Административная юрисдикция и подсудность административных дел, Назначение Кодекса административного судопроизводства - Административное право Библиотека русских учебников
Учебники Онлайн


Тема №21. Адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ

1 Назначение Кодекса административного судопроизводства

Согласно статье 1. КАСУ, предметом его регулирования являются:

Предмет регулювання. КАСУ

1) полномочия административных судов по рассмотрению дел административной юрисдикции;

2) порядок обращения в административные суды;

3) порядок осуществления административного судопроизводства

В соответствии с данной статьей. Кодекс административного судопроизводства Украины определяет полномочия административных судов по рассмотрению дел административной юрисдикции. Согласно грамматического толкования я термин"полномочия"означает"право, предоставленное кому-нибудь для осуществления чего-то"Итак, полномочия административных судов означает их право на рассмотрение дел административной юрисдикции. Иными словами, это не что иное как компетенция,"круг полномочий какого-либо лица, организации, учреждения или лица", административного суда. Выделение института дел административной юрисдикции обусловлено необходимостей истю четко определить сферу полномочий административных судов. Впервые термин"дело административной юрисдикции"на законодательном уровне появился в законе Украины"О судоустройстве Украины"Так, согласно и. Закону Украины от 21 июня 2001"О внесении изменений в. Закон Украины"О судоустройстве"в 4. Закона"О судоустройстве Украины"стала предусматривать и рассмотрение в судах общей юрисдикции и администра ивних дел. В новом. Законе от 7 февраля 2002"О судоустройстве Украины"такие дела называются делами административной юрисдикции и определяются как"административные дела, связанные с правовиднос. Инама в сфере государственного управления и местного самоуправления"Следует отметить, что термин"дела административной юрисдикции", используемый в ст 1. Кодекса об административном судопроизводстве, является неудачным ввиду того, что под административной юрисдикцией также понимают"деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных законодательством рассматривать и виришув ать дела об административных правонарушениях"Итак, следует отметить, что понятие"дело административной юрисдикции"шире в буквальном формулировке, чем это должно быть в действительности. В этом случае суд применить ограничительное толкование, поскольку здесь имеет несовпадение текста и содержания нормы. Кодекса административного судопроизводства Украины, когда ее значение более узкое по словесное выражение. Итак, здесь ограничительное толкование дает основание применить закон к более узкому кругу дел, а именно только в таких административных дел, которые только рассматривают и решают административные суды и относящие ться к полномочиям административных судов. Таким образом, следует констатировать, что предметом любого судебного разбирательства, в том числе и в отношении дел административной юрисдикции, как правило, правовые споры. В отдельных случаях суды решают вопросы бесспорного характера с целью предупреждения возможного нарушения прав и интересов человека. К юрисдикции административных судов также относятся спорные правоотношения осины. Особенностью этих правоотношений является публичный характер, то есть это правоотношения, возникающие или возникать в сфере реализации публичной власти. Обязательным стороной в таких спорах должно быть предст авник публичной власти (орган государственной власти, орган местного самоуправления и т.п.). В публично-правовых споров также относятся уголовно-правовые отношения относительно преследования лица за совершение зло чина (однако они решаются в порядке уголовного судопроизводства, а не относятся к юрисдикции административных судов). Кроме того, юрисдикция административных судов по решению публично-правовых с срав ограничивается юрисдикцией. Конституционного. Суда Украины. Таким образом, административные суды должны решать все публично-правовые споры, за исключением тех, что согласно. Конституции Украины или другим зак оном решается в другом порядке судебного производстваати всі публічно-правові спори, за винятком тих, що згідно з. Конституцією. України чи іншим законом вирішується в іншому порядку судового провадження.

В соответствии со ст 1. Кодекса административного судопроизводства Украины во делами административной юрисдикции, с учетом ограничительного толкования, следует понимать публично-правовые споры, в которых от. Светает из сторон является орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их должностное лицо или другой субъект, осуществляющий властные управленческие функции в соответствии с законодательством или на выполнение. Где легированных полномочий. Таким образом, административные суды должны решать все публично-правовые споры, кроме споров, для которых законом предусмотрен иной порядок судебного решенияня.

