Учебники Онлайн


143 Типология избирательных систем

Результаты голосования, представительство политических сил в органах государственной власти, а, соответственно, и направление государственной политики, во многом зависят не только от идеологических ориентаций и предпочтений выб борцов, но и от типа избирательной системы, применяемой в той или иной стран.

Под избирательной системой понимают способ организации и проведения выборов, зафиксирован в юридических нормах, порядок, по которому решение избирателей трансформируются во властные полномочия

Тип избирательной системы зависит от комбинации ряда элементов:

1) количественного критерия определения результата выборов (победителя определяют большинством голосов или пропорциональным представительством);

2) типа избирательных округов (одномандатные или многомандатные);

3) формы выдвижения кандидатов и способов голосования;

4) типа избирательного списка

Выделяют три основных типа избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная (мажоритарно-пропорциональную)

Мажоритарная избирательная система (лат majorite - большинство) - избирательная система, согласно которой победителем является тот кандидат, который набрал установленное законом большинство голосов избирателей, принявших участие в голо осуванни. Здесь главным субъектом выборов является лицо (кандидат). Для мажоритарной избирательной системы присущ разделение страны на одномандатные избирательные округа зависимости от способа установления победителя, выделяю воють:

1 мажоритарную систему абсолютного большинства (победителем становится тот кандидат, который набрал более 50% голосов избирателей). Если ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов, происходит друг рой тур выборов, в котором принимают участие два или более кандидата, набравшие больше всего голосов избирателей или преодолели установленный законом предел голосеів.

2 мажоритарную систему относительного большинства (победителем становится кандидат, набравший наибольшее количество голосов по сравнению с другими кандидатами, но не обязательно больше половины)

3 мажоритарную систему квалифицированного большинства (кандидату нужно набрать установленную законом квалифицированное большинство, обычно 2/3чы 3/4 голосов избирателей). Применяют крайне редко из-за высокой нерезов зультативнистть.

. Преимущества мажоритарной избирательной системы:

1) наличие постоянной связи между кандидатом и избирателями округа;

2) избиратели голосуют за конкретного человека, которую могут оценить;

3) потенциальный демократизм, поскольку победителя поддерживает большинство избирателей;

4) простота в подсчете голосов;

5) в парламент попадают лишь крупные политические партии, в свою очередь способствует стабильности парламентских коалиций и правительств;

6) наличие у кандидата значительной свободы в действиях, поскольку он обязан своим избранием избирателям округа, а не партийному руководству;

7) возможность контроля за деятельностью депутата, персональная его ответственность перед избирателями

. Мажоритарная избирательная система имеет и ряд недостатков:

1) существенное расхождение между количеством полученных голосов и количеством депутатских мандатов, то есть искажение результатов голосования;

2) неучет голосов значительного числа избирателей;

3) большая моясливисть для осуществления давления на избирателей, манипуляций и фальсификаций;

4) препятствование развитию малых и средних партий

Пропорциональная избирательная система (лат proportionalis - соразмерный) - система, при которой мандаты распределяются между списками политических партий (блоков) пропорционально количеству полученных голосов. Она харак ктеризуеться созданием многомандатных избирательных округов или единого многомандатного округа. В таком случае избиратели голосуют за партийный список кандидатов в депутаты. По влиянию избирателя на расположении я кандидатов в списке различают следующие виды пропорциональной системыеми:

1) с жесткими списками;

2) с полужесткими списками;

3) с преференциями

По жестких списков избиратель голосует за партию в целом и не может повлиять на расположение кандидатов. При применении преференций избиратель не только голосует за список, но и отдает голоса кандидатам из сп писка в порядке их привлекательности для избирателя. Система полужестких списков предусматривает для избирателя возможность голосовать как за список в целом, так и возможность оказывать предпочтение определенному кандидатту.

Для того, чтобы не допускать быстрого роста малых непредставительский партий и раздробленности парламента, применяют избирательный порог - определенный процент голосов избирателей, вступления которого является условием участ те в распределении мест в парламент.

