Учебники Онлайн


8. Особливості використання територій та об'єктів ПЗФ України

Учитывая значительную ценность объектов. ПЗФ Украины, законодательство предусматривает целый ряд ограничений по использованию ими и использования территорий и объектов. ПЗФ Украины. Так, ч. 3 ст 7. ЗУ"О. ПЗФ Украины""предусматривает, что:"На землях природно-заповедного фонда и другого природоохранного или историко-культурного назначения запрещается деятельность, которая негативно влияет или может негативно. ВПЧ. Ивате на состояние природных и историко-культурных комплексов и объектов или препятствует их использованию по целевому назначениюовим призначенням".

Статья 9. ЗУ"О. ПЗФ Украины"конкретизирует виды использования территорий и объектов природно-заповедного фонда, закрепляя, что территории и объекты природно-заповедного фонда с соблюдением требований, в состояние новленных настоящим законом и другими актами законодательства Украины, могут использоватьсяовуватися:

- в природоохранных целях;

- в научно-исследовательских целях;

- в оздоровительных и других рекреационных целях;

- в образовательно-воспитательных целях;

- для нужд мониторинга окружающей природной среды

Указанные виды использования, а также заготовка древесины, лекарственных и других ценных растений, их плодов, сена, выпас скота, охота, рыболовство и другие виды использования могут осуществляться только при условии, что такая деятельность не противоречит целевому назначению территорий и объектов природно-заповедного фонда, установленным требованиям по охране, воспроизводству и использованию их природных комплексов и отдельных объекте.

Учитывая чрезвычайно большое значение регулирования специального природопользования в пределах территорий и объектов. ПЗФ Украины, в 2010 году. ЗУ"О. ПЗФ Украины"был дополнен ст 9-1, в которой на уровне закона был урегулирован эти вопросы. Специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется в пределах лимита и на основании разрешения на специальное является использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда. Перечень видов использования природных ресурсов в пределах территорий и объектов. ПЗФ Украины и порядок их исп ористання определяются режимом территорий и объектов. ПЗФ Украинв. ПЗФ. України.

Специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов. ПЗФ общегосударственного значения осуществляется в пределах лимита на использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов. ПО. ЗФ, утвержденного. Мниприроды, а также на основании разрешений, выдаваемых. Республиканским комитетом. АРК по охране окружающей природной среды и государственными управлениями охраны окружающей среды на места.

Специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов. ПЗФ местного значения осуществляется в пределах лимита на использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-за аповидного фонда, утвержденного. Республиканским комитетом. АРК по охране окружающей природной среды и государственными управлениями охраны окружающей природной среды на местах, а также н а основании разрешений, выдаваемых местными советами по согласованию с территориальными органами. Минприроды.

Порядок выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов и установление лимитов на использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного ного значения определяется. КМ Украины. Выдача разрешений на специальное использование природных ресурсов осуществляется на безвозмездной основе на основании ходатайства (заявки) природопользователя, согласованного и с владельцем или постоянным пользователем земельного участка и заинтересованными органами.

Разрешение на специальное использование природных ресурсов может быть аннулировано органом, который его выдал, в случае: резкого ухудшения состояния окружающей природной среды в результате природопользования; л ликвидации предприятия, учреждения или организации, которая получила разрешение, нарушение условий природопользования и режима территории природно-заповедного фонда; потери или повреждения разрешения, не дает возм ивости определить содержание. Разрешен.

Осуществление хозяйственной и иной деятельности по декларативному принципу запрещено

Разрешение выдается после утверждения лимитов в течение месяца с момента подачи ходатайства. Основаниями для отказа в выдаче разрешения является отсутствие утвержденного в установленном порядке лимита, нарушения в условий природопользования и режима территории природно-заповедного фонду.

Принятие решения об отказе в выдаче разрешения на специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется в месячный срок, указанное решение мож же быть обжаловано центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды или судом. Заявление об обжаловании решения об отказе в выдаче разрешения подается в центральног в орган исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды в течение срока, не превышающего десять дней со дня получения соответствующего решения. Заявление рассматривается в десятидневный стро к. О результатах рассмотрения заявитель уведомляется письменноово.

Приказом. Министерства охраны окружающей природной среды Украины от 22 июня 2009 утверждено. Положение о рекреационной деятельности в пределах территорий и объектов природно-заповедного фон нду Украины. Согласно этому. Положению, к основным направлениям ведения рекреационной деятельности в пределах территорий и объектов. ПЗФ относятся:

o создание условий для организованного и эффективного туризма, отдыха и других видов рекреационной деятельности в природных условиях с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объекте ов

o обеспечения спроса рекреантов на общеоздоровительный, культурно-познавательный отдых, туризм, любительское и спортивное рыболовство, охота и т.д.;

o обоснование и установление допустимых антропогенных (рекреационных) нагрузок на территории и объекты. ПЗФ Украины;

o организация рекламно-издательской и информационной деятельности, экологического просвещения среди отдыхающих, туристов в пределах территорий и объектов. ПЗФ Украины формирование у рекреантов и местных жителей в экологической культуры, бережного и гуманного отношения к национальному природному достоянию.

Рекреационная деятельность в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется учреждениями. ПЗФ, предприятиями, учреждениями и организациями, которым эти территории и объекты подчинены, и с обеспечением таких условий

- создания и функционирования рекреационной инфраструктуры на определенных согласно законодательству территориях и объектах. ПЗФ Украины;

- организация и инфраструктурное обустройство туристических и экскурсионных маршрутов, эколого-образовательных троп;

- координация деятельности учреждениями. ПЗФ субъектов рекреационной деятельности независимо от формы собственности и подчинения, учитывая использование природных и историко-культурных ресурсов в пределах то ериторий и объектов. ПЗФ Украины

- создание и ведение информационного банка данных по рекреационных учреждений, расположенных в пределах территорий и объектов. ПЗФ Украины;

- участие в отечественных и международных научно-практических конференциях, съездах, семинарах, посвященных вопросам развития рекреации;

- изучение, обобщение и внедрение отечественного и зарубежного опыта организации рекреационной деятельности на природно-заповедных территориях и объектах

Рекреационная деятельность организуется в соответствии с функциональным зонированием и проектов организации территории национальных природных парков (НИШ) и региональных ландшафтных парков (РЛП), охраны, в воссоздания и рекреационного использования их природных комплексов и объектов, проектов организации территории биосферных заповедников и охраны их природных комплексов, а также проектов удержании я и реконструкции парков-памятников садово-паркового искусства, проектов организации территории зоопарков, дендропарков тощ.

Рекреационная деятельность в пределах заказников и памятников природы может осуществляться при условии обеспечения охраны и сохранения их природных комплексов в соответствии с положениями о заказники и охранных х обязательств владельцев или пользователей земельных участков, водных и других природных объектов, объявленных заповедниками или памятниками природ.

Рекреационная деятельность в пределах территорий и объектов. ПЗФ Украины может осуществляться по следующим основным видам:

o отдых (оздоровительный отдых; культурно-познавательный отдых; краткосрочный отдых (от 510 часов до 1-2 дней) разбиение палаток и разложения очагов в специально оборудованных т и отведенных для этого местах)

o экскурсионная деятельность (экскурсии (прогулки) маркированными экологическими тропами, а также на выставки, в музеи, учредителями которых являются учреждения. ПЗФ, другие субъекты рекреационной деятельности);

o туристическая деятельность (научно-познавательный пешеходный туризм орнитологический туризм (наблюдение за птицами) этнографический туризм (кантри-туризм) - ознакомление с народными традициями, фольклором ом, бытом, архитектурой и другими ментальными ценностями местного населения; лыжный, в частности горнолыжный туризм (лыжные путешествия и прогулки); велосипедный туризм (прогулки, путешествия на велоси педах) конный туризм (прогулки, путешествия на лошадях); водный туризм (спуск по горной реке на надувных плотах, лодках, катамаранах (рафтинг), путешествия на яхте, катание на водных лыжах, виндсерфинг, п рогулянкы на лодках) спелеотуризм (посещение пещер) подводный туризм (подводное плавание с аквалангом, экскурсии в подводных пещер и гротов (дайвинг)) парапланеризм (прогулки, путешествия на пара планах), дельтапланеризм (прогулки, путешествия на дельтапланах), балунинг (прогулки, путешествия на воздушных шарах)

o оздоровления (использование рекреантами природных лечебных ресурсов. ПЗФ с целью восстановления умственных, духовных и физических сил человека);

o любительское и спортивное рыболовство;

o любительское и спортивная охота

Рекреационная деятельность в пределах территорий и объектов. ПЗФ Украины организуется специальными администрациями учреждений. ПЗФ, а также предприятиями, учреждениями, организациями, которым подчинены эти тер ритории и объект.

Порядок осуществления научной деятельности в пределах объектов. ПЗФ частично предусмотрен. Положением о научной деятельности заповедников и национальных природных парков Украины и. Положением об организации научных исследований в заповедниках и национальных природных парках Украины соответствии с этими положениями, основными документами в организации планирования научных исследований в природно-заповедных учреждений ах (ПЗУ) есть программы, тематические и индивидуальные планы научных и научно-технических сотрудников, а также планы научно-технических мероприятий. Рабочими научными материалами научных сотрудниковів

ПЗУ полевые дневники, книга камеральной обработки данных, карточки учета на постоянных пробных площадях, фенологические карты, картосхемы и карты распространения видов флоры и фауны и др.. Основной формой науч ных исследований, а также отчетным документом научной работы в биосферных, природных заповедниках и национальных природных парках является ежегодный том"Летописи природы", который ведется в соответствии с утвержденным ених методических пособий. В"Летопись природы"даются основные данные о календаре природы, физико-географические условия, растительный и животный мир, режимы их охраны, антропогенное воздействие на естественно-заповедную территориино-заповідну територію.

Кроме"Летописи природы", природно-заповедные учреждения сосредоточивают научную деятельность на разработке специальных тем, связанных с изучением научных основ охраны, воспроизводства и использования биоризномани итности, а также особо ценных природных комплексов и объектеа об'єктів.

Финансирование деятельности объектов. ПЗФ Украины осуществляется за счет средств государственного бюджета, а также других запрещенных источников (грантов, добровольных пожертвований и т.д.), в том числе за счет средств,, поступающих в виде платы за услуги, которые предоставляются учреждениями. ПЗФ. КМ Украины утвержден исключительный. Перечень платных услуг, может предоставляться бюджетными учреждениями природно-заповедного фонда августе ед них выделяют услуги, которые могут предоставляться бюджетными учреждениями. ПЗФ согласно их функциональным полномочиям, и услуги, которые могут предоставляться бюджетными учреждениями в сфере хозяйственной деятельноті.

К услугам, которые могут предоставляться бюджетными учреждениями. ПЗФ согласно их функциональным полномочиям, относятся услуги, связанные с обеспечением производства рекреационной деятельности на территории ии учреждений. ПЗФ (экскурсии маркированными маршрутами, экологическими тропами, на выставки, в музеи, эколого-просветительских центров, учредителями которых являются указанные учреждения; экскурсии в карстовых пещер); организация и проведение образовательно-воспитательных и природоохранных мероприятий, услуги, связанные с научно-исследовательской деятельностью по охране, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, п роведенням экспертизы и лабораторных анализе.

Услуги, которые могут предоставляться бюджетными учреждениями в сфере хозяйственной деятельности, включают: фотоуслуги, услуги по проведению гражданами и организациями видео-, кино-и телевизионных съемок в пределах территорий учреждений природно-заповедного фонда, услуги по размещению, проживанию и питанию туристов, отдыхающих, услуги по рекламно-издательской деятельности; ветеринарные профилактические и счета ные услуги, услуги по сбору и реализации растений и растительной продукции в качестве составных частей гербарных материалов, услуги по изготовлению и реализации предметов декоративно-прикладного искусств а, услуги по предоставлению в пользование автомототранспортных средств, оборудования, имущества, инструментов, принадлежащих учреждениям. ПО.

Также в пределах объектов. ПЗФ (кроме территорий природных заповедников, заповедных зон национальных природных парков, биосферных заповедников, региональных ландшафтных парков, ботанических садов и. Дендрологи ичных парков) разрешается предоставление услуг, связанных с созданием условий для организованного туризма, отдыха и других видов рекреационной деятельности в природных условиях с соблюдением режима территорий и объектов природно-заповедного фонда (краткосрочный отдых (разбиение палаток и разложения очагов в специально оборудованных и отведенных для этого местах); любительское (спортивное) рибальст во; прогулка (путешествие) на велосипеде, на лошадях; охота; спуск по горной реке на надувных плотах, лодках; путешествие на яхте, катание на лодках, водных лыжах, виндсерфинг), перевозка туристов, от почивая; пользование автостоянками, пристанями (причалами), принадлежащих учреждениям природно-заповедного фонда, реализация животных, содержащихся на территориях природно-заповедного фонда, их о продукции (молоко, мясо, яйца, перья, кожа) и частей (скорлупа яиц, чучела, черепа и скелеты, кожа, рога), составляющих зоологических коллекций; сбор и реализация лекарственных растений, трав, ягод, игры лий, выращивание и реализация растений, саженцев, сеянцев, семена, реализация продукции подсобных хозяйств, реализация древесины и изделий из нее (сувениров, столярных изделий).

Поскольку территории и объекты. ПЗФ является национальным достоянием, собственностью украинского народа, а также учитывая их ценность и права граждан в экологической сфере,. ЗУ"О. ПЗФ Украины"отдельно определено в права граждан Украины по вопросам охраны и использования территорий и объектов. ПЗФ, в частности, права на права на:

- участие в обсуждении проектов законодательных актов по вопросам развития заповедного дела, формирования природно-заповедного фонда;

- участие в разработке и реализации мероприятий по их охраны и использования, предотвращения негативного воздействия на них хозяйственной деятельности;

- внесение предложений о включении в состав природно-заповедного фонда наиболее ценных природных территорий и объектов;

- ознакомление с территориями и объектами природно-заповедного фонда, осуществления других видов пользования с соблюдением установленных требований заповедного режима;

- участие в осуществлении общественного контроля за охраной заповедных территорий и объектов, внесение предложений о привлечении к ответственности виновных в нарушении требований охраны территорий и объектов в природно-заповедного фонд.

Указанный перечень прав не является исчерпывающим и подлежит расширению в случаях, предусмотренных законодательством Украины