Учебники Онлайн


3. Структура та форми протікання політичного процесу

Как мы уже выяснили, политический процесс построен с бесконечной суммы политически значимых событий и действий всех участников. Предметно-содержательные составляющие политического процесса раскрываются через его пение отношении с другими социальными явлениями. Таким образом, удается определить, какие именно социально-политические движения или феномены имеющиеся и в каких конкретных формах они осуществляются: политическое развитие (модиф икация, модернизация, трансформация) революция или реформа; восстания бунт, путч, мятеж, переворот, политический конфликт и кризис, политическая кампания; политическое решение; прямое действие в политике и т.д. важ иво учитывать, в пределах ситуациям и состояний осуществляется политический процесс (сотрудничество, конкуренция, борьба, компромисс, риск, войнана).

Некоторые исследователи выделяют в структуре политического процесса так называемые частичные (составные) политические процессы с относительно самостоятельных политических действий: 1) выявление различными социальными субъектами своих потр реб, интересов, ценностей и стремлений в политике 2) артикуляция интересов есть репрезентация своих интересов политическими группами тем институтам, принимающим политико-управленческие решения, 3) принято ния решения и формулировки политической воли 4) реализация политической воли благодаря управленческой деятельноі.

Одним из первичных, структурообразующих элементов политического процесса является политическое решениеие. По сути это процесс (технология) определение задач политического действия, осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме и касается тех или иных средств реализации власти. В современном государстве и сус щества не могут существовать вполне нейтральные политически управленческие решения, а также процедуры их принятия, формы выражения и каналы реализации. Указанные в решении цель и средства, пути и методы в иришення конкретного политической задачи естественно включают в себя так называемую"указание на интересы"самых влиятельных в политическом мире общественных декабряпільних груп.

Структурная композиция любого политического процесса предполагает наличие действительных центров принятия политико-управленческих решений и особенно определенных взаимоотношений их (центров) с теми субъектами и объект объектами политики, каким именно адресованы эти решения. Эффективность политических решений как технологии политического управления зависит от того, насколько они способны: способствовать функциям политической координации (согласование позиций и сил разнородной массы людей) корреляции (внесение изменений в политическую тактику) политического программирования (выбор оптимальных моделей, целей и средств политического движения).

. Политическая деятельность является важнейшей составной частью политического процесса, это характеристика не только внутренних механизмов политического участия - мотивов, реакций, направленности действий и форм их обнаружения, но и всего дин динамических аспекта политики. Политическая деятельность - это"солидарная деятельность во имя общей цели"Феномен политики предстает перед нами как динамический процесс, в ходе которого происходит постоянная смена хара ктеристик социально-политической реальностиї реальності.

Политическую деятельность соответственно можно определить как систематическое вмешательство отдельных индивидов или групп людей в систему социально-политических отношений с целью приспособления ее к своим интересам, ценностей и и идеалов. Польский политолог. Артур. Боднар пишет:"Политическая деятельность - это индивидуальная или коллективная, спонтанная или организованная деятельность социальных субъектов, непосредственно или опосредованный но происходит из интересов крупных социальных групп и ценностей, что они разделяютляють".

Политическая деятельность предстает как непрерывный ряд конкретных политических действий. Возможно потому испанский политолог. Л. С. Санистебан в книге"Основы политической науки"определяет:"Политическое действие является сознательным и добро овильним вмешательством отдельного человека или группы в отношения власти и подчинения данной системыння даної системи".

Важнейшими чертами политической деятельности являются:

- сосредоточение усилий политических субъектов на общих проблемах, потребностях существования социальной общности;

- государство и политические институты рассматриваются как главные инструменты решения этих проблем;

- политическая власть используется как главное средство достижения определенных целей

Специфика политической деятельности заключается также в достаточно детальной регламентации ее в законе. Правовые нормы устанавливаются государством и по сравнению с политическими и другими нормами имеют следующие преимущества по по олитикы:

а) накладывают на человека и государство взаимные обязанности, то есть в определенной степени ограничивают произвол друг друга;

б) имеют открытый, гласный характер и направлены на каждого члена общества;

в) относительно стабильны и меньше зависят от произвола носителей власти;

г) характеризуются достаточно четкой фиксацией прав и обязанностей их исполнителей, привносят в их деятельность необходимую определенность

Политическая деятельность неоднородна, по степени интенсивности в ней можно определить несколько состояний

. Политическое отчуждение - состояние, когда человек сосредотачивается прежде всего на решении личных проблем, противопоставляя их общественно-политической жизни. Политика оценивается в таком случае как отрасль, не касается реальных проблем и интересов человеки.

