Учебники Онлайн


Розділ 1. Політологія як наука

1 Политика как социальное явление

. Политика (от греч - государственная деятельность) - организационная и регулятивная сфера общества, которая является основной в системе других социальных сфер: экономической, правовой, культурной, религиозной и т.д.. Развитие политической мысли и представлений о государстве привело к выделению наук о государстве и их отделение от политической философии и политологии. Существует выражение: если современный человек не интересуется п политикой, то политика интересуется человекою.

Проникновение политики в сложный мир межиндивидуальных и между-групповых отношений - четко выраженная тенденция осложнения мира человека. Еще в начале XX в политике приписывалась роль ночного сторожа своб боди и абсолютно свободной деятельности индивидов. В современных условиях нет человека, который мог бы сказать, что находится вне радиуса действия политики. Даже если человек считает себя аполитичной, она вынуждена опред. Ават и одновременно уважать решения политической власти. Политика-необходимость и одновременно потребность современного человека: политика-указатель, ориентир в решении общественных проблем, основа принятия оптимального х решений и ограничения ненужных действий во всех сферах общественной жизни. Знание политики отвечает интересам каждого человека, стремящегося понять свое место и роль в обществе, в мире, полнее, эффекты внише удовлетворять свои потребности в совместной жизнедеятельности с другими людьми, влиять на выбор целей и средств их реализации с помощью государственных органов. Не понимать политику, сознательно отгораживаться я от нее означает обеднять социальную сущность человека, занимать деструктивные общественные позициипозиції.

Политика - одно из наиболее распространенных и многозначных понятий во всех современных языках мира. Известный социолог. Макс. Вебер отмечал, что понятие"политика"имеет чрезвычайно широкий смысл и"охватывает все виды ди ияльности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, о дисконтной политике имперского банка, о политике профсоюза во время забастовки; можно говорить о школьной политике или пол итику государства, сельской общины, о политике правления, руководящего корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем"Под политикой понимают также мистецт во возможного, а нередко ее характеризуют как"грязное дело"Такое разнообразие обыденных представлений о политике связан не только с недостаточно, ограниченными или просто ошибочными знаниями о ней разных людей, но в первую очередь со сложностью, многогранностью, богатством проявлений ее как социального явления. Научные трактовки термина"политика"отличаются от обыденных представлений логической аргумента этой, обобщенностью и систематизацией, хотя и не исключают некоторой противоречивости мнений. Различные научные определения политики можно систематизировать и разделить на несколько групп, каждая из которых внутренне дифер енцийован груп, кожна з яких внутрішньо диференційована.

. Социологические определения политики, основываясь на социологическом подходе, характеризуют ее через определенные общественные явления: экономику, социальные группы, право, мораль, культуру, религию. Согласно отображаемой сферы общества их м можно разделить на экономические, социальные, правовые, этические (нормативные) и т.д.. Еще в конце XIX в американский политик. Роберт. Лафоллет утверждал, что политика - это экономика в действииії. . Экономическое определение политики наиболее ярко представлено в марксистской и других концепциях экономического детерминизма характеризует политику как надстройку над экономической базой, как концентрированное выражение экономики, ее потребностей и интересов. В таком случае политика рассматривается как специфическая отрасль общественной жизни, теряет свою самостоятельность, сохраняя лишь относительную, ограниченную автономию. Она обусловливается объективными экономическими и законами, которые не зависят от воли политических субъектев.

. Социальные дефиниции политики трактуют политику как соперничество определенных общественных групп, классов и наций (Карл. Маркс) или заинтересованных групп (Артур. Бентли,. Дэвид. Трумэн) с целью реализации своих интересов с помощью власти. Если марксистские трактовки политики как борьбы между классами в современном мире во многом утратили свое влияние, то теория заинтересованных групп получила значительное распространение и развитие, в частности, в п плюралистических концепциях демократии, трактующих политику в современном демократическом государстве как соперничество различных заинтересованных групп, обеспечивает баланс, равновесие общественных интересе.

. Правовые концепции политики считают политику, государство производными от права и прежде всего от естественных прав человека, лежащие в основе публичного права, законов и деятельности государства. Яркий пример правовой концепции политики - теории общественного договора, создателями которой являются мыслители. Бенедикт. Спиноза,. Томас. Гоббс,. Жан-Жак. Руссо,. Иммануил. Кант. Суть этих теорий состоит в трактовке политики и прежде всего государства как специализированного института по охране власти ивих каждому человеку от рождения фундаментальных прав: на жизнь, свободу, безопасность, собственность и др.. В современной научной литературе широко представлены и теории политики, противоположные правовым концепциям. Некоторые политологи рассматривают право как порождение политики, важнейшее средство реализации, инструмент создания стабильного политического порядка. Право непосредственно создается государством и основуеть ся на политической воле и государственной целесообразностиості.

