно привело к трактовке ее как участия в принятии политических решений. Это объяснялось прежде всего тем, что от нее все больше в требовалось дать ответ на вопрос: как сделать эффективной реализации власти, как приблизиться к оптимальности властных отношений. Этот подход базировался на тезисе, которую выдвинул американский политолог. Г. Лассуэлл:"власть является участием в принятии решений:. А имеет власть над. Б относительно ценностей. К, если. А участвует в принятии решений, влияющих на политику. Б, связанную с ценностями. К"Продолжая рассматривается ты власть в рамках этого подхода, как участие в решениях американцы. Р. Снайдер,. Б. Сапин,. Г. Брак разработали понятийный аппарат политических решений. Они предложили четыре основных понятия анализа решенийття аналізу рішень:

- принятие решений как процесс выбора способов деятельности;

- процесс решения как конечный результат всего хода принятия решений;

- центр решений, его рассматривали, как группу тех, кто принимает решения;

- организационная система, то есть группа ролей и отношений, а также действий, вытекающих из них

Также стоит подробнее остановиться на понятии, наименее разработанном в западных источниках, но чрезвычайно важном. Это - реализация (имплементация) решение, которое является завершающей фазой процесса принятия ре. Ишэн. От того, насколько эффективной будет имплементация решения, зависит оценка эффективности процесса принятия политических решений вообще. Правильная реализация решения (даже идеальный вариант) предусматривать ачае гармонизацию сферы политических ценностей со сферой методов, средств, с помощью которых изменяют политическую действительность. Но существуют случаи, когда не всегда оптимальное решение предусматривать его добрую реализацию, которая приведет к положительным результатам, ведь реализация как плохого, так и хорошего решения, невозможна без поддержки граждан, а хорошее решение рискует стать ошибкой в ??процессе его использования ния. После анализа всей сложности реализации решений возникает вопрос: что же нужно для эффективной имплементации политических решений. На него попытались ответить американские исследователи. П. Сабатер и. Д. Мазмениан. Они пытались проанализировать определенные условия, при которых политическое решение, законы или другие государственные акты, имеющие целью важные изменения в политике, смогут действительно достичь своей цели. Таких условиях они выделяют пятьють п'ять:

- проект должен базироваться на глубокой теории относительных изменений в целевой группе, которая своими действиями должна достичь конечной цели решения;

- уставные и другие базовые политические решения должны содержать недвусмысленные политические директивы. Структура имплементационного процесса должен удовлетворить целевую группу, а сам процесс восприниматься как желанный;

- лидер имплементационного процесса должен быть профессиональным руководителем, отличаться определенной политической мастерством для осуществления установленных законом целей;

- в течение имплементационного процесса активными сторонниками программы должны быть группы избирателей и хотя несколько представителей законодательной власти (или главы исполнительной власти), при условии, что судебная вла ада будет нейтральной или поддерживать этот проект

- важно, чтобы относительные приоритеты уставных ценностей не разрушались появлением конфликтной общественной политики или изменениями в социально-экономической политике, что, вместо того, может привести к разрушению т теории устава и политическая поддержка.

Проблемами эффективной имплементации политических решений занимался также. Макс. Вебер. Говоря о различии между понятиями"руководства"и"управление",. М. Вебер утверждал, что политики руководят общество ом, организуют его для выполнения политических решений, а выполняют их, реализуют профессионалы управления: специальный аппарат, общественная группа, получившая название"бюрократия"Для эффективной реализации й политических решений"бюрократия"становится общественной организацией, имеющей такие черты суспільною організацією, що має такі риси:

- иерархическая организация чиновников, в которой обязательно присутствует принцип компетентности, определенный общеобразовательной и социальной ценз;

- определенный тип поведения и деятельности, определяют организационные властные структуры;

- рациональная деятельность определенных общественных групп и организаций на основе определенных правил и функций, по которым осуществляется распределение компетенций и ответственности;

- наличие дисциплины, ответственности и обязательности

Открытый характер принятия решений через систему представительной демократии - это форма легитимации политической власти, преодоления отчуждения от нее граждан, форма контроля непосредственно над бюрократией семьей и избранниками народа. Принятие политических решений требует от субъекта политики убежденности в целесообразности воплощения определенной политики. Она должна быть основана на правильно понятным законам обще льного развития, осознании необходимости воплощения их в политических решениях. Однако, за принятие таких решений имеется и политический ризызик.

