Учебники Онлайн


РОЗДІЛ 7. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ТЕРИТОРІЙ ТА ОБ'ЄКТІВ ПРИРОДНО-ЗАПОВІДНОГО ФОНДУ

1 Общая характеристика ПЗФ Украины и проблемы его формирования

Природоохранные территории играют ключевую роль на. Земле в сохранении естественного каркаса, в воспроизводстве жизни и биологического разнообразия на современном этапе развития цивилизации одной мировой проблеме не было посвящено столько решений. ООН, конвенций, саммитов руководителей стран, высших органов власти государств, мировой общественности и т.д. как сохранению биологического разнообразия и его устойчивому вы использованием. Состояние биосферы прямо или косвенно определяет все главные сферы жизни общества - как духовные и материальные, так и политическиені.

Сейчас уничтожено или очень изменено около 65% группировок и экосистем планеты. Уничтожение биоразнообразия, его загрязнения и разрыв функциональных связей привели к глобальному экологическому кризису (изменения кл. Лимат, разрушение озонового слоя; загрязнения материков и океанов тяжелыми металлами, химическими соединениями, нефтепродуктами; опустынивание; кислотных дождей, уничтожение, трансформации и ухудшение биориз номаниття), которая в последние тридцать лет существенно ухудшила мировую экономику, политику, климат тощо.

Украина - наиболее распахана государство. Европы (пашня занимает 55 процентов территории). Она является лидером по площади эродированных земель (около 30 процентов сельскохозяйственных угодий). Это касается и площади при ироднои растительности на одного человека, которая является наименьшей и составляет лишь 0,35 га. Площадь заповедных земель в 2,5 раза меньше среднеевропейской. И наоборот, загрязненность атмосферного воздуха в два - чот ири раза больше, а количество чистой воды на одного жителя - в 10 раз меньше. В комплексе с другими факторами это негативно сказывается на здоровье и социальных условиях жизни людей и соответственно на август. Эдне его продолжительности, на 10-12 лет короче, чем в развитых странааїнах.

В постановлении. ВР Украины"Об. Основных направлениях государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности"о состоянии окружающей среды, в частности состояние с заповедного дела в Украине, отмечалось, что экстенсивное природопользование, пренебрежение экологическим обоснованием в ходе развития агропромышленного комплекса, зарегулирования стока рек, осушение боли т, стихийное развитие коллективного садоводства и другие неупорядоченные действия привели к уничтожению почти 70 процентов ценных природных комплексов и ландшафтов Украинів. України.

Площадь природно-заповедного фонда Украины растет медленными темпами и составляет на сегодня лишь 2 млн гектаров, или 3,4 процента территории страны, недостаточно гарантией для обеспечения сохранит ения и воспроизведения генофонда животных и растений и разнообразие природных экосистем, прежде всего на левобережье лесостепной зоны,. Приднепровье и в степной части. Крыма, где под охрану взяты только 0,2-0, 7 процента территории.

Существующие ботанические сады, дендрологические и зоологические парки из-за недостаточного финансирования, слабой материально-технической и лабораторной базой сейчас не выполняют функций сохранения и восстановления редких и и типичных видов флоры и фаун.

В условиях экономического и экологического кризиса при переходе к рыночным отношениям и различных форм собственности без эффективных мер со стороны государства процесс деградации генофонда флоры и фауны, ценозов, экосистем м и ландшафтов станет незворотним37.

С целью решения указанных проблем этим же постановлением предусматривалась реализация целого ряда основных направлений развития заповедного дела и сохранения биоресурсов, а также мер, направленных на их реализацию частности, создание оптимальной репрезентативной сети природно-заповедного фонда Украины и бронирования в процессе земельной реформы ценных заповедных природных территорий и объектев.

Вместе с тем нужно отметить, что, несмотря на достижения в области заповедного дела за последнее десятилетие, состояние ее развития еще остается неудовлетворительным. Так, в. ЗУ"Об основных принципах (стратегии) ??д государственной экологической политики Украины на период до 2020 года"о состоянии заповедного дела отмечается, что, занимая менее шести процентов площади. Европыощі Європи,

Украина владеет около 35 процентами ее биоразнообразия. Биосфера Украины насчитывает более 70 тысяч видов флоры и фауны, в частности, флоры - более 27 тысяч видов, фауны - более 45 видов. О отяго последних лет наблюдается увеличение количества видов растений и животных, занесенных в. Красную книгу Украинни.

В состав природно-заповедного фонда Украины входят более 7608 территорий и объектов общей площадью 3,2 миллиона гектаров (5,4 процента общей площади страны) и 402,5 тысячи гектаров в пределах аква атории. Черного моря. Доля природно-заповедных территорий в Украине недостаточно и остается значительно меньше, чем в большинстве стран. Европы, где площади, занятые под естественно-заповедные территории, становл пять в среднем 15 процентовв.

За годы независимости площадь природно-заповедного фонда Украины увеличилась в два раза, но отдельные его объекты находятся в управлении центральных органов исполнительной власти, для которых естественно-заповедная а дело не является приоритетом деятельно.

С целью прекращения процессов ухудшения состояния окружающей среды необходимо увеличивать площади земель экосети, что является стратегической задачей в достижении экологической устойчивости тер итории Украины. Увеличение площади национальной экосети должна прежде происходить путем расширения существующих и создания новых объектов природно-заповедного фонду.

Задачу охраны биоразнообразия не разрешается во время приватизации земель, подготовки и выполнения программ отраслевого, регионального и местного развития. Отсутствие закрепленных на местности в установленном законом порядке границ объектов природно-заповедного фонда приводит к нарушению требований заповедного режима. Медленными есть темпы установки в натуре (на местности) прибрежных защитных см уг вдоль морей, рек и вокруг водоемов, которые выполняют функцию экологических коридореів.

Для решения указанных проблем законодательством предусмотрена необходимость доказывания до 2015 года площади национальной экосети до 41 процента территории страны - уровня, необходимого для обеспечения эко ологичнои безопасности страны, внедрение системы природоохранных мероприятий сохранения био-и ландшафтного разнообразия и расширения площади природно-заповедного фонда до 10 процентов в 2015 году и до 15 процентов общей территории страны в 2020 роц.

Министр экологии и природных ресурсов. Николай. Злочевский отмечал, что природно-заповедный фонд - это не просто национальное достояние Украины, это базовый элемент экологически сбалансированного социально-экон номической развития как отдельных регионов, так и всей страны, гарантия сохранения ее биоразнообразия, уникальных и типичных природных ландшафтов, генофонда животного и растительного мир.

На сегодняшний день общее количество территорий и объектов природно-заповедного фонда составляет 7740 единиц, которые занимают площадь в 3744500 гектаров самое ценное бриллиантами этого драгоценного ожерелья нашего государства 19 природных заповедников, 4 биосферных заповедника и 47 национальных природных паркив.

Учитывая весомый вклад работников природно-заповедного дела в сохранении и восстановлении биологического и ландшафтного многообразия, развитии территорий и объектов. ПЗФ Украины, на поддержку инициативе. ИВИ. Минприроды Украины. Президентом Украины был установлен профессиональный праздник -. День работника природно-заповедного дела, который отмечается ежегодно 7 июля.

Сохранение территорий и объектов природно-заповедного фонда обеспечивается путем:

- установление заповедного режима;

- организации систематических наблюдений за состоянием заповедных природных комплексов и объектов;

- проведение комплексных исследований с целью разработки научных основ их сохранения и эффективного использования;

- соблюдение требований по охране территорий и объектов природно-заповедного фонда при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, разработки проектной и проектно-планировочной документации нтации, землеустройства, лесоустройства, проведения экологических экспертиз

- внедрение экономических рычагов стимулирования их охраны;

- осуществление государственного и общественного контроля за соблюдением режима их охраны и использования;

- установление повышенной ответственности за нарушение режима их охраны и использования, а также за уничтожение и повреждение заповедных природных комплексов и объектов;

- проведение широкого международного сотрудничества в этой сфере;

- проведение других мероприятий с целью сохранения территорий и объектов природно-заповедного фонда