Учебники Онлайн


Глава 20 противодействия транснациональной преступности В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

201Посилення международной преступности - один из негативных последствий глобализации

202Мижнародни политико-правовые основания противодействия транснациональной преступности

203Основни виды международной преступности, их истоки и разноуровневый политическое влияние. Компетенции и задачи. ОВД, других правоохранительных органов Украины в противодействии международной преступности

201 Усиление международной преступности - один из негативных последствий глобализации

Важным фактором развития современной мировой цивилизации стала глобализация как специфическое общественно-политическое явление. Известный немецкий исследователь этих процессов в конце XX века. В. Бек в работе"Что такое гло обализация? рияе возникновения третьей культур","непреодолимую условие человеческой деятельности в конце XX века"Негативным последствием глобализации является усиление преступности и вступления новых черт, особенно. Транснационалы ьного характера. Противодействие такой преступности может быть успешной только при условии кооперации и координации международных правоохранительных усилий. Все остальное, что касается борьбы с преступностью в национально-де ржавних рамках каждой из стран, в значительной мере явлением неоднородным и поэтому - относительным. Правоохранительная политика государства в условиях глобализации вынуждена учитывать всю сложность ситуации, вызываемой ею и стремиться к максимальному продуктивного сочетание возможностей национального (особенного) права с опытом применения права европейского и мирового (общего). Очевидно, только при этом условии мож на надеяться на достижение успеха в борьбе с транснациональной преступностьюротьбі з транснаціональною злочинністю.

Причинно-следственная связь между аспектами развития современного политической и экономической жизни планеты и процессами, которые происходят в сфере правоохранительной деятельности, прослеживается довольно четко. К о особенностей реализации этого относятся:

- распространение демократии, что может способствовать углублению конфликтов, вспышек насилия, развития вандализма и терроризма, поскольку либерализация общественных отношений соответственно приводит к либерализации й в трактовке преступности, значительного смягчения степени ответственности за нарушение законности и правопорядка, что не может не влиять на современные мировые процессы

- преимущество рыночных отношений в экономике, формирование так называемого"рыночного"либерализма, что приводит к разрушению устоявшихся форм экономического сосуществования;

- рост уровня коррумпированности аппарата власти и управления;

- взаимная интеграция мировой экономики сопровождается возникновением и последующим укрупнением транснациональных промышленно-производственных групп и корпораций. Интернационализация мировой экономики немин нуче приводит не только к развитию легальной предпринимательской деятельности, но и к преступной деловой активности, которая не ограничивается национальными границами;

- трансформация систем производства и рынка рабочей силы, которая в корне изменила устоявшийся еще в середине XX в способ организации производства, способствует значительному усилению процессов миграции капитала и ро обочь силы, для которых уже не существует никаких границ;

- скорость технологического обновления, которая сформировала основы для так называемой"информационной революции";

- революционные процессы в функционировании современных средств массовой информации, сопровождающиеся отражением в них диктата идеологии потребительства

Результаты современной глобализации реально влияют на состояние преступности и борьбы за ее преодоление. Среди политических и экономических процессов, реально повлияли на изменение природы современной преступности политологи выделяют те из их числа, которые присущи последнего десятилетия XX в, а именное:

а) распад. СССР;

б) трансформации в рамках. Европейского. Союза, обусловили изменения в визовом режиме, ослабили таможенный и паспортный контроль в. Западной. Европе;

в) социально-политические и экономические реформы в. Китае в направлении капитализации экономики этой страны;

г) подписания. Северо-Американской соглашения о свободной торговле (НАФТА)

Нельзя не отметить и того, что в последнее время мы стали очевидцами сужение суверенитета стран как результата осуществления глобализационных политики ведущих стран мира, а также фактов дезинтеграции т и распада ряда стран мир.

