Учебники Онлайн


9. Форми власності на території та об'єкти ПЗФ України та особливості правового режиму їхніх земель

ЗК Украины в ст 19 определено, что среди категорий земель по основному целевому назначению отдельно выделяется такая категория, как земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения. Статья. Тее 43 этого же кодекса определено:"Земли природно-заповедного фонда - это участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, имеющими особую природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность, которым в соответствии с законом предоставлен статус территорий и объектов природно-заповедного фонда фонду".

В состав земель. ПЗФ включаются природные территории и объекты (природные заповедники, национальные природные парки, биосферные заповедники, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы, причинить овидни урочища), а также искусственно созданные объекты (ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства.

Статьей 45. ЗК Украины предусмотрено, что земли природно-заповедного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности. Вместе с тем надо отметить, что в пп в), е) ч 3 ст 83. ЗК Украин ни закреплено, что к землям коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся: в) земли под объектами природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного при значения, имеющие особую экологическую, оздоровительную, научную, эстетическую и историко-культурную ценность, если иное не предусмотрено законом; е) земельные участки, искусственно созданные в пределах прибрежной защит й полосы или полосы отвода, на землях лесохозяйственного назначения и природно-заповедного фонда, находящиеся в прибрежной защитной полосе водных объектов, или на земельных участках дна водных объектеоб'єктів.

Подобная же норма предусмотрена п в) ч 3 ст 84. ЗК Украины: к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в коммунальную собственность, относятся: в) земли под объектами природно-заповедного фонда и историко-культурными объектами, имеющими национальное и общегосударственное значение. Также ограничения по передаче земель. ПЗФ в частную собственность содержатся в пп г), и) ч 4 ст 84 этого же кодекса: к зем эль государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся: г) земли под объектами природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного назначения, имеющие особую в экологическую, оздоровительную, научную, эстетическую и историко-культурную ценность, если иное не предусмотрено законом, и) земельные участки, искусственно созданные в пределах прибрежной защитной полосы или полосы отведенных ния, на землях лесохозяйственного назначения и природно-заповедного фонда, находящиеся в прибрежной защитной полосе водных объектов, или на земельных участках дна водных объектеих об'єктів.

Представляется, что указанные нормы. ЗК Украины, закрепляющие возможность пребывания земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения в государственной, коммунальной и частной форме собственности и должны корреспондировать в 4. ЗУ"О. ПЗФ Украины", где закреплено, что территории природных заповедников, заповедные зоны биосферных заповедников, земли и другие природные ресурсы, предоставленные национальным при родным паркам, являются собственностью украинского народкого народу.

Региональные ландшафтные парки, зоны (буферная, антропогенных ландшафтов, регулируемого заповедного режима биосферных заповедников), земли и другие природные ресурсы, включенные в состав, но не предоставленные наци иональним природным паркам, заказники, памятники природы, заповедные урочища, ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки и парки-памятники садово-паркового искусства могут находиться как в вл асности украинского народа, так и в иных формах собственности, предусмотренных законодательством Украин.

Таким образом, именно указанные выше объекты и территории. ПЗФ и их части (за исключением тех, по которым закреплено их пребывания исключительно в собственности украинского народа) могут находиться в других х форм собственности.

Кроме того,. ЗУ"О. ПЗФ Украины"содержит еще одну императивное требование относительно формы собственности объектов. ПЗФ. В части 3 статьи 4. Закона Украины"О. ПЗФ Украины"определено, что ботанические сады, дендрологические парки и зоологические пар. РКИ, созданные до принятия. ЗУ"О. ПЗФ Украины"(16 июня 1992), не подлежат приватизации. Таким образом обеспечиваются в первую очередь государственные интересы относительно функционирования объектов, имеющих н адзвичайно большое значение как природные резерваты, научно-исследовательские и естетичновиховни центры, а также их общая доступность для граждан с целью удовлетворения ими своих потреетою задоволення ними своїх потреб.

Также гарантией неизменности правового режима земель, часто является гарантией функционирования самих объектов и территорий. ПЗФ, является отнесение земель. ПЗФ (вместе с рядом других видов земель за грунтовыми каче себя или целевому назначению) к особо ценным землям (в 150. ЗК Украины). Этой же статьей предусмотрено, что изъятие особо ценных земель для несельскохозяйственных нужд не допускается, за вин кипятком случаев их изъятия (выкупа) для строительства объектов общегосударственного значения, дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов, осушительных и оросительных каналов, геодезических пунктов, жилья, объектов социально-культурного назначения, нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, связанных с их эксплуатацией, по постановлению. КМ Украины или по решению соответствующего местного совета, если вопрос об изъятии (выкупе) земельного участка согласовывается. ВР Украинни.

Статьей 7. Закона Украины"О. ПЗФ Украины"запрещено землях. ПЗФ и другого природоохранного или историко-культурного назначения любую деятельность, которая негативно влияет или может негативно влиять на состояние природных, историко-культурных комплексов и объектов или препятствует их использованию по целевому назначенияизначенням.

Границы территорий и объектов. ПЗФ устанавливаются в натуре в соответствии с законодательством. До установления границ территорий и объектов природно-заповедного фонда в натуре их границы определяются в соответствии с пр роект создания территорий и объектов природно-заповедного фонду.

На использование земельного участка или его части в границах природно-заповедного фонда может быть установлено ограничение (обременение) в объеме, предусмотренном законом или договором ограничения (обременения) пол ложится государственной регистрации и действует в течение срока, установленного законом или договоромм.

ЗК Украины в ст 111 детализирован порядок таких ограничений (обременений). Право на земельный участок может быть ограничено (обременено) законом или актом уполномоченного на это органа государственной власти, должностного лица и или договором путем установления: а) запрета на пользование и / или распоряжение, в том числе путем отчуждения б) условия начать и завершить застройку или освоение земельного участка в течение в становлении сроков в) запрета на осуществление отдельных видов деятельности г) запрета на изменение целевого назначения земельного участка, ландшафта г) условия осуществить строительство, ремонт или содержание дороги, участка дороги; д) условия соблюдения природоохранных требований или выполнения определенных работ; е) условия предоставлять право охоты, вылова рыбы, сбора дикорастущих растений на своем земельном участке в установленное время и в установленном порядкку.

Ограничения (обременения) в использовании земельного участка, указанных в пунктах, подлежат государственной регистрации в. Государственном земельном кадастре, а запреты на пользование и / или распоряжение, в том ч числе путем отчуждения земельного участка, подлежат государственной регистрации в. Государственном реестре прав на недвижимое имущество в порядке, установленном. ЗУ"О государственной регистрации вещных прав на недвижи темэ имущество и их обремененийжень".

В случае изменения форм собственности на землю, на которой находятся заказники, памятники природы, заповедные урочища, парки-памятники садово-паркового искусства, землевладельцы обязаны обеспечивать режим их й охраны и сохранения с соответствующей перерегистрацией охранное обязательство.

Не подлежат передаче в аренду земельные участки, искусственно созданные в пределах прибрежной защитной полосы или полосы отвода, на землях лесохозяйственного назначения и природно-заповедного фонда, пер находящимися в прибрежной защитной полосе водных объектов или на земельных участках дна водных объекте.

Необходимо отметить, что. ЗУ"Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественно й необходимости"регулируются вопросы, связанные с необходимостью выкупа земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, для общественных нужд, к которым, в частности, относится располож ие объектов природно-заповедного фонда. В случае неполучения согласия собственника земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, с выкупом этих объектов для общественных нужд ука ные объекты могут быть принудительно отчуждены в государственную или коммунальную собственность по решению судшенням суду.