Учебники Онлайн


3. Лісові правовідносини

ЛК Украины в ст 2 определяет лесные отношения как общественные отношения, касающиеся владения, пользования и распоряжения лесами и направляются на обеспечение охраны, воспроизводства и устойчивого ис вания лесных ресурсов с учетом экологических, экономических, социальных и других интересов общества.

Относительно устойчивого развития лесов, то следует помнить, что 1992 г. на. Международной конференции. ООН в. Рио-де-Жанейро была провозглашена концепция устойчивого развития лесного хозяйства, основные положения которой отра оскорбленные в таких документах, как"Агенда 21"и"Лес - принципиальная заявление", которым был провозглашен такие: все страны должны участвовать в озеленении. Земли путем насаждения и сохранения лесов, иметь прав в использовать леса для собственного социально-экономического развития на основе национальной лесной политики, отвечающей принципам устойчивого развития, и создавать постоянные структуры производства и потребления ния, обеспечивающих экологически безопасное использование лесов, использование лесов должно быть направлено на удовлетворение социальных, экономических, экологических, культурных и духовных потребностей современного и будущего поколений; национальные программы развития лесного хозяйства должны обеспечивать защиту уникальных лесов, имеющих культурную, духовную, историческую и религиозную ценность; предоставлять пособий в тем странам, которые развивают создание новых и защиту старых лесов, обеспечить планирование экологически безопасных технологий ведения лесного хозяйства, до планирования привлекать коренные народы, правительственные и неправительственные организации, торговля лесной продукцией должна быть недискриминационной (способствовать обработке лесоматериалов на местах); добиваться контроля за загрязнениями, наносящих вред леса завдають шкоди лісам.

Непосредственно Украине касается устойчивое управление лесами. Карпат, о чем подписан соответствующий протокол. Правительством Украины

Объектом лесных отношений является лесной фонд Украины и отдельные лесные участки. Понятие лесного фонда Украины и лесных участков был рассмотрен в предыдущем пункте

Субъектами лесных отношений являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, которые действуют в соответствии с действующим законодательством. Относительно этих субъектов надо помнить, что в понятие"граждане"не совсем подходит, поскольку леса могут предоставляться в пользование также иностранным лицам и лицам без гражданства. Например, право общего лесопользования не может быть о ограниченное для неграждан Украины. Система местного самоуправления определена в 5. ЗУ"О местном самоуправлении в Украине"Понятие юридического лица раскрывается в ст 80. ГК Украинається в ст. 80. ЦК. України.

Природный связь различных природных объектов, включенных в правового понятия"лес", обусловливает многоплановость лесных правоотношений и, как следствие, необходимость привлечения других правовых институтов и и отраслей права для их правового регулированияегулювання.

4 Нормативно-правовое регулирование лесных правоотношений

Лесное законодательство имеет давние устоявшиеся традиции и во времена дореволюционной. России, и в советский период на территории Украины действовали многочисленные акты, регулирующие порядок пользования лесами, их восстановление и охрану, борьбу с браконьерством и другие вопросы охраны и использования лесов. Лесное законодательство можно отнести к так называемым кодифицированных отраслей экологического права, поскольку его централь ним актом является. ЛК Украинни.

Согласно. ЛК Украины лесные отношения в Украине регулируются. КУ,. ЗУ"Об охране окружающей природной среды",. ЛК Украины, другими законодательными актами Украины, а также принятыми в соответствии с н ними нормативно-правовыми актамими актами.

Лесные отношения, возникающие при использовании земли, недр, вод, а также отношения по охране, использованию и воспроизводству растительного и животного мира, не урегулированные. ЛК Украины, регулируются от дповиднимы законодательными актам.

Правовое регулирование. КУ лесных правоотношений происходит путем определения права собственности украинского народа на природные ресурсы и других общих эколого-правовых норм, предусмотренных. Основным. С. Законо.

Следующей ступенью регулирования лесных правоотношений являются международные нормативные акты. Некоторые из них уже упоминались в предыдущем параграфе

Региональный международный документ, стороной которого является Украина, - это. Рамочная конвенция об охране и устойчивом развитии. Карпат, которое было подписано 22052003 р и ратифицировано Украиной 07042004. Р200, а датой вступления в силу будет 04012006 р. К. Конвенции существует отдельный. Протокол от 190620089.06.2008 р.

Протокол также многоступенчатый механизм получения чинности202. Так, был подписан 19062008 р, ратифицировано 04092009 р, а в силу он вступил 28042010 р

Стороны. Конвенции признали, что. Карпаты являются уникальным природным сокровищем выдающейся красоты и экологической ценности, важным центром биоразнообразия, главным водосбором больших рек, необходимым среду ем существования и убежищем для многих видов растений и животных, которые оказались под угрозой исчезновения, а также крупнейшей в. Европе территорией с девственными лесами, и осознали, что. Карпаты - важная время тина экологического, экономического, культурного, рекреационного окружающей среды и среды обитания в сердце. Европы, общего для многих народов и края.

Указанную. Конвенцию стороны приняли, осознавая важность и экологическую, культурную и социально-экономическую ценность горных регионов, что побудило. Генеральную. Ассамблею. ООН объявить 2002 международных дним годом гор и признать важность горных регионов, как это закреплено в разд 13 (Устойчивое развитие горных регионов). Декларации по окружающей среде и развитию ("Повестка дня на XXI век",. Рио-де-Жа нейро, 1992 г.), а также.), а також у

Плане действий. Всемирного саммита по проблемам устойчивого развития, ссылаясь на. Декларацию по окружающей среде и устойчивому развитию в. Карпатском и. Дунайском регионах (Бухарест, 2001)

Примером международного акта в области лесного хозяйства может служить. Меморандум о взаимопонимании между. Государственным комитетом. СССР по лесу и. Министерством сельского и лесного хозяйства. Италии й о сотрудничестве в области лесного хозяйства.