Возникают криминогенные проблемы, способные изрядно формировать особый статус нынешней преступности. К важнейшим из них относятся:

а) проблема занятости населения, немало которого находится за чертой необходимого количества работающих, способных обеспечить стабильное состояние производства в странах мира. Научно доказано, что для этого доста атньо привлечение лишь 20% населения планеты. Зато возникает вопрос о роли незанятой части, которой уготовано пассивное созерцание и в перспективе вероятно трудоустройства вне производственной сфер й, где, как известно, оно часто реализуется с нарушением закона. Имеются также возможности активного сопротивления безработных, если условия решения их проблем не улучшаются или улучшаются слишком вяло. В этом случае возрастает угроза применения силовых методов решения конфликтовтів;

б) проблема рынков финансовых операций, непосредственно связана с тем фактором, что сейчас более 80% финансового капитала находится в"свободном плавании", и это способствует развитию финансовых спекуляций й время мы являемся свидетелями невиданного развития финансовых систем, через которые ежедневно перекачивается до одного триллиона долларов, значительного роста скорости перевода денег через национальные границы. Зн иження возможности их идентификации способствует проведению незаконных операций и"отмыванию"денег, а использование в рамках международных расчетов ограниченного количества валют (доллар. США, евро, английский фунт стерлингов или японская иена) объективно способствует процессам криминализации в сфере международной финансовой деятельностифінансової діяльності;

в) проблема существенного снижения способности национальных правительств управлять обществом, бороться с преступностью. Политика глобализации непременно формирует тенденцию к унификации законодательства, чем реально с сужает возможности учета национального опыта решения важных вопросов правоохранительной деятельностиі.

Сегодня преступность как общественно-политическое явление перешла границы стран, приобрела черты явления международной, транснациональной. Ряд определений транснациональной преступности, отражающие ее особенности те, сформировавшихся в условиях осуществления современных глобализационных процессов, уже сформулированы и обращаются. Например,. Всемирная конференция по организованной преступности на уровне министров состоявшейся в. Неаполе (Италия) в ноябре 1994 г, предложила применять это определение относительно процессов, связанных с перемещением потоков информации, денег, физических объектов, людей или других мат ериальних (нематериальных) средств через государственные границы, причем ни один из субъектов этого процесса не представлен держававою.

Международная глобализация, осуществляется на основе широкой интеграции участников общественно-политических и экономических процессов, не может не вызвать такого же уровня изменений, которые происходят в рамках решения развития современной организованной преступности. По мнению ряда исследователей этого явления, можно выявить объективные процессы, которые непосредственно способствуют перерастанию преступности в свой транснациональный ризнов ид. Во-первых, это развитие международных связей в политической, экономической и социальной сферах. Во-вторых, формирование транснациональных корпораций в определенных отраслях промышленности. В-третьих, объединение предс тавникив разных стран мира в международные общественные организации и, в-четвертых, это"размывание государственных границ", что проявляется в значительном упрощении визового режима между рядом государств мира и откр итости современного общества для широких потоков рабочей силів робочої сили.

Очевидно, что результатом современной глобализации стали и изменения, связанные важных миграционными процессами в современном мире. Эти тенденции были проанализированы в очередном докладе. ООН о развитии человека и за 2004 p, где зафиксировали факт увеличения количества мигрантов, проживающих за пределами своей исторической родины из 76 млн человек 1996 г до 175 млн человек 2000 г. Нелегальная миграция достигла масштабов в. ЗО млн человек ежегодно результате сформировались довольно значительные по численности диаспоры различных этнических групп в ведущих странах. Запада, в частности, китайский, количество которой, по разным статистики лением данным, достигает от. ЗО до 50 млн человек. Активность миграционных процессов дополнен значительным ростом финансовых потоков, поступающих в развивающихся, и выросли от. С млрд долл.. СИТА 1990 г до 80 млрд долл.. США 2002ША 2002 p.

Эти факты свидетельствуют о наличии процессов, которые могут реально влиять на состояние транснациональной преступности, формируют условия для переноса действий тех или иных организованных преступных групп из одних держа ав на территории других, финансово стимулируют развитие транснациональных организованных преступных игру.

Согласно принятой 15 ноября 2000. Генеральной. Ассамблеей. ООН"Конвенции. ООН против транснациональной преступности", транснациональный преступление считается при условиях:

- совершение его в нескольких странах;

- имеющейся подготовки, планирования, руководства или контроля за его совершением в одной стране при условии, что они совершаются в другой;

- совершение преступления в определенной стране с участием преступной группы, которая функционирует в более одной стране;

- совершение преступления в одной стране при условии, что его существенные последствия имеющиеся в другой стране

По мнению белорусского исследователя. В. Меркушина, транснациональные преступления не только совершаются на территории нескольких стран, но и отличаются своей систематичностью, чем отличаются от действий обычных орга анизованих преступных групп, которые даже при наличии значительных возможностей могут осуществлять лишь отдельные международные акции, а также привлекают значительные финансовые потоки и средства, которые можно сопоставления ити с размерами национального валового продукта некоторых стран, что иногда приводит к зависимости экономик этих стран от действующих на ее территории транснациональных преступных организаций. Российский исследовательский ик транснациональной преступности и. Годунов выделяет такие присущие ей чертыси:

а) наличие сложных по структуре действий;

б) приобретение разновидности промысла;

в) предоставление незаконных экономических выгод;

г) преступная предпринимательская деятельность

Итак, транснациональную организованную преступность (ТОЗ) можно рассматривать как общественно-политическое явление, отражающее совокупность действий сравнительно больших, устойчивых и управляемых организованных групп людей, м имеют социально-опасный характер, направлены против основных прав и свобод человека и гражданина, совершаются на территории двух или более стран, ответственность за которые предусмотрено международным и нац иональним уголовным законодательство.

Развитие и интенсивность. ТОЗ сегодня тесно связаны с политической и экономической нестабильностью в разных регионах планеты. Мы имеем дело с фактами, когда целые регионы выпадают из-под контроля центра альных властей стран мира (например,. Колумбия и другие регионы. Латинской. Америки), что позволяет усиления влияния преступных организованных групп. Ряд регионов. Латинской. Америки,. Центральной. Азии. Южного. Китая в этих условиях стали регионами, в которых широко культивируются наркосодержащие растения, а сепаратистские движения стали благодатной средой для развития наркобизнеса и торговли людьми важно мы факторами, которые способствуют развитию. ТОЗ, есть коррупция, внутренние конфликты и противостояния, имеющиеся в некоторых странах мира. В одних случаях государственный аппарат коррумпирован и находится в сговоре с и кими преступными формированиями, фактически выполняя их волю, в других - в случае нелегитимности и резкого снижения авторитета правительств, которые не имеют полного контроля над подвластной территорией перебои увае под их юрисдикцией, - формируется благоприятная почва для функционирования. ТО. ТОЗ.

Развертыванию этой разновидности преступности способствуют, помимо экономических и политических факторов, и правовые. Во-первых, это различие уголовного законодательства и организации деятельности правоохранительных орга. Ан в разных странах мира. Степень этих различий бывает настолько большим, что риск быть привлеченным к уголовной ответственности в значительной степени определяется месторасположением преступной организ ции. Поэтому транснациональные преступные организации пытаются закрепиться в районах наименьшего риска, откуда совершают незаконные дидії.

Во-вторых, есть фактор целенаправленной дезорганизации правоохранительных структур, наблюдается везде на государственном уровне, и немало способствует распространению. ТОЗ. В современных условиях транснациональных преступных ни формированиея

нельзя преодолеть только традиционными средствами, используя национальные правоохранительные структуры

Итак, совокупность внешних (международных) факторов и внутренних (национальных) условий обеспечивает не только наличие, но и дальнейшую трансформацию. ТОЗ, которая выявляет чрезвычайно высокую степень адаптированности д к изменению ситуации и различных условий, в том числе и к процессам ее сдерживания с помощью правоохранительных органе.