Учебники Онлайн


2. Ліси як об'єкт правової охорони та використання в Україні

соответствии с ч. 1 ст 1. ЛК Украины под лесом нужно понимать тип природных комплексов, в котором соединяются преимущественно древесная и кустарниковая растительность с соответствующими почвами, травяной растительностью, животным миром, микроорганизмами и другими природными компонентами, взаимосвязаны в своем развитии, влияют друг на друга и на окружающую природную средще.

Леса Украины по экологическому и социально-экономическому значению и зависимости от основных выполняемых ими функций разделяются на следующие категории:

1) защитные леса (выполняют преимущественно водоохранные, почвозащитные и другие защитные функции);

2) рекреационно-оздоровительные леса (выполняют преимущественно рекреационные, санитарные, гигиенические и оздоровительные функции);

3) леса природоохранного, научного, историко-культурного назначения (выполняют особые природоохранные, эстетические, научные функции и т.п.);

4) эксплуатационные леса

Разделение лесов на категории в зависимости от основных выполняемых ими функций проводится в порядке, установил. КМ Украины в соответствующем. Постановлении

Все леса на территории Украины, независимо от того, на землях каких категорий по основному целевому назначению они растут и независимо от права собственности на них, составляют лесной фонд Украины и пер находящимися под охраной государства. К лесному фонду Украины относятся лесные участки, в том числе защитные насаждения линейного типа, площадью не менее 0,1 гектара. К лесному фонду Украины не относятсяь:

- зеленые насаждения в пределах населенных пунктов (парки, сады, скверы, бульвары и т.д.), которые не отнесены в установленном порядке к лесам;

- отдельные деревья и группы деревьев, кустарники на сельскохозяйственных угодьях, приусадебных, дачных и садовых участках

Во лесным участком надо понимать участок лесного фонда Украины с определенными границами, выделенной согласно. ЛК Украины для ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов без вы илучення его у землепользователя или собственника земли. Участки могут быть покрытые лесной растительностью, а также постоянно или временно покрытые лесной растительностью (вследствие неоднородности лесных природных комплексов, лесохозяйственной деятельности или стихийных бедствий). К непокрытых лесной растительностью лесных участков относятся лесные участки, занятые несомкнутыми лесными культурами, лесным и рассадниками и плантациями, а также лесными путями и просеками, лесными противопожарными разрывами, лесными осушительными канавами и дренажными системамми.

Лесной участок естественно связана с земельным лесным участком - участком лесного фонда Украины с определенными границами, которая предоставляется или изымается у землепользователя или собственника земельного участка д для ведения лесного хозяйства или других общественных нужд согласно. ЗК Украин.

НК Украины в ст 14198 предусматривает новое понятие"лесные земли"- земельные участки, на которых расположены лесные участки

Понятие"лесные земли"(земельные участки, на которых расположены лесные участки) не согласуется с. ЗК и. ЛК Украины, которые используют только понятие"земли лесного фонда"Согласно указанных актов д к таким землям относятся не только земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но и предоставленные для нужд лесного хозяйства (ст. 55. ЗК Украины). К последним могут относиться участки, занятые несомкнутыми и лесными культурами, лесными рассадниками и плантациями, а также лесными путями и просеками, лесными противопожарными разрывами, лесными осушительными канавами и дренажными системами (ч 5 ст 1. Л. К Украинеи (ч. 5 ст. 1. ЛК. України).

отношении земельных лесных участков в Украине сложилась такая ситуация, которая заставила. Правительство принять распоряжение"О некоторых вопросах распоряжения земельными лесными участками"Во избежание пор движение интересов государства и общества во время отчуждения и изменения целевого назначения земельных лесных участков. Минприроды,. Минагропрому,. Минобороны,. Гослесагентству и. Госземагентству к законо ных урегулирования вопросов предотвращения злоупотреблений в этой сфере приказано остановить принятие решений о предоставлении согласия на изъятие участков, их передачу в собственность и аренду с изменением целевого приз чения, кроме случаев (перечисленных в распоряжении), когда при условии обоснования невозможности реализации альтернативных вариантов решения вопроса участки изымаются и передаются в постоянное кор истування и / или аренднойбо в оренду.