Подобную. Соглашение между. Госкомлесхозом Украины и. Дирекцией по вопросам развития и сотрудничества. Швейцарии относительно технического сотрудничества в рамках швейцарско-украинским проекта развития лесного г хозяйства в. Закарпатье"Б (Ж-2А"было ратифицировано. ВР Украины. Проект направлен на внедрение устойчивого, многофункционального управления лесным хозяйством в. Закарпатье с предоставлением особой вни ги мерам по охране окружающей среды, предупреждения стихийных бедствий и улучшение жизненного уровня местного населенио населення.

Особым примером международного акта могут быть"Принципы лесоводства", которые не имеют обязательной силы, а является заявлением с изложением принципов для глобального консенсуса в отношении рационального ис. Ання, сохранения и устойчивого развития всех видов лесов, принятых. Конференцией. ООН по окружающей среде и развитию в. Рио-де-Жанейро 1406199214.06.1992 р.

Лесные отношения регулируются прежде специальным кодифицированным нормативным актом -. ЛК Украины. Кроме него, они также регулируются другими законами и правовыми актами Украины, а также локальными норм ветствующим нормативным актами. ЛК Украины предусматривает приоритет над другим отраслевым законодательством, в том числе гражданским, и закрепляет правило, согласно которому коллизия норм лесного законодательства и норм других п равових актов решается в пользу первого. Результатом этого должно выполняться правило по беспрекословного соответствия норм других нормативных актов лесному законодательству Украинїни.

Не умаляя юридического значения. ЛК Украины, необходимо отметить, что он был разработан в соответствии с. ЗУ"Об охране окружающей природной среды"

ВР Украины, внедряя государственную политику облесение территорий, ограничения неконтролируемых рубок лесов, приняла такие. ЗУ:"О моратории на проведение сплошных рубок на горных склонах в пихтово-бук ных лесах. Карпатского региона"и"О моратории на удаление зеленых насаждений на отдельных объектах благоустройства зеленого хозяйства г.. Киева"Последний предусматривает такое понятие, как"лес населенного п ункту", то есть лесной массив или участок леса, расположенные в пределах населенного пункта. Этим. ЗУ вводится мораторий сроком на 5 лет на удаление зеленых насаждений на таких объектах благоустройства зеленого хозяйства г.. Киева, как скверы, ботанические сады, парки, лесопарки, рекреационные зоны, леса города. Ранее понятие городских лесов лишь упоминалось, без раскрытия его сути, в. ЗУ «О благоустройстве населенных пунктов"Про благоустрій населених пунктів".

ЗУ"Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательской деятельности, связанной с реализацией и экспортом лесоматериалов"можно отнести по его устремленностью к двух поп передних, сдерживающих неконтролируемое хищническое уничтожение лесов и вывоз их за границу. Закон определяет особый правовой режим экспорта и реализации лесо-и пиломатериалов, в частности, предусматривает заб. Орон вывоза за пределы таможенной территории Украины лесоматериалов и пиломатериалов ценных и редких пород деревьев. Реализация субъектами предпринимательской деятельности лесоматериалов и изготовленных из них п иломатериалив, кроме ценных и редких пород деревьев, допускается при наличии сертификата о происхождении лесоматериалосоматеріалів.

Следующими по юридической силе нормативные акты. Президента Украины. Его. Указами утверждены:. Положение о. Гослесагентство Украины,"О некоторых мерах по сохранению и восстановлению лесов и зеленых на асаджень"и. Распоряжение"Об изучении состояния ведения лесного хозяйства в. Винницкой,. Ивано-Франковской,. Закарпатской,. Львовской,. Тернопольской и. Черновицкой областяхецькій областях".

Наиболее насыщенной деятельностью по охране и использованию лесов в соответствии со своей компетенцией занимается. Правительство Украины. Примером могут служить. Постановления. КМ Украины:"Об утверждении. Правил рубок голо овного пользования в горных лесах. Карпат","Об утверждении. Правил улучшения качественного состава лесов","Об урегулировании вопросов относительно специального использования лесных ресурсов", которым утвержден. По строка специального использования лесных ресурсов и. Порядок выдачи специальных разрешений на использование лесных ресурсов,"Об утверждении. Санитарных правил в лесах Украины","Об утверждении. Держа внои целевой программы"Леса Украины"на 20102015 годы","Об утверждении. Порядка ведения государственного лесного кадастра и учета лесов","Об утверждении. Положения о государственной лесной охране","О утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного лесурону"; "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу".

Примером нормативного акта центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды может служить. Приказ. Минприроды Украины"Об утверждении расчетных лесосек для постоянных лесопользователей ов. Кировоградской,. Ровенской и. Черкасской областей"21. Центральный орган исполнительной власти по вопросам обеспечения реализации государственной политики в сфере лесного и охотничьего хозяйства -. Держли сагентство Украина - выдает. Письма,. Приказы,. Решения и утверждает. Планрджує. Плани.

К локальным нормативным актам следует отнести, например,. Постановление. Совета министров. АРК «Об утверждении мероприятий по обеспечению охраны лесов. Автономной. Республики. Крым от лесных пожаров на 2011-20 015 года", или подобное также на эту насущную тему. Распоряжение. Киевской городской государственной администрации"О мерах по охране лесов от пожаров в 2011 годуеж у 2011 році".

Современное лесное законодательство тесно взаимосвязано со смежными отраслями законодательства, особенно по привлечению виновных лиц к уголовной, административной, гражданской или дисциплинарной ответственности ьности.