Развитое общество и государство при определенном уровне политической культуры способны принимать весомые, конструктивные решения на основе познанных и осмысленных законов общественно-политического развития. Однако в любой я любом обществе действует стихийный фактор не всегда находятся силы, которые способны осознать объективные политические процессы. Некоторые процессы вообще имеют глубинный и часто скрытый характер. Политическая истори я содержит примеры быстрых и непредсказуемых действий, которые становятся для субъекта политики неожиданностинкою.

Чрезвычайно высок степень риска при принятии политических решений при переходе к качественно новому состоянию общества. Политический риск имеет объективный и субъективный компоненты. Как объективный компо онент, риск отражает некую неопределенность в среде, где субъект политики проявляет свою активность. Риск как субъективный компонент - это поведенческая готовность субъекта принимать решения, учитывая характер, масштаб и динамику объективной неопределенностисті.

Под неопределенностью понимают невозможность точно спрогнозировать оптимальный вектор развития сложной системы, определенную реакцию на многовариантность, неоднозначность общественных процессов. Уровень политиков вы изначаеться тем, насколько они способны"снять"неопределенность, снизить ее остроту, предусмотреть возможные негативные и позитивные последствия развития этой неопределенности для определенного субъекта и его стратегиио стратегії.

Принятие решения в условиях неопределенности и простое, и сложное. Это не только ответственная задача, особенно когда речь идет о деятельности субъекта в незнакомом, специфической среде, оно связано и акож со значительными потерями или, наоборот, достижениями экономического и политического характеру.

Риск - это деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой существует возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения цели, отклонения от цели или неудач.

Политический риск может включать одновременно микро-, макро-и мегауровне. Политический риск в принятии политических решений может уменьшаться или увеличиваться. Это зависит от того, насколько субъект политики и информирован, знаком с методами анализа потенциальных политических изменений, блокировка их или, наоборот, ускорениюня.

На. Западе созданы службы информационного обеспечения, снижают объем риска. Это авторитетные консультативные фирмы, которые готовы оценить степень политического риска любой страны, в том числе и. Ук страны. В. США существует. Совет по управлению политическим риском международного бизнеса. В. Швейцарии действует фирма"Берия", которая дает оценки"индекса политического риска"При их определении относительно каждой страны или ее р егиону обращают внимание на такие факторы как степень этнических и религиозных различий, социальное неравенство в распределении дохода, степень политического плюрализма, влияние левых радикалов, уровень коррупции и национализма, роль принуждения при удержании власти, масштаб антиконституционных действий, влияние нарушений правопорядка (демонстрации, забастовки) и т.д.. По методике"Берия", к общему показателю, наряду с оценками политического риска, входит"индекс риска операций"Определяя его, кроме экономических, обязательно учитывают социально-политические факторы: преемственность в политике, степень бюрократизации, уровень наци онализации, соотношение стоимости рабочей силы и производительности труда, уровень политического беспорядка т.д.. Учет всех факторов, включая политических, при принятии решений на уровне страны, регио ну, международных отношений, делает оценку реалий более полной и адекватной, что, в свою очередь, способствует достижению цели. К сожалению, этих служб Украины до сих пор нет. Объективная оценка развития политической ситуац ее уменьшает показатели риска. Политический риск особенно увеличивается при организации выполнения политического решения, при контроле за нынання політичного рішення, під час контролю за ним.

