Учебники Онлайн


5. Юридична відповідальність за правопорушення у сфері охорони та використання об'єктів рослинного світу

Юридическая ответственность представляет собой форму государственного принуждения с целью соблюдения норм права и заключается в обязанности лица претерпевать неблагоприятных последствий за неправомерное поведение юридически отвечавшая тельность за нарушение законодательства о растительном мире имеет целью наказание правонарушителя, пресечения и предупреждения правонарушений в области охраны и использования природных растительных ресурсов, а такой же восстановления нарушенных прав собственников и природопользователей этих ресурсов, восстановление качества и воссоздания природных растительных ресурсов. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире, как и за нарушение экологического законодательства в целом, должна выполнять стимулирующую, компенсационную, превентивную и карательную функцииії.

В ст 40. ЗУ"О растительном мире"устанавливается, что нарушение законодательства о растительном мире влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность согласно законам Украины. Эта же норма дает исчерпывающий перечень нарушений законодательства о растительном мире, которые и являются основанием для привлечения к ответственности виновных лиц. Ответственность несут лица, виновные в таком самовольном специальном использовании природных растительных ресурсов; нарушении правил общего использования природных растительных ресурсов; противоправному уничтожении или повреждении объектов росли нного мира; нарушении требований охраны условий произрастания объектов растительного мира; нарушении требований по охране, использованию и воспроизводству растительного мира при проектировании, размещении, строи ства, реконструкции, вводе в действие, эксплуатации сооружений и объектов, применения технологий, которые негативно влияют на состояние объектов растительного мира; превышении лимитов использования природных рус растительных ресурсов; самовольном проведении интродукции и акклиматизации дикорастущих видов растений; реализации лекарственного и технического сырья дикорастущих растений, собранной без разрешения на специальное использование зования природных растительных ресурсов; закупки лекарственного и технического сырья дикорастущих растений в юридических или физических лиц, которые не имеют разрешения на их специальное использование; нарушении правил в ивезення за пределы Украины и ввоз на ее территорию объектов растительного мира; невнесении сбора за использование природных растительных ресурсов в установленные сроковлені строки.

Гражданско-правовая ответственность заключается в обязанности лица компенсировать вред, причиненный окружающей среде в целом и объектам растительного мира, в частности в результате неправомерного поведения

Обычно размер ущерба, причиненного окружающей среде, в сфере охраны растительного мира определяется с помощью утвержденных такс. Такса для исчисления ущерба, причиненного нарушением законодательства о растительном ми ит является условной единицей измерения ущерба с учетом в стоимостном выражении всех негативных последствий; выполняет карательную (включает реальный ущерб и является мерой наказания правонарушителя) и компенсационную (включает упущенную выгоду) функции; устанавливается она заблаговременно, до причинения вреда с учетом различных характеристик природных растительных ресурсев.

Определение ущерба, причиненного объектам растительного мира, проводится в соответствии с. Постановлением. КМ Украины"О таксы исчисления размера вреда, причиненного зеленым насаждениям в пределах городов и других насел ленных пунктов"и. Постановления. КМ Украины"Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного лесу"Надо отметить, что, несмотря на название последней указанного постановления, она распространяет свою ди ю также на случаи исчисления ущерба, причиненного уничтожением, повреждением или незаконной рубкой отдельных деревьев, групп деревьев, кустарников на сельскохозяйственных угодьях, усадьбах, приусадебных, дачных и садо вых участках, не принадлежащих к лесному фондать до лісового фонду.

Уголовно-правовая ответственность установлена ??за наиболее опасные преступления против растительного мира, в основном указаны в специальном разделе -"Преступления против окружающей среды"Особенной части. УК. К Украине. Еще один состав, который не назван в этом разделе, но посягает на охрану растительного мира, предусмотренный в ст 441. УК Украины"Экоцидїни "Екоцид".

Все преступления против растительного мира, предусмотренные. УК Украины, можно разделить на три группы. К первой группе относятся преступления, основным непосредственным объектом которых в той или иной степени является охрана, использованием ния, воссоздания природных растительных ресурсов: в 245. УК Украины"Уничтожение или повреждение лесных массивов", в 246. УК Украины"Незаконная рубка леса", в 247. УК Украины"Нарушение законодательства о защите растений", в 252. УК Украины"Умышленное уничтожение или повреждение территорий, взятых под охрану государства, и объектов природно-заповедного фонда", в 441. УК Украины"Экоцид"В этих же преступлениях отдельные п риродни растительные ресурсы выступают предметами преступлении природні рослинні ресурси виступають предметами злочинів.

Вторую группу составляют преступления, посягающие на экологическую безопасность, в результате чего может быть причинен вред растительному миру, и заключаются в нарушениях, которые могут причинить вред растительному миру: с в 236. УК Украины"Нарушение правил экологической безопасности", в 237. УК Украины"Непринятие мер по ликвидации последствий экологического загрязнения", в 238. УК Украины"Сокрытие или искажение отра мостей об экологическом состоянии или заболеваемости населения", в 253. УК Украины"Проектирование или эксплуатация сооружений без систем защиты окружающей средыція споруд без систем захисту довкілля".

К третьей группе можно отнести преступления, посягающие на охрану и использование других природных ресурсов, которые тесно связаны с природными растительными ресурсами, в результате чего может быть нанесен ущерб последним: в 239. УК Украины"Загрязнение или порча земель", в 242. УК Украины"Нарушение правил охраны вод", в 243. УК Украины"Загрязнение моря", в 244. УК Украины"Нарушение законодательства о к онтинентальний шельф Украиныства про континентальний шельф. України".

Административные правонарушения по растительного мира имеют меньшую общественную опасность по сравнению с преступлениями в этой сфере. Административная ответственность за нарушение законодательства о растительном ми т. предусмотрена в 29 статьях. КоАП их можно разделить на группы. Первую группу составляют административные проступки, которые непосредственно посягают на растительный мир, то есть основным непосредственным объектом пося нения является охрана, использование или воспроизведение растительного мира: в 70. КУоАП «Самовольное сенокошение и пастьба скота, самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод", ст 77-1. КУоАП"Само свободное выжигание растительности или ее остатков", ст 83-1. КУоАП"Нарушение законодательства о защите растений", ст 851. КУоАП"Изготовление и сбыт запрещенных орудий добычи объектов животного или ро слюнного мира", ст 88. КоАП"Незаконный вывоз из Украины и ввоз на ее территорию объектов животного и растительного мира", ст 88-1. КУоАП"Нарушение порядка приобретения или сбыта объектов животного или растительного мира, правил содержания диких животных в неволе или в полусвободных условиях", ст 90. КоАП"Нарушение требований по охране видов животных и растений, занесенных в. Красную книгу Украины", ст 91-2. КУоАП «Превышение лимитов и нормативов использования природных ресурсовт. 91-2. КУпАП "Перевищення лімітів та нормативів використання природних ресурсів".

Ко второй группе относятся посягательства на отдельные природные растительные ресурсы, то есть их основным непосредственным объектом является охрана, использование, воспроизведение отдельных природных растительных ресурсов: в 64. КУП пап"Нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, заготовки живицы", ст 65. КоАП"Незаконная порубка, повреждение и уничтожение лесных культур и молодня которая", ст 65-1. КУоАП«. Уничтожение или повреждение полезащитных лесных полос и защитных лесных насаждений", ст 66. КоАП"Уничтожение или повреждение подроста в лесах", ст 67. КоАП"Осуществление лесных пользования ний не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными в лесорубном билете (ордере) или лесном билете", ст 68. КоАП"Нарушение правил восстановления и улучшения лесов, использования ресурсов спил й древесины", ст 69. КоАП"Повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях государственного лесного фондадження сінокосів і пасовищних угідь на землях державного лісового фонду".

К третьей группе относятся административные проступки против окружающей среды, основным непосредственным объектом которых хотя и не выступает охрана, использование, воспроизводство природных растительных ресурсов, однако им мо оже быть причинен вред в результате нарушения экологических норм: в 52. КУоАП «Порча и загрязнение сельскохозяйственных и других земель", ст 53. КоАП"Нарушение правил использования земель", ст 59. КУП. АП"Нарушение правил охраны водных ресурсов", ст 59-1. КУоАП"Нарушение требований по охране территориальных и внутренних морских вод от загрязнения и засорения", ст 63. КоАП"Незаконное использование с. Эмель государственного лесного фонда", ст 71. КоАП"Ввод в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие на леса", ст 72. КоАП"Повреждение леса сточными водами, химическими веществами, нефтью и нефтепродуктами, вредными выбросами, отходами и отбросами", ст 73. КоАП"Засорение лесов отходами", ст 74. КоАП"Уничтожение или повреждение лесоосушительных канав, дре их систем и дорог на землях государственного лесного фонда", ст 77"Нарушение требований пожарной безопасности в лесах", ст 91. КоАП"Нарушение правил охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного ого фонда", ст 911. КУоАП«. Невыполнение требований экологической безопасности в процессе внедрения открытий, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, рационализаторских предложений, новой техники, техн зоолог систем, веществ и материалов"рисних моделей, промислових зразків, раціоналізаторських пропозицій, нової техніки, технологій і систем, речовин і матеріалів" .

Дисциплинарная ответственность за правонарушения в сфере охраны и использования растительного мира наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работника, которