Учебники Онлайн


4. Правова охорона рослинного світу

Правовая охрана растительного мира - это целенаправленный процесс правового регулирования и осуществления мероприятий по охране, рациональному использованию и воспроизводству природных растительных ресурсов. При этом право ова охрана растительного мира включает закреплены в законодательстве права и обязанности субъектов по охране, рациональному использованию и воспроизводству природных растительных ресурсов, их деятельность, а так ож комплекс мероприятий, направленных на сохранение пространственной, видовой, популяционной и ценотических разнообразия и целостности объектов растительного мира, охрану условий их произрастания, сохранения от уничтожения, повреждения, защита от вредителей и болезней, а также устойчивого использованияя.

В связи с тем, что охрана растительного мира является одним из направлений природоохранной деятельности, она проявляется в различных формах: биологическая (восстановление растительных ресурсов), технологическая (исп вания новейших технологий, способствующих более эффективному производству), санитарная (проведение мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями), организационная (организация использования и контроля за состоянию растительного мира), экономическая (материально-техническое обеспечение, планирование), идеологически-воспитательная (проведение эколого-воспитательной работы.

Согласно ст 25. ЗУ"О растительном мире", охрана растительного мира предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на сохранение пространственной, видовой, популяционной и ценотических разнообразия те и целостности объектов растительного мира, охрану условий их произрастания, сохранение от уничтожения, повреждения, защита от вредителей и болезней, а также устойчивого использованияикористання.

В ст 26 названного. Закона указано, что охрана растительного мира обеспечивается: 1) установлением правил и норм охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира, 2) запретом и ограничением использования природных растительных ресурсов в случае необходимости, 3) проведением экологической экспертизы и других мероприятий с целью предотвращения гибели объектов растительного мира в результате хозяйственной деятельности 4) защитой земель, занятых объектами растительного мира, от эрозии, селей, подтопления, затопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, засорения, загрязнения промышленными и бытовыми отходами и стоками, химическими и радиоактивными веществами и от другого неблагоприятного воздействия 5) созданием и объявлением территорий и объектов природно-заповедного фонда; 6) организация й научных исследований, направленных на обеспечение осуществления мероприятий по охране и воспроизводству объектов растительного мира; 7) развитием системы информирования об объектах растительного мира и воспитания м у граждан бережного отношения к ним, 8) созданием системы государственного учета и осуществлением государственного контроля за охраной, использованием и воспроизводством растительного мира;

9) занесением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений в. Красную книгу Украины, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения, и типичных природных р растительных сообществ - в. Зеленую книгу Украины

10) установлением юридической ответственности за нарушение порядка охраны и использования природных растительных ресурсов

Необходимо отметить, что мерами по охране растительного мира допустимо считать и те, которые не содержатся в ст 26. ЗУ"О растительном мире"Так, в целях охраны здоровья населения, предотвращения заболева нию животных и причинения ущерба растительному миру хозяйствующими субъектами могут осуществляться мероприятия, направленные на регулирование распространения и численности отдельных видов дикорастущих растений (ядовитых, на ркотиковмисних, карантинных и т.п.). Однако эти меры не должны наносить ущерба другим объектам растительного и животного мирринного світу.

Перечень дикорастущих видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, а также порядок осуществления соответствующих мер по регулированию их распространения и численности определяются. Минприро оды по согласованию с соответствующими центральными органами исполнительной властей.

Кроме этого, правовых основ по охране растительных ресурсов можно отнести требования по интродукции, переселения, акклиматизации и селекции растений. Правовой гарантией охраны объектов растительного мира и а их группировок является создание (введение). Красной книги Украины и. Зеленой книги Украини.

В. Красную книгу Украины заносят редкие и такие, которые находятся под угрозой исчезновения, виды животного и растительного мира, постоянно или временно находятся (растут) в естественных условиях в м пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны. В. Зеленую книгу Украины заносят сведения о современном состоянии редких, находящихся под угрозой исчезновения, и типичных природных растительных сообществ, подлежащих охраі.

Красная книга Украины является основой для разработки и реализации программ (планов действий), направленных на охрану и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и р растительного мира, занесенных в нее. Зеленая книга является основой для разработки охранных мероприятий по сохранению, воспроизводству и использованию занесенных в нее естественных растительных сообществ. Охрана этих угр упований направляется на сохранение их ценотических структуры, популяций редких видов растений и условий произрастанияня.

Осуществление правовой охраны растительного мира невозможно без надлежащего выполнения государственных предписаний с целью охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов растительного мира соответствующими субъектам мы, а деятельность последних является необходимым организационной условием охраны растительного мир.

Субъекты правоотношений по охране растительного мира наделены государством определенными правами и обязанностями, круг которых определяет их правовой статус в этой сфере. Согласно правового статуса субъектов право овидносин по охране и использованию растительного мира их можно разделить на определенные группы частности, этое:

-. ВР Украины,. Президент Украины,. КМ Украины и другие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями по регулированию правоотношений по охране, использованию и воспр ванию растительного мира, управления и государственного контроля в этой сфере

- предприятия, учреждения, организации и граждане как владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены объекты растительного мира, а также пользователи природных растительных ресурсов, которые являются носу иямы прав и обязанностей по охране, использованию и воспроизводству природных растительных ресурсов

- граждане и общественные организации, которые имеют право принимать участие в рослинноохоронних правоотношениях, осуществляя общественный контроль в области охраны и рационального использования природных растительных них ресурсов

- правоохранительные органы, в частности, органы прокуратуры (особенно природоохранной прокуратуры), которые наделены контрольно-надзорными полномочиями за законностью в рослинноохоронних правоотношениях и раз зслидують правонарушения в этой сфер.

К правовым мерам охраны растительного мира допустим отнести осуществление контроля в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира, охватывает весь механизм правового регулирования охране они, использования и воспроизводства растительного мира, начиная с разработки правовых норм, их применения и заканчивая оценкой результатов их действия и уровня эффективности правового регулирования.

Объектами контроля в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира является состояние растительного мира, исполнения, соблюдения и применения законодательства о растительном мире. Для достижения высшего ого уровня эффективности охраны растительного мира необходимо комплексно подходить к объектам контроля. Состояние растительного мира, например, может свидетельствовать об эффективности или неэффективности выполнения растительное оохоронних мероприятий, соблюдения законодательства об охране растительного мира органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и применения этого законодательства уполномо. Ажена органами государственной власти. А эффективное осуществление этих форм реализации права способствует улучшению качественных характеристик растительного миріту.

Контроль в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира делится на государственный, ведомственный, производственный, общественный

Государственный контроль в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира имеет надведомственный характер, его задачей является соблюдение законодательства о растительном мире и нормативов по охране растений нного мира всеми государственными органами, служащими, а также всеми предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицам.

Что касается ведомственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира, то осуществляется он министерствами, государственными комитетами по соблюдению законодательства о растительном мире,, предприятиями, учреждениями и организациями, которые им подчинены, то есть в пределах подчиненной им области управле.

Производственный контроль заключается в том, что предприятия, организации следят за соблюдением законодательства о растительном мире в ходе осуществления своей деятельности

Общественный контроль в области охраны растительного мира, в соответствии со ст 37. ЗУ"О растительном мире", осуществляют общественные инспекторы по охране окружающей природной среды, которые действуют согласно. Положением об общественных инспекторах по охране окружающей среды. Однако общественный контроль в широком понимании не ограничивается только работой общественных инспекторов. К формам контроля общественности в сфере охраны объектов растительного мира можно отнести доступ к информации о мерах по охране или использования растительного мира, общественные слушания по проектной документации на объекты градостроительства т ощудування тощо.