Процесс принятия решений, как и любая политическая деятельность, в условиях многомерности и многовариантности современной истории, играть все более активную роль. От них сильно зависят темпы развития в, самосовершенствования субъектов политики, политическая культура и оптимальное развитие всего мироустройстваю.

Итак, проследив эволюцию развития теории принятия политических решений, рассмотрев ряд подходов западных исследователей, раскрывающие содержание понятия"политическое решение", типы политических решений, особо ности процесса принятия и реализации политических решений, можем утверждать, что этот процесс является сложным и многогранным, эффективность его зависит от влияния объективных и субъективных факторовх чинників.

Поскольку Украина находится на переходном этапе своего развития, когда начинаются фундаментальные изменения в политической и экономической системах, осуществляется политическая трансформация высших органов властей ди, происходит смещение центра принятия политических решений, состояние переходности будет двояко (как положительно, так и отрицательно) влиять на процесс принятия и реализации политических решений. Нашей задачей сегодня сохранить позитивные изменения в процессе принятия и реализации политических решений (активизация деятельности органов местного самоуправления, обеспечения объективной информацией субъектов решений, трансформация элиты, которая формирует органы, принимающие политические решения) и преодоления негативных результатов (длительный процесс формирования механизмов эффективного принятия политических решений, а ос облил механизмов контроля за их реализацией, сохранение у власти старой правящей номенклатуры и т.п.). Поэтому пока всех негативных особенностей (или хотя бы частично) в этом сложном процессе не д. е устранены, говорить о полной демократизации украинского общества и об эффективном выработки и реализации политических решений еще чаас.

Эффективность политической деятельности в значительной мере зависит от того, насколько властным структурам удается убедить население в правильности принятых решений, мобилизовать его на выполнение этих ре н.

. Политическая мобилизация - это форсирование поддержки тех или иных политических действий значительными массами населения

Мобилизация предполагает высокий уровень участия масс в политике, их политическое ангажирование. Средства и технологии политического вовлечения могут быть мягкими, то есть ориентированными на цели и интересы граждан, или жесткими, принудительными, привлекающие массы к политическому участию, несмотря на их мысли и взгляды. При использовании жестких технологий создается дополнительный фактор, мотивирует выполнения того ч и другого решения - страх перед угрозой использования организованных негативных санкцииій.

С помощью технологий, убеждают, мобилизации достигают через создание у индивида уверенности, что принятое решение является целесообразным, т.е. совпадает с его личной системой ценностей (оценкам потребностями). Кроме того, эти технологии основываются на доступном знании о взаимозависимости между выполнением определенных функций и достижением желаемого положения вещей. Это рациональные мобилизующие технологииії.

Кроме рациональных технологий мобилизации, в политической жизни используют и нерациональные: ссылка на авторитет, на взгляды большинства, а также манипуляции. Лицо. А манипулирует лицом. Б настолько, н насколько она может вызвать приобретение лицом. Б склонности к поведению, которое соответствует ожиданиям. А, причем о манипуляции говорится лишь тогда, когда лицо, на которую осуществляется влияние, не получила означает ной склонности, если бы точно знала о том, что именно сформировало эту его склонностьь.

В избирательных кампаниях чаще используют такую ??форму мобилизующих политических технологий, как политический маркетинг. Политический маркетинг совокупность методов и способов целенаправленного воздействия того или и другой субъекта

политики на различные социальные группы для донесения до них выгодной о себе информации в доступной форме и через эффективные источники ее распространения

Несмотря на то, что политический маркетинг в условиях современного общества потребления оказывается вписанным в структуру коммерческого маркетинга, он имеет значительно более давнюю предысторию, поскольку с самого нач чала определялся задачей формирование предпочтений электората в пользу того или иного кандидата. С момента, когда политическая борьба за победу на выборах начинает описываться в терминах маркетинга, цель я кого обеспечить оптимальные условия для приобретения товара потребителем, кандидата как личность заменяет кандидат как товар.