Итак, к полномочиям административных судов относится рассмотрение таких дел:

Повноваження адміністративних судів

1) споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездеятельности;

2) споры по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения, увольнения с публичной службы;

3) споры между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции в сфере управления, в том числе делегированных полномочий, а также споры, возникающие по поводу заключения и выполнен. Ання административных договоров

4) споры по обращению субъекта властных полномочий в случаях, установленных законом;

5) споры относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума

Компетенция административных судов не распространяется на публично-правовые дела:

1) которые отнесены к юрисдикции. Конституционного. Суда Украины;

2) что предстоит решать в порядке уголовного судопроизводства;

3) о наложении административных взысканий;

4) об отношениях, которые в соответствии с законом, уставом (положением) объединения граждан отнесены к его внутренней деятельности или исключительной компетенции

Компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи:

Конституционный. Суд Украины пришел к выводу, что суды общей юрисдикции уполномочены решать споры относительно законности постановлений. Верховной. Рады, актов главы государства и правительства. Так, согласно одному из ре нь. Конституционного. Суда,"Постановления. Верховной. Рады Украины, указы и распоряжения. Президента Украины являются подзаконными актами (статья 91, часть третья статьи 106. Конституции Украины), т.е. такими, которые п риймаються на основе и во исполнение. Конституции и законов Украины и должны соответствовать им. Поэтому они могут проверяться на соответствие не только. Конституции, но и законам Украины. Проверка законности с азначених актов является функцией судов общей юрисдикциисдикції".

Согласно другому решению. Конституционного. Суда, полномочия судов общей юрисдикции"относительно рассмотрения дел, в которых одной из сторон является. Кабинет. Министров Украины, в том числе дел по спорам о виз знания недействительными его актов, по основаниям, указанным в законодательстве, соответствует части второй статьи 124. Конституции Украины, по которой юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве. К полномочиям. Конституционного. Суда Украины относится решение вопросов о соответствии. Конституции Украины (конституционности) актов. Кабинета. Министров Украины (пункт 1 части первой статьи 150. Конституции Украины), а не об их законности"Статья 13. Европейской. Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждому гарантирует право на эффективное средство правовой защиты своих прав и с вободы в государственном органе, даже если это нарушение было совершено официальным лицамними особами.

В. 1. Кодекса административного судопроизводства Украины по назначению к предмету регулирования настоящего. Кодекса относит также порядок обращения в административные суды. Конституционное право на судебную защи ист (т.е. право на обращение в административный суд) закрепляется вв 6,7,13,104,171,172,173,174,175,176,177,17 9,180,181,182,183,185,186,211,212, 236, 246, 249. Кодекса административного судопроизводства ства Украины. Важно, чтобы у субъекта обращения за судебной защитой не была только процессуальная правоспособность или процессуальная дееспособность, но и правоспособность по конкретному административному делу. По такой защитой может обратиться за конкретной административному делу только заинтересованное лицо. Юридическим заинтересованностью обладают только те, кто обращаются в суд, кто является участником спорного матери ального правоотношения или те, кому законом предоставлено право возбуждать административное деле в интересах других лиц (вв 60,61. Кодекса административного судопроизводства Украины). Как представляется, спорным является с утверждение, что последние из перечисленных не является заинтересованными, а лишь наделены этим правом для защиты интересов других лиц. Эти участники административного процесса участвуют, то есть наделены юридическим за интересованистю, проявлением которой и является право возбудить административное деливну справу.

Заинтересованные лица при обращении в административный суд обязаны соблюдать установленный процессуального порядка обращения в суд за защитой прав, свобод и интересов

Кроме того, необходимо отметить, что. Кодекс административного судопроизводства Украины определяет порядок административного судопроизводства. Производство по административным делам (судопроизводство) проявляется в проце есуальних действиях судьи (суда) и других участников судопроизводства. При ближайшей процессуальной целью эти действия объединяются в стадии (например, стадия возбуждения дела, подготовки дела к суд ового рассмотрения, судебное разбирательство). Согласно принципу диспозитивности административный суд лишен права инициировать судебный административный процецес.

Порядок осуществления административного судопроизводства регламентируется разделами третьим, четвертым и пятым. Кодекса административного судопроизводства Украины

Указанный кодекс состоит из 272 статей, объединенных в шесть разделов. Большие разделы состоят из глав

Последний раздел. Кодекса - раздел VII"Заключительные и переходные положения"- состоит из 15 пунктов. В нем установлена ??дата и порядок вступления в силу. Кодекса, урегулирован распределение административно й юрисдикции между общими и хозяйственными судами в процессе создания административных судов, а также внесены необходимые изменения в. Гражданский процессуальный кодекс Украины и некоторые другие законы в связи с введением. Кодекса административного судопроизводствасудочинства.