Законодателем также определено понятие"лесных ресурсов", к которым относятся: древесные, технические, лекарственные и другие продукты леса, которые используются для удовлетворения потребностей населения и производства и от дтворюються в процессе формирования лесных природных комплексов. К лесным ресурсам также относятся полезные свойства лесов (способность лесов уменьшать негативные последствия природных явлений, защищать почву и от эрозии, предотвращать загрязнение окружающей природной среды и очищать его, способствовать регулированию стока воды, оздоровлению населения и его эстетическому воспитанию и т. др.), використовуют ься для удовлетворения общественных потреільних потреб.

В отличие от украинского лесного законодательства, в котором определяется понятие леса в. ЛК, в мировой практике существуют другие подходы к этой проблеме. Так, исторически в. Великобритании сложилось определен ения лесов как определенного земельного участка, подпадала под действие специальных законов об охоте (например, понятие"королевских лесов"и"охотничьих угодий"). Некоторые из этих"лесов"содержали небольшие лес ове массивы. Современное содержание этого термина гораздо шире и означает любую значительную по площади земельный участок, покрытую посадкой деревьев. Большие участки лесонасаждений более-менее естественного происхождения с всег именуются лесом последнее время в. Британии это понятие применяется, в частности, к большим хвойных плантаций, встречающихся на уз прянтацій, що зустрічаються на уз прях.

Законодательство. ЕС предусматривает национальный приоритет в определении понятия леса. Так,. Регламент. Европейского парламента и. Совета. Европы № 2152/2003 от 17 ноября 2003 по мониторингу лесов и эк кологичнои взаимодействия в. Сообществе (Лесной фокус) отмечает, что понятие"лес"и"лесистая местность"должны определяться, не препятствуя национальным определением, которые должны содержать различные деф инициированного этих терминов в той части, что касается действий, которые не подлежат правительственному регулированию урядовому регулюванню.

Однако. ЕС последовательно проводит политику, направленную на унификацию понятий, используемых странами, входящими в него, во всех сферах деятельности. В 2007 г. было завершено проект (COST E43), в рамка ах которого были предложены общие для стран. ЕС дефиниции базовых лесных понятий, в том числе и понятие"лес"Приведем это определение:"лес - земельный участок площадью более 0,5 га, покрытой деревьями высотой более пяти метров с сомкнутостью крон более 10%, или деревьями, которые способны достичь этих показателей в предоставленных условиях. Ряды деревьев или лисополосы считаются лесом, если их ширина составляет 2 0 метров и более. К понятию"лес"не входят земли, используемые преимущественно как сельскохозяйственные или земли поселенийосподарські чи землі поселень".

Исходя из приведенного выше"европейского"определение, можно найти очевидные и значительные различия с отечественным понятием леса. В отличие от общеевропейской украинский дефиниция"лес":

- не содержит количественных критериев, позволяющих отделить лес от других типов древесной растительности;

- оторвана от понятия"земли"; в понимании. ЛК Украины лес не является"принадлежности к землям", а рассматривается в отрыве от нее как самостоятельный объект права;

- не является юридически достаточным, поскольку для понимания того, что можно, а что нельзя отнести к понятию леса, нужно обратиться к определению"лесной фонд";

- включает в себя все линейные насаждения, в том числе однорядные аллеи вдоль дорог площадью более 0,1 га, но не включает в себя не-сомкнуты культуры и естественное восстановление;

- может относиться к древесной растительного участка, заросшей, площадью 0,1 га. В. Европе любые участки площадью менее половины гектара не могут быть отнесены в лес;

- предусматривает размещение лесов на землях любого назначения и любой формы собственности, в том числе землях поселений и землях сельскохозяйственного назначения

Лесные ресурсы являются возобновляемыми и при правильном ведении лесного хозяйства - неисчерпаемыми природными ресурсами