. Политическая пассивность проявляется в том, что субъект не стремится действовать как самостоятельная политическая сила ("политическая фигура"), а находится под влиянием более значительной социально-политической группы, организации. Эта позиция является политическим конформизмом (отсутствие собственных политических интересов и стремленийі прагнень).

. Политическая активность наиболее естественно отражает сознательную деятельность в политике, ее признаками является стремление и возможности реализовать политические потребности в ходе овладения властью. Политическая активность фактически воспроизводится в или. Многочисленные формах политической участі.

Таким образом, можно утверждать, что по структурной композицией политический процесс чрезвычайно многообразным и сложным образованием, его составные элементы и особенности взаимосвязаны различными соци ально-политическими связями, имеют неповторимую специфику и отличаются динамическими аспектам.

детальная характеристика содержания политических процессов связана с анализом различных форм их протекания. Учитывая особенности характера этих форм, политические процессы достаточно условно подразделяют на что ба азуються на социальном конфликте из-за непримиримости интересов субъектов политической жизни, и на те, которые опираются на социальную консенсусас.

Политический конфликт-одна из ярких феноменальных форм протекания политического процесса. Политика и конфликт всегда рядом; указывая на конфликты ситуации и способствуя их решению, политика доказывает свою общественную целесообразность и функциональную способность (или неспособность).

Современная научная школа конфликтологии исходит из того, что конфликт является естественным фактором общественного развития; любое общество демонстрирует несогласия, потенциальные столкновения и насилие. По конфликтной моделью. Р. Дарендорфа, политическая система является открытым пространством столкновений социально-политических субъектов: конфликт подталкивает общество к образованию механизмов и институтов его предупреждение. В таком случае политический процесс следует понимать, с одной стороны, как процесс борьбы между социальными группами (элитами) за власть, ее статусы, полномочия и ресурсы, с другой - как процесс формирования политических мех анизм предубеждения и разрешения конфликтных ситуациицій.

Политический конфликт - это противоборство политических субъектов, которое обусловлено несовместимой противоположностью их интересов, потребностей, идеологических ценностей и взглядов в стремлении к власти. Его содержание отражает бы борьбу"элиты власти"и"контрэлит"или властных структур и недовольного населения за первичность воздействия в системе политических отношений, за возможность принятия общезначимых решений, за монополию с воих интересов и признание их общественно необходимыми, одним словом, за все то, что составляет прерогативы и ресурсы власти и политического господстваполітичного панування.

Феноменология конфликта выделяет три основных типа политических конфликтов:

- конфликты интересов преимущественно происходят в экономически развитых и устоявшихся государствах. Политической нормой здесь становится"политический торг"по экономических (налоги, социальное обеспечение, госзаказ, под дряды т.д.) этот тип конфликтов лучше поддается урегулированию, ведь здесь всегда можно найти компромиссное решениене рішення;

- конфликты ценностей более характерными для развивающихся стран, с неустойчивым государственным строем или для обществ в переходном состоянии (например,"демократического транзита"), в которых обостряются идеологические противоречия. Т. Такие конфликты требуют значительно больших усилий для урегулирования, компромиссы в них почти недопустимы, следовательно, они чаще заканчиваются"самозатуханию"или очевидной поражением одной из сторонкою однієї зі сторін;

- конфликты идентификации встречаются в политической сфере тех обществ, где имеет место отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, языковой, религиозной, культурной), а не с обществом в целом. Этот конфликт возникает в условиях резкого (возможно, антагонистической) противоположности рас, культур, религий и этносов. Его преодоление-это вопрос уровня исторической зрелости цивилизации, политической культуры власти и народду.

Понятно, что конфликты несут в себе серьезную угрозу дестабилизации общества, однако они выполняют и позитивные функции. Так, конфликт предотвращает застой и окостенение социально-политической системы; постоянное разрешения конфликтов способствует обновлению и прогрессивным изменениям в системе, интегрируя и мобилизуя население (обеспечивает внутреннее единство группы), политический конфликт усиливает социальные ресурс и власти, часто приводит к появлению"новой лояльности"в отношениях. Однако политическая власть может не совсем порядочно использовать"образ врага", чтобы с помощью механизмов конфликта направить агрессивность ость масс против внешнего врага или своего противника. Итак, дело не в том, чтобы конструировать бесконфликтное общество, а в том, чтобы научиться регулировать конфликты по правилам современной конфликтов тологии и политической наукгії та політичної науки.

зависимости от уровня участников политический конфликт может быть межгосударственным (субъекты - государства и их коалиции"), государственным (субъекты - ветви власти, политические партии и движения), региональным (субъекты - рег гионального элиты, политические группы, лидеры), местныйцевим.

Кроме того, политические конфликты разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные). Субъектами позиционных конфликтов выступают политические институты, организации, осуществляющие власть и руководящие функции в данной политический системе, но занимают при этом разные позиции. Итак, предмет этих конфликтов связан с критикой й отдельных позиций (линий) власти, с попыткой изменить некоторые элементы системы их конструктивное решение вызывает частичные изменения во власти и политической системеі. . Субъектами оппозиционных конфликтов выступают: с одной стороны - властная элита, партии, государственные учреждения и лидеры, выражающие ее интересы, с другой - политические силы (организации), отражающих интересы подвластных масс. Предметом так кого конфликта становится вся существующая система государственной власти, политический режим в целом. Обострение таких конфликтов приводят к системного политического кризиса, следствием которого может стать изменение всей политической й системы. Поэтому оппозиционные конфликты считают радикальными по характеру и результатам формами политического процесса. Они могут реализовать таких ярких политических акциях (действиях), как революция, п овстання, мятеж, гражданская война тощтощо.

. Война - одна из самых жестоких и тяжелых по результатам форм политического процесса. Если столкновение противоположных сторон конфликта (государств, народов и т.д.) переходит в батальную стадию с применением вооруженных за асоби, то конфликт перерастает в свою крайнюю форму - войну. В политологии войну определяют как организованную вооруженную борьбу между классами, нациями, народами или государствами. Еще с глубокой древности начал форму ваться взгляд на войну как на социальное зло; одновременно"стихийные"диалектики (в частности. Гераклит) рассматривали войну как естественное явление общественного развития. Социально-политическую сущность войны раскрыл немецкий й военный теоретик. Карл фон. Клаузевиц, который отметил, что война является не чем иным, как продолжением государственной политики иными средствамншими засобами.

Первичными источниками войн всех типов и масштабов является, во-первых, резкая социально-классовая дифференциация обществ во-вторых, кардинальное несовместимость противоположных интересов социальных слоев, в-третьих, су уперечливи геополитические стратегии государств. Политические цели, задачи, характер возможной войны закрепляются государством (его правящей элитой) в соответствующем политическом акте, называется военной доктриной. Это - утверждение в стране в настоящее время системы взглядов и установок по сути, целей, характера возможной в будущем войны, готовности к ней ресурсов государства и вооруженных сил, средств и форм й й ведения. По содержанию и характеру политики выделяют так называемые"наступательные"и"оборонительные"военные доктрины (возможны также смешанные типыиві також змішані типи).

Войны по различным критериям разделяют: на внутренние (гражданские) и внешние (межгосударственные), по политическим содержанием - справедливые (национально-освободительные, оборонительные, отечественные) и несправедливые (загарб бницьки), прогрессивные и реакционные, за масштабом - локальные, региональные и мировые; по количеству сторон, воюющих - двусторонние и многосторонние.

Дня теории политического процесса важны прежде всего политические последствия войн. С одной стороны, в начале войны наблюдается консолидация народа вокруг войска и государственных органов, в целом змицнюют ться позиции правящей элиты, в частности,. Ее легитимность (в случае победы). С другой стороны, для политической элиты, терпит поражение, начинаются проблемы: народ не прощает ей потерь, жертв и разрушений ресниц ни; власть, проигравшая войну, вынуждена уйти с политической арены. Итак, после поражения в войне перед нацией (народом) открывается новая эпоха в истории - конституирования новой политической системеми.

. Революция - это коренное, глубинное преобразование природы и механизмов власти в обществе, радикальное изменение всей политической системы, открывающей возможности значительных социально-экономических сдвигов. Революционные пе еретворення осуществляются на основе нового проекта общественного развития, направленный на создание новых политических институтов и ценной.

В объяснении природы революций сей (даже среди западных политологов) наиболее распространенным остается подход. К.. Маркса, который считал революции"локомотивами истории", ведь они трактовались им как рез результат антагонистического конфликта между производительными силами и производственными отношениями. По марксизмом, такие противоречия стимулируют рождение нового общественного строя, то есть переход от низшей к высшей с в совместной-политической формации. Решительность и полнота изменений, которые происходят в ходе революции, позволяют рассматривать ее как эффективный и радикальное средство социальных превращениях перетворень.

же время, как правило, революционный процесс является насильственным и предусматривает открытое столкновение групп (элит), формирующих власть. Революция сопровождается также борьбой ее сторонников по програм амних, доктринальных вопросов, из-за характера и пути преобразований, она характеризуется возможностью расколов, преследований и притеснений не только непосредственных противников, но и отступников и других"в годовцивовців".

Поскольку революции чаще возникали в конце таких, что заупрямиться, глубоких социально-экономических и политических кризисов, которые были вызваны эгоистичной и непрозорливою политикой правящих групп или насл. Лидка войн, их воспринимали как необходимый выход из общенациональной катастрофы. Однако и разрушительные действия и последствия, сопровождающие революции, также известные. Это дало основания известному российскому фи лософии. М. Бердяеву назвать революцию"малым. Апокалипсисом истории"Было бы ошибкой считать революции результатом политического мятежа одиночек или изолированных от масс экстремистских групп. Недаром. М. Берд яев писал, что"революция никого не спрашивает о своем праве, она стихийная и уподобляется геологической катастрофеологічній катастрофі".

Современная политическая наука уже не признает фатальной неизбежности и исторической обреченности революций как форм развития политического процесса. Политологи-элитист рассматривают революцию как успешное свержение пра авлячои элиты контрэлитой, главным образом, с помощью политического насилия и мобилизации народных масс, кроме того, переход власти к новой элиты сопровождается перестройкой в ??социальной структуре, с миной механизмов господства и политической системы в цилому.

Таким образом, основой революций есть серьезные факторы объективного и субъективного характера. Марксистская и немарксистская научные традиции акцентируют внимание на таких факторах, как глубокая социально-экон вание неравенство; неспособность правящих классов реагировать на существенные требования масс; неспособность"верхов"управлять, а"низов"- жить по-старому; осознание массами несправедливости существующего строя и их способность к организованным действиям протеста т.д.. Появление в обществе этих факторов означает, что созрела так называемая революционная ситуация, следовательно, революция становится реальной возможностьюає реальною можливістю.

Одной из самых ярких работ, посвященных анализу сущности, причин и последствий революции, является книга. П. Сорокина"Социология революции"В ней определяется, что непосредственным условием любой революции является п сочетание таких факторов, как: а) подавление базовых инстинктов, растет б) общий характер репрессий в) бессилие групп порядка. Однако главной причиной. П. Сорокин считал невозможность даже минима льного удовольствие"базовых инстинктов"большинства населения, находящегося в подавленном состоянииває у пригніченому стані.

Многие исследователи определяют как главную причину революции стремление людей к равенству, считая несовместимым стабильный политический процесс и наличие значительного неравенства в распределении материальных и других благ. Так, французский историк и политик. А. Токвиль отметил, что почти все революции изменивших жизнь народов, осуществлялись или для того, чтобы укрепить, или для того, чтобы уничтожить равенство

Современной попыткой объяснить феномен революции является концепция известного американского политолога, почетного профессора. Калифорнийского университета. Чалмерса. Джонсона, который в своих умозаключениях опирается на т теорию саморегулирующегося общества. Т. Парсонса. Если общество не превращать свои институты в соответствии с изменениями, происходящими указывает. М. Джонсон, общественная система вступает в состояние нестаб ильности (потери равновесия). Именно эта нестабильность становится необходимым условием для возникновения революции, ее главным источником является разбалансировка связей между главными культурными ценностями общества и с. Истеми экономического производствцтва.

Одну из современных концепций революции изложены в работе влиятельного американского социолога истории и руководителя. Центра исследований социальных организаций при. Мичиганском университете. Чарльза. Тилли"Ви ид мобилизации в революции"(1978), в которой автор рассматривает эту форму политического процесса как проявление протеста и насилия. Революционные движения, по мнению. М. Тилли, - это тип коллективного действия при потере правительством контакта с обществом. Социальные революции как средство мобилизации групповых интересов возникают, когда люди не имеют институциональных средств обнаружения своей воли и интересов, их требования не принимаются во вни ги, а массовые выступления подавляются государственной властижавною владою.

В процессе развития социальных революций исследователи выделяют следующие этапы:

1) вызревания революции- этап формирования революционной ситуации, когда ставится под сомнение легитимность всей политической системы и властных структур;

2) революционный взрыв - открытое столкновение между правительственными силами и массами, взбунтовавшихся; восстания, которое должно закончиться поражением или победой;

3) победа и консолидация революционных сил - этап, когда новое политическое руководство, чтобы укрепиться во власти, должен реализовать лозунги и первичные цели революции, главная задача - овладение всеми рычагами управления и создание нового админист тративного аппарата

4) институционализация новой системы власти - процесс образования новых экономических, политических и социокультурных структур, которые, по мнению. Л. С. Санистебан, должны определить вид и характер новой социально-политической системы

Следует подчеркнуть, что революции несут с собой не только отрицание и разрушение существующего политического строя, но и вынесения и утверждения новых общественных идеалов. Если же между этими идеалами и их кон конкретными проявлениями возникают значительные разногласия, если воплощению их препятствуют объективные и субъективные причины, возникает реальный риск контрреволюцї.

. Контрреволюция - это политическое движение социальных сил (бывшей властной элиты и ее сторонников), которые были отстранены от власти революцией, их цель - свержение нового, установленного после победы революции общественно-полит ческого строя и реставрация (восстановление) бывшего политического порядка, который вернет им господствующие позиции в обществ.

Опыт многих революций свидетельствует, что в ее пламени, в очагах ненависти горят представители не только класса угнетателей, но самих революционных масс; своих"жертв"революции не выбирают и не лечат. О. Вот почему нередко революционный пыл масс, неугомонный выплеск их энергии сменяется усталостью и апатией, политической равнодушием большинства населения. Такие настроения открывают контрреволюционным силам, не п римирились смирились із потерей своих привилегий и ресурсов власти, пути к реставрации прежнего режима, или еще хуже - возникает угроза и возможность установки диктатур (например,. Робеспьера,. Франко,. Сталина,. Мао. Цзэдуна,. Пол. П. Пота т.д..

Контрреволюция реализуется в таких формах, как вооруженное сопротивление, гражданская война, мятежи, диверсии, бандитизм, иностранная интервенция, военные путче, блокады и т.д.. Организация контрреволюционных сил требует времени и ресурсов, поэтому их начинают через некоторый период после поражения. Кроме того, материальная подготовка состоит обычно из следующих действийй:

а) решение проблем финансирования, в частности привлечения своевременно сформированных денежных активов из-за границы;

б) мобилизация внутренних социальных и материальных ресурсов;

в) налаживание тайных каналов поставки оружия;

г) организация подпольных политических структур общественной поддержки своих акций;

д) использование поддержки иностранных государств, заинтересованных в ликвидации революционного режима

Завершение контрреволюционного движения может быть в таких вариантах. Во-первых, если он стимулирует консолидацию широких слоев населения вокруг революционной элиты, то контрреволюция быстро терпит поражение. По-. Во-вторых, противоборство революционных сил с контрреволюцией затягивается настолько, что конструктивного выхода не виднося.

В-третьих, если ностальгия уставшего от революционных преобразований народа по старым порядкам усилилась, то это может привести к стремительной победы контрреволюции, следовательно, начнутся быстрые действия реставрац ции прежних политических институтов. Однако логика политической истории такова, что бывшая элита, возвращаясь к власти, уже не может совершенно истребить все революционные новации; политические внедрения, которые ули реализованы как требование времени, как правило, сохраняются (такой была судьба утверждения парламентаризма, ограниченной монархии, института разделения властей и т.д.).

Революции и контрреволюции нередко приводят к гражданским войнам или локальных военных конфликтов, длительность и число жертв в которых достаточно четко зависит от расположения политических сил и по олитичних противнику.