Преимущества пропорциональной избирательной системы:

1) голоса избирателей распределяются пропорционально, минимизируется их потеря;

2) учитываются интересы различных общественных групп;

3) происходит содействия развитию партийной системы и партийной идеологии;

4) существует меньше возможностей для фальсификаций результатов волеизъявления граждан

Недостатки пропорциональной избирательной системы:

1) избиратели голосуют не за конкретных людей, а за партийный список, в котором могут оказаться фамилии неизвестных, некомпетентных, непопулярных политиков;

2) отсутствие тесной связи, контактов между депутатами и избирателями;

3) достаточно сложная система подсчета голосов;

4) в парламент попадает много политических сил, что усложняет процедуру формирования парламентского большинства и часто делает правительство в стране нестабильным;

5) отсутствие персональной ответственности депутата перед избирателями за свои действия;

6) ограничение свободы действий депутата, его зависимость от партийного руководства, которому он обязан своим избранием

С целью нивелирования недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем некоторые страны внедряют разновидности смешанной системе. Смешанная избирательная система - процедура проведения выборов, которая охватывает элем менты как мажоритарной, так и пропорциональной избирательных систем. Эту избирательную систему применяют обычно в тех государствах, где идет поиск и становление избирательной системы, или необходимо достичь компромисса между принципу представительства в парламенте разных политических сил и стабильностью сформированного ими правительстводу.

простым и распространенным вариантом смешанной избирательной системы является параллельное комбинирование (определенную часть представительного органа избираются по мажоритарной системе, а другая - по пропорциональному принципу)). Однако есть и более сложные варианты сочетания мажоритарного и пропорционального принципов проведения выборев.

144 Характеристика выборов и избирательной системы Украины

В Украине с помощью выборов граждане выбирают такие выборные органы и должности:. Верховную. Раду Украины,. Президента Украины, областные, районные, городские, поселковые и сельские советы, городских, сельских и поселков щних голые.

При проведении избирательных кампаний в Украине со времени провозглашения независимости наблюдалось обычно неукоснительное соблюдение базовых демократических принципов выборов. Что же касается дополнительных демократ политических избирательных принципов, то они постоянно нарушались. Избирательные кампании в Украине характеризовались каждый раз большим уровнем использования административного ресурса и"грязных"избирательных технологий, пик применение которых пришелся на президентскую избирательную кампанию 2004 г. После 2004 г наблюдается постепенный процесс демократизации выборов в Украине, проведение их с постепенным приближением к демократич них стандартених стандартів.

Избирательная система Украины претерпела существенные изменения со времени провозглашения независимости нашего государства. Выборы в. Верховную. Раду Украины 1994 г проходили по мажоритарной системе абсолютного большинства, проявление вилась нерезультативной, требовала немало средств и времени через проведение вторых туров голосования в одномандатных избирательных округаах.

В 1998 и в 2002 pp выборы в парламент Украины осуществлялись по смешанной избирательной системе - 225 депутатов избирали по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, 225 депутатов - методом проп порционного представительства.

На очередных парламентских выборах 2006 г. и внеочередных парламентских выборах 2007 г волеизъявления граждан происходило по пропорциональной избирательной системе с применением жестких избирательных списков

На выборах. Президента Украины применяют мажоритарную систему абсолютного большинства. Если ни один из кандидатов не набирает более 50% голосов избирателей, второй тур выборов по мажоритарной си истема относительного большинства, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов избирателей для победы во втором туре кандидату необходимо набрать простое большинство голосов вы борцыів.

Относительно избирательной системы, применяемой при выборах органов местного самоуправления в Украине, то тип избирательной системы зависит от выборного органа или должности. Так, в 2006 г всех депутатов и глав лов местных советов избиралась по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. С 2006 г ситуация такова: депутатов областных, районных и городских советов избираются по пропорциональной избирательной системе с приме прессованием жестких списков; депутатов сельских и поселковых советов, сельских, поселковых и городских председателей избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинстваості.

. Вопросы для самоконтроля

1Яку классификацию выборов вы можете назвать?

2У чем заключаются общественные функции выборов?

3Наявнисть которых демократических принципов выборов вы можете назвать?

4Яки вы знаете основе разновидности избирательных систем?

5У чем заключаются достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем?

6Яку эволюцию прошла избирательная система Украины со дня провозглашения независимости до сегодняшнего?