Правовое трактовки политики непосредственно граничит с ее этическими (нормативными, ценностными) дефинициями. Это ярко проявляется в концепциях, признающих внегосударственную существования естественного права в форме м моральных принципов человеческого сообщества. Нормативное понимание политики - важное направление социологической трактовкия. . Нормативный подход допускает рассмотрение политики, исходя из идеалов, ценностей, целей и норм, должны реализоваться в процессе осуществления политики. В таком понимании политика является видом деятельности, направленным на достижение общего блага. Общее благо включает такие ценности, как справедливость, мир, свободу и др., цель политики - служение этому общему благу, нормы политики - конкретные правила, законы, ведущие к его достижению

. Субстанциональные определения ориентируются на раскрытие той первоосновы, из которой состоит политика распространенным из них является трактовки политики как действий, направленных на власть: ее создания (захват), содержания и использования (Макс. Вебер,. Гарольд. Лассуэлл,. Роберт. Даль,. Жорж. Бюрдо и др.). Политика, - писал. М. Вебер, - это"стремление к участию во власти или к приобретению влияния на р распределение власти, или между государствами, или внутри государства между социальными общностями людей""Властные"определения политики отражают ее суть, важнейшее качество, что ее конституирует; эти определения кон кретизуються и дополняются институциональными дефинициямиціональними дефініціями. . Институциональные понятия характеризуют политику через организации, институты, где воплощается и материализуется власть, прежде всего из-за важнейший институт - государство. Политика в таком случае рассматривается как участие в делах государства, направление эволюции государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства

Если властные и институциональные трактовки политики видят ее основу во власти и в специализированных носителях-организациях, то антропологические определения пытаются отыскать более глубокое ее источник, существует в природе человека. Отсюда политика-это форма цивилизованного общения людей на основе права, способ коллективного существования человека. Обоснование антропологического понимания политики дал еще. Аристотель, который считал, что человек - существо политическое, коллективная. Нормальная жизнь человека, удовлетворение его разнообразных потребностей и обретения счастья возможны только при общении с другими людьми. Высшей сравнению с семьей формой такого общения и выступает политика ее преимущество над политическим общением заключается в том, что она является общением в государстве свободных и равных людей с помощью норм права, воплощающие справедливость, одинаковое отношение ко всем гражданам. Из-за политики, государство в общении людей достигается гармонионія.

деятельностного определения характеризуют политику как процесс подготовки, принятия и практической реализации обязательных для всего общества решений. Такая интерпретация политики позволяет проанализировать важнейшие стадии ее осуществления: определение цели политики, принятия решений, организацию масс и мобилизации ресурсов для реализации целей; регулир. Ання политической деятельности, контроль за ней, анализ полученных результатов и определения новой цели политики. Деятельностная интерпретация политики широко используется, в частности, в теории политических ре ь, а также в телеологических трактовках политики, в которых последняя рассматривается как деятельность, направленная на эффективное достижение коллективной цели. Патриарх американской социологии. Толкотт. Парсонс отмечал, что политикой является совокупность"способов организации определенных элементов тотальной системы в соответствии с одной из ее фундаментальных функций, а именно е эффективной коллективного действия по достижению общей цели"В телеологических дефинициях политики подчеркиваются два момента: коллективная природа деятельности (причем это деятельность крупных социальных сооб нот: классов, народов, наций, государств и др.) и ее сознательный, целенаправленный характер. В политике частные цели индивидов"растут"в общегосударственных. Телеологические определение политики, за характеристиками кой. Т. Парсонса, широко используются в пределахвикористовуються в межах системного анализа общества. Согласно им политика является самостоятельной системой, сложным социальным организмом, целостностью, отграниченной от окружающей среды (других сфер общества), но вместе с тем такой, что находится с ними в непрерывном ней взаимодействия . Политическая система заботится о самосохранении, она призвана удовлетворять совокупность общественных потребностей, важнейшей из которых является интеграция общества. Системная интерпретация политики получила детальное. ОБГ грунтовки и развитие в различных теориях политических систем, прежде всего в одних из первых и наиболее значительных концепциях американских политологов. Дэвида. Истона и. Габриэля. Алмонда.

Рассмотрены трактовки политики не исчерпывают всего многообразия ее определений. Такое богатство научных характеристик обусловлено прежде сложностью политики, разнообразием ее содержания, свойств и и общественных функциий.

Итак, обобщая различные дефиниции, политика - это социальное явление, человеческая деятельность, выражающаяся во взаимодействии между социальными общностями, классами, нациями, народами, государствами, партиями, гражданами и их объединениями на почве политической й власти, реализации определенных целей, с целью улучшения условий жизни людей, обеспечения общественного и мирового порядк.

Такое определение позволяет синтезировать важнейшие признаки и аспекты политики

. Во-первых фиксируется момент политика выражается, материализуется в деятельности политических субъектов с целью вызвать те или иные политические результаты, последствия. Так, внутренняя и внешняя политика государства в проявляется в основных направлениях ее деятельности. Разработка и реализация стратегического политического курса страны немыслимы без активной деятельности политических партий, функционирования законодательных, исполнительных и судебных органов государства и т.д.. В политической деятельности участвует множество субъектов, она характеризуется системностью и многообразием форм. Осуществляется политика теоретически и на практическом ур и. Исключительное значение имеет вопрос эффективности политической деятельноності.

. Во-вторых на политической арене действуют политические субъекты с различными интересами и целями. Они с объективной необходимостью взаимодействуют во имя достижения главной политической цели. Это взаимодействие может основываться на принципах координации, субординации деятельности, политического согласия и противоборствава.

. В-третьих глубинная, сущностная черта политики как общественного явления - это ее прямая или косвенная связь с политической властью. Только эта существенная черта позволяет отделить политику от других общественных явлений

Политическую власть можно сравнить с силовым (магнитным) полем, вокруг которого вращаются и взаимодействуют многочисленные политические субъекты

. В-четвертых политика затрагивает интересы миллионов людей, а потому многоцелевой. Одна из главных и долгосрочных целей политики - создание необходимых условий для улучшения жизни человека. Такая политика всегда пойти держку в народе. Напротив, политика, ведущая к обнищанию большинства населения страны, нарушает принцип социальной справедливости, неизменно вызывает недовольство. Другая важнейшая и постоянная цель политик и, прежде всего государственной, - обеспечение в стране и мире должного порядка, безопасности и спокойствияокою.

В научной литературе выделяются различные аспекты и составные части политики. Один из наиболее распространенных разделов политики - разграничение формы и содержания. Форма политики - это ее организационная структура, институты, которые придают ей устойчивости, стабильности, позволяют регулировать политическое поведение людей. Форма политики реально воплощается в государстве, политических партиях и игру упах интересов (ассоциациях и движениях), а также в законах, политических и правовых нормах. . Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений. Самостоятельными элементами политики являются: политическое сознание включающий внутренний мир, менталитет, ценностные ориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории; нормативные идеи - программы и избирательные платформы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы; институты власти и борьбы за нее; отношения властвования - господства и подчинения, а также политической борьбы и сотрудничества. Если перечислять конкретные составляющие политики, то нужно назвать политические взгляды, идеи, теории, программы, ценностные ориентации, установки, стереотипы, обычаи и традиции, образцы поведения, общественное мнение, специфическую политическую язык, психологию людей, государство, партии, группы интересов и движений, законы, права человека и другие политические и политико-правовые нормы, отношения власти и по поводу власти, политических лидеров, элиты, группировки тощо.

зависимости от состава участников политического взаимодействия и содержания тех вопросов, которые они стремятся решить с помощью государства, выделяют несколько видов политики. Как правило, различают политику внутреннюю, внешнюю и мировую (международную)

. Внутренняя политика охватывает основные направления деятельности государства по регулированию взаимодействия людей внутри сообщества

зависимости от области общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, можно говорить об экономической, социальной, культурной, энергетической, национальную, правовую, демографическую и другую политику

. Внешняя политика охватывает весь комплекс вопросов, связанных с регулированием отношений государства с другими государствами. Внешнеполитическая деятельность любого государства направлена ??прежде всего на обеспечение интересов народа (нации ии) в его (ее) отношениях с другими народами (нациями).

. Мировая политика чаще отождествляется с внешней, однако она имеет и свой специфический аспект, связанный с обеспечением согласованной деятельности мирового сообщества государств по решению проблем современности. Методы решения международных проблем также специфические. На международной арене не существует единого центра власти, создаваемые международные организации особых властных полномочий не имеют. Там действуют государства, я ки теоретически равноправны, соответственно отношения между ними складываются в результате борьбы и переговоров, разного рода соглашений и компромиссесів.

Между внутренней и внешней политикой существует глубокая взаимосвязь. Внешнеполитический курс государства определяется характером ее внутренней политики. Главной целью внешней политики всегда является создание ния благоприятных международных условий для успешной реализации государством целей и задач своей внутренней политики. Вместе с тем внешнеполитическая обстановка существенно влияет на внутреннюю политику конце концов и внешняя, и внутренняя политика решают одну задачу - обеспечивают сохранение и укрепление существующей в конкретном государстве системы общественных относиосин.

Понимание социальной природы политики позволяет определить. Ее функции по следующим направлениям:

1. Функция государственного управления развитием всех сфер человеческого общества (экономической, социальной, правовой, духовной и т.д.). Суть этой функции политики заключается в том, что она через призму интересов государства, общества, различных социальных слоев и даже отдельных особ бистости определяет направленность и стратегию развития страны. Политика в руках государства является средством сочетания интересов различных сил и слоев общества, организующего начала потенциальных резервов и возм ивостей страны. Из-за политики государство ставит задачу социальной деятельности институтам власти, которые направляют свои усилия на поддержание и укрепление целостности общества как сложной социальной систе мы, организуют массы и мобилизуют ресурсы на осуществление целевых програмрам.

2. Функция социального прогнозирования. Политика не ограничивается решением текущих (тактических) задач, она ориентирована на достижение отдаленных (стратегических) целей. Социальное прогнозирование внутренне присуще политике и во многом опре определяет ее реалистичность, предсказуемость, способствует повышению социальной эффективности в осуществлении политических идей в жизнедеятельностия.

3. Функция социального регулирования ее цель установление и поддержание коммуникативных связей между партиями, движениями, организациями, общественными классами, слоями, группами, этническими общностями. Главный смысл этой функции-деятельность по урегулированию и согласованию их экономических, политических, духовных и других жизненных потребностей с интересами всего общества. Политическое влияние на общественные отношения осуществляется с целью установления соци ной устойчивости и политической стабильности, сохранение мира и гражданского согласия, обеспечения общественного порядка и организованноститі.

4. Функция духовно-идеологическая. Эффективная реализация политических идей и конкретных практических программ невозможна без политического воспитания, формирование политического сознания и политической культуры общества. Значение этой функции особо бенно возрастает в переломные этапы развития как отдельных стран, так и мирового сообщества в цилому.

Эффективность выполнения функций политики в решающей степени зависит от соблюдения им определенных принципов политической деятельности. Определяющими принципами формирования и осуществления политики являются:

- принцип научного подхода и реалистичности. Научность в политике означает ее организацию в соответствии с законами общественного развития и с учетом социальных потребностей и интересов общества, реальных возможностей политики. Известна формула:"по олитика - это искусство возможного"Отрыв политики от жизненных реалий, постановка задач, которые невозможно выполнить, ведут к компрометации и потери доверия к ее исполнителей виконавців;

- соответствие ее целей средствам реализации. Политика, реализуется неправильными средствами, является неправильной политикой. Формула:"цель оправдывает средства"при ее использовании в политике может привести к катастрофическим последствиям (вспомним полеты. ИКУ в. Германии, привела к фашистской диктатуры)диктатури);

- принцип гласности, открытости в политике. Обеспечивает ей доверие и поддержку масс, развивает политическую активность. Соблюдение этого принципа является осуществлением своеобразного общественного контроля над действиями властных политических структур, обеспечивает честность политики, является реальной преградой двойным стандартам, демагогии, обмана в ее проведении;

-предсказуемость и неуклонная последовательность в реализации провозглашенных целей. Например: соответствие предвыборных обещаний политиков их действиям после выборов во властных структурах;

- принцип политического плюрализма. Предусматривает толерантное (терпимое) отношение к оппозиции: недопущение ее угнетения и установления монополии одной политической силы в определении политики государства. В политике требования принципа плюрализма в ориентируют на взаимодействие политических партий в форме соперничества политических программ, обеспечения поддержки лучших образцов политического устройства общества. Крайне важно видеть в оппозиции не врага, а поле ческого оппонента с равными правами на политические идеи и отстаивание их цивилизованными средствамии;

~ принцип сочетания национального опыта и опыта других государств, учета исторических традиций и менталитета своего народа. Это использование во внешней политике Украины следующих принципов: уважения к национальным интересам других стран, но не за счет интересов Украины, мирного сотрудничества с другими государствами,"умной достаточна ости обороны", ненападения, отказа от"образа врага"и т.п.. Но следует предостеречь от абсолютизации зарубежного исторического опыта, особенно слепого копирования зарубежных моделей политикиних моделей політики;

- принцип взаимосвязи политики, права и морали. Право и мораль играют роль ограничителей политики с целью недопустимости действий, запрещенных правом и нормами морали. К сожалению, еще не искоренены взгляды. Никколо. Макиавелли и. Фридриха. Ницше на политику бы без границ и морали, наносит огромный вред обществу;

- принцип гибкого реагирования политики на изменяющиеся, способность к обновлению политических идей и политических программ. Политика, способна к обновлению и саморазвития, обречена на поражение. Обновление политики должно осуществляться на основе ее преемственности и критической оценки ее успехов и неудач в прошлом

Итак, политика - это многоаспектное и. Сложноструктурированная социальное явление, которое пронизывает всю"ткань"человеческих отношений, является их неотъемлемым элементом, а потому требует повышенного внимания со стороны любого лю. Иудейские невольно или целенаправленно погруженной в"политический океанлітичний океан".