. Восстание - форма политического процесса, имеет довольно радикальный характер, особенно через решительные действия его участников и использования вооруженных средств зависимости от исторической эпохи и социального состава участников в восстание характеризуются значительным разнообразием, отличаются по степени интенсивности, степени организованности, продолжительностью, по тем духовными идеалами, которые вдохновляют участников. Большую роль в войлок ны играют руководители (главари), которые провозглашают цели повстанцев (часто достаточно декларативные), цель и задачи повстанцев находят обоснование в декларациях, лозунгах, примитивных программах. Цели восстаний обычно отрицательный разрушительный характер, но не всегда политический (иногда национальный, освободительное от колониального гнета). Действия повстанцев, как правило, сосредоточены на определенной территории ч и проблеме, ограниченной конкретным методометою.

. Бунт - в отличие от восстания имеет целенаправленный характер и слабые элементы организации, представляет собой массовые действия, имеют очень высокий уровень интенсивности, активности участников и весьма ограничены в ча асе. Бунты порождаются конкретными проблемами бытия людей, всегда является ответной реакцией на определенные экстраординарные действия (или преступные бездействия) представителей власти, государственных чиновников. По мнению французско го социолога. Алена. Турена, бунт отличается от восстания малочисленность, узостью состава участников, локальностью осуществления сопротивления относительно определенных действий правительства, отсутствием атак на центры власти и неопределенности енистю политических целей. Лозунги, которые выдвигают бунтари, или слишком глобальные, абстрактные, или чрезвычайно примитивные, а их действия в основном имеют характер стихийного сопротивления и протеста. Политическая практи ка знает большое количество бунтов, вызванных социально-экономическими, бытовыми и национально-культурными факторами:"хлебные","сахарные","женские","водочные","крестьянские"тощot;, "горілчані", "селянські" тощо.

. Мятеж - по степени интенсивности и эмоционального напряжения близок к бунту, но имеет еще меньшее количество участников. Он возникает вследствие сознательной целенаправленной подготовки определенной группы лиц и имеет вооруженный хар рактер. В мятеже ставку делают на военную силу; главный резерв мятежников обычно составляет армия. Если количество организаторов мятежа неоправданно растет, его"сценарий"теряет четкость приобретает характер нетерпимости, то по логике политического развития мятеж должен превратиться в бунт. Если же массы не поддержали мятежников, то их действия можно квалифицировать как путкувати як путч.

. Путч - форма (попытка) захват власти через использование репрессивных мер и части армии. Путч оказывается в военных действиях, которые не имеют широкой социальной поддержки, не учитывают специфики ситуации, не е имеют продуманной программы. Силы используются как инструмент захвата власти или средство психологического давления на легитимное правительство с целью заставить его уйти в отставку. Военный мятеж с авжды является формой нелегального установления режима власти военными (генералитетом, офицерами), которая не предусмотрена законом, опирается на силу оружия и отражает прежде всего интересы руководства армии или военно-промышленного комплексксу.

. Перевороты в практике политического процесса является нередкое, но всегда феноменальным явлением, которое приобретает специфики в зависимости от исторической эпохи, масштабов и"сценарных"моментов. В отличие от революции, перевороты не приводят к коренным социальных изменений, а лишь вызывают персональные перемещения в центре власти. Осуществляются перевороты по-разному - от принуждения принятия решений под давлением до прямого насильст ва над властью. Направленность и характер переворотов зависят от того, какими силами и с какой целью их здийснюютїх здійснюють.

Среди политических переворотов выделяют следующие:

- государственный переворот - насильственная, принудительная смена главы государства или правительства и приведения к власти новых политических лиц, групп со стороны влиятельных, но не достаточно уполномоченных сил в аппарате государства. Изменения, таким образом, отбыл щихся в пределах правящей элиты;

-"дворцовый"переворот - форма смены власти в результате интриги или мятежа определенной группы лиц, которые играют значительную роль при дворах (во дворцах) монархов. Много примеров переворотов подверглись династии

Медичи,. Капетингов,. Валуа,. Бурбонов,. Романовых и др.. Современные"дворцовые"перевороты - это скорее попытки мятежей в тех или иных институтах власти, например, вытеснение одного клана другим с верхушек вл ладыівок влади;

- военный переворот - это путч (было рассмотрено ранее)