Маркетинг требует соответствующих способов выработки и донесения до избирателей привлекательного имиджа политика. Имиджем называют целенаправленно созданный образ-представление об определенном объекте (явление, личность, партии ию), который с помощью ассоциаций наделяют дополнительными качествами (социальными, политическими, социально-психологическими), благодаря чему формируется его позитивное восприятие народом.

Имидж создается на основе сложного сплетения информационных, эмоционально-коммуникативных и деятельных факторов. Это сочетание рациональных и иррациональных мотивов влияния на общественную и индивидуальную свид к городу требует системного подхода к изучению определенных проблемойм.

Создание политического имиджа осуществляется по следующей схеме:

- средства массовой информации формируют благоприятный образ политика, апеллируя к эмоциям избирателей;

- систематические опросы дают возможность определить уровень популярности кандидата, его особенности и политические позиции;

- на основе особенностей и политических позиций выдаются рекомендации по необходимому корректировки имиджа и персонализированного связи кандидата с избирателями

К политического маркетинга относятся также"технологии развития или эксплуатации проблемы"и"технологии защиты"

Чрезмерное внимание к личности политического деятеля вызывает у его противников желание его скомпрометировать. При этом иногда используют средство, в юридической практике называется"диффамации", то есть пошире ения слухов, компрометирующие кандидать кандидата.

Технология защиты при диффамации предусматривает четыре возможных ответа, по степени эффективности можно разместить так:

- все, что сказано, ложь, я не буду давать этому отпор;

- да, я это сделал, но имел на это веские причины;

- да, я это сделал, но обещаю, что это никогда не повторится; атака на оппонента: человек, который это сказала, - нечестный человек

Целесообразность их использования зависит от ситуации, ее чувства политиком, а также от овладения им технологиями политической борьбы

Подробнее проанализируем засновування тех или иных политических технологий на примере избирательной кампании, которую можно определить как совокупность действий, осуществляемых партии, избирательные объединения или отдельные кан ндидаты и их команды для достижения предвыборных заданием.

Первую в истории специализированную службу по проведению политических (в частности избирательных) кампаний организовали 1933 г в. Калифорнии журналист. К. Уайтекер и рекламный агент JI. Бакстер течение 1933-1955 pp они провели 75 политических кампаний, в 70-ти из которых получили победемогу.

Постепенно накапливались материалы в области изучения электорального поведения граждан и факторов, влияющих на выбор определенных кандидатов или политических сил. Избирательные кампании специалисты начали рассматривать я как, подлежащих анализу, прогнозированию и регулируются посредством применения тех или иных политических технологиий.

Избирательная технология - это совокупность способов воздействия на массы с целью повлиять на их электоральное поведение и побудить их отдать свой голос за определенного кандидата или партию. Особенность избирательных технолог гий - их направленность на внесение социально-психологических механизмов, регулирующих поведение избирателей, обращение к убеждениям граждан, их ценностных ориентаций, интересов, настроений, стремлениемь.

Современный подход к избирательным технологиям отмечается необходимостью сочетания практического опыта политической борьбы и научного знания. Важно не только знать хорошо известные методы предвыборной борьбы и, но и понимать глубинные причины успеха или неудачи конкретных технологиий.

Избирательные технологии в руках специалистов становятся мощным оружием, которая позволяет заметно изменять электоральные симпатии тех или иных групп населения. Однако это становится возможным лишь при условии, если избирательные технолог гии применяют комплексно, в соответствии с научно обоснованной стратегией избирательной кампании, если они учитывают поведение политических соперников, а также реальные процессы, происходящие в массовом созна мості.

На основе анализа предвыборной ситуации вырабатывается определенная стратегия избирательной кампании, которую можно определить как совокупность информационных тем, раскрытию которых должна быть подчинена вся избирательная а кампани.

Стратегический замысел избирательной кампании может быть реализован только в конкретных делах самого кандидата, его команды и их добровольных помощников. Выбор тех или иных методов напрямую зависит от д выбранной тактики, т.е. совокупности методов и способов действия, которые непосредственно определяются развитием ситуации и намерениями действующих осиб.

Можно определить несколько основных направлений в избирательном процессе:

- создание лозунги, т.е. короткого обращения к избирателям, которое становится лейтмотивом всей избирательной кампании;

- создание информационных поводов;

- подготовка и распространение политической рекламы;

- организация выступлений кандидата перед избирателями

В современных условиях кандидату и его команде приходится осуществлять избирательную кампанию в острой конкурентной борьбе за голоса избирателей, которая происходит по трем направлениям:

- продвижение положительного имиджа кандидата и его программы;

- критика, выявление недостатков соперников;

- защита недостатков кандидата и его программы от критики со стороны соперников

При любой избирательной кампании приходится решать вопрос о соотношении этих трех направлений можно построить предвыборную борьбу на пропаганде своей программы. Преимущественно этот путь выбирают партии и кандидаты, которые находятся у власти и достигли значительных положительных результатов можно выбрать основным направлением критику, разоблачение конкурентов. Обычно этот путь выбирают оппозиционные силы, или кандидаты, находящиеся у власти, но не смогли достичь весомых положительных результатов. Если в предвыборных соревнованиях приоритетным становится третье направление - защита имиджа, программы, то это указывает на с лабкисть кандидата и его команды. Участник предвыборного соревнования, который перешел к обороне, части обречен на поражение, потому что в массовом сознании начинает работать стереотип:"если виправдовует ься, следовательно, должентже, винен".

Часто предвыборная борьба приобретает чрезвычайно жестких форм, фактически превращаясь в соревнования"грязных избирательных технологий":

- сознательное распространение искаженных фактов с целью компрометации соперника в глазах избирателей;

- подкуп избирателей;

- выдвижение в избирательном округе кандидатов-соперников с одинаковым именем для дезориентации избирателей;

- проведение агитации от имени соперника в день, когда она запрещена;

- распространение анонимной антирекламы т.д.

Подробно проанализируем те избирательные технологии, которые чаще всего использовались во время выборов в. Верховную. Раду Украины и местных органов власти 2002 г

распространенными избирательными технологиями стали технологии вроде"Напоминаю, это -. Я", которые использовались учитывая:

- обычную, рядовую личность, которая является своеобразным статистическим представителем электората, не имеет больших, а то и никаких посягательств на власть, считает, что от ее голоса, мысли вообще мало что в суспильс стви зависит, а потому на нее может повлиять авторитет известного, узнаваемого кандидата

- то, чтобы ознакомить избирателей со своим лицом, напомнить о себе, прозондировать, воспринимает его общественность, стоит ли вообще дальше стремиться понравиться электорату

Довольно эффективным средством воздействия на избирательные симпатии стали технологии вроде"теледебатов"

Политическое манипулирование соседствует с политической демагогией. А это популизм, подтасовка фактов, вынесения безответственных заявлений. Сейчас модной стала мифологизация определенных понятий в политическом процессе. Демаг. Гогия всегда активна в период социальной нестабильности в любом переходном обществе. Вмешательство осуществляется через духовный, психологическое давление. Политическое насилие наблюдается тогда, когда и интересы субъектов политического процесса прямо противоположные. Только гуманными способами можно достичь преодоления этих суперечностеностей.

. Вопросы для самоконтроля

1 приведем примеры современных глобальных, региональных и национальных политических процессов

2. Какие. Вы можете назвать примеры сознательного невмешательства в ход событий для получения конкретных политических последствий (абстенционизму)?

3. В чем заключаются различия между разными уровнями политической деятельности?

4. Назовите основные условия эффективного политического функционирования

5. Какие причины политического отчуждения в Украине?

6. В чем различия между различными способами принятия единоличных политических решений?