. Политический кризис. Практически все рассмотренные формы политического процесса возникают в условиях специфического состояния политической системы-кризиса является моментом наивысшего обострения противоречий, когда политические преобразования приобретают характера необратимости. Требования перехода политической системы к качественно новому состоянию становятся все более жесткими, социальная неудовлетворенность растет очень быстро, а дисфункции власти становятся очевидными кризисами ный состояние могут обусловить и экономические неурядицы, и экологические катастрофы, и поражение в войне и т.д.. Главное же признак политического кризиса - это комплексность, многоуровневость и сложность. Оказывается полити ческая кризис в том, что декларации и намерения власти не совпадают с реальными делами и событиями. Вариантами завершения (выхода) из кризиса может быть тольколише:

1) социальная катастрофа (катарсис), которая означает полную дисфункцию государства, развал экономики, безудержный рост преступности, вполне незащищенный социальное положение общества;

2) урегулирования кризисного состояния средствами эффективной. Внекризисный, так называемой"рефлексивной", политики, если подобную стратегию управления удается выработать и ввести

естественном протеканию политического процесса в современных государствах, осуществляющих модификацию или модернизацию или находятся на пути"демократического транзита", в основном присуща политика реформ. Реформы является целенаправленным процессом, спланированным по отдельной области общественной жизни (или большой социальной проблемы), управляемым и в определенной степени предсказуемым

Реформы должны отвечать следующим требованиям:

а) не противоречить инстинктам людей, не возражать природе человека;

б) необходимо проводить предварительную оценку условий осуществления преобразований;

в) следует осуществлять попытки проверки ожидаемых результатов реформы в малых масштабах и только после этого переходить к общим реформационных изменений;

г) проводить реформы в жизнь только правовыми, конституционными средствами

Путем реформ власть регулирует или корректирует отношения между социальными группами во имя сохранения общественного порядка, при этом она

постоянно контролирует ход политического процесса. Реформы должны решать только определенные, четко определены проблемы жизни социума и не имеют целью глобальных преобразований всей системы. Характер реформ обычно прагматичный, их успех зависит от своевременности проведения и ресурсного обеспечения. Как правило, реформы, опоздали, не имеют желаемого эффекта, а те, что навязываются обществу силой,. НЕ по социальной необходимости, могут вызвать акции неповиновения и даже революционный сопротивление мамас.

По своей природе реформы уступками правящей элиты под давлением оппозиции, недовольство социальных слоев, которые при других условиях могут выйти за пределы норм политически регулируемых отношений. Итак, инициировать ися реформы могут как «сверху», так фактически и"снизу", с чем власть считаться. Путь реформ часто определяют как политику компромисса между правящими группами и их социальными оппонентами, компромисса что ради сохранения социально-политической системы как целого идет на изменение отдельных ее частиміну окремих її частин.

По отраслью воплощение реформы бывают экономические, социальные, образовательные, культурные, политические, правовые, военные и т.д., за время - долгосрочные и краткосрочные; по характеру - радикальные и"камуфляжные и", мягкие, за ведущей идеей - консервативные и либеральнойліберальні.

Однако реформы, проводимая государством, нередко вызывают недовольство как консервативных групп (не воспринимают новации), так и радикалов: во-первых, своей ограниченностью, фрагментарностью, частичностью; по-. Во-вторых, тем, что только ослабляют социальное напряжение, снимают отдельные проблемы, а не решают весь кризисный узел. Итак, неудачные реформы могут привести к контрреформ - частичной или полного отказа от общественных инноваций, которые были осуществлены в ходе реформирования причиной они принципиальными ошибками предыдущих реформаторов, возможно, неоправданными"перегибы ами"власти, а зачастую - желанием правящей элиты вернуть себе привилегии или прерогативы, которые были потеряны в ходе реформ-уступок. Угроза, которую несут в себе контрреформы, заключается в том, что обществ о"лихорадит", реального улучшения дел не наступает, значит - социальный катаклизм может стать реальностью може стати реальністю.

. Политические кампании-наиболее четко организованы, определены во времени, спланированы, профессионально обеспечены и нередко урегулированы нормативно формы протекания современного политического процесса. Среди них следует выделить кампании:: электоральные (выборы, перевыборы), идеологические, агитационно-пропагандистские, рекламно-политические, дискредитационные (в рамках политической конкуренции), политико-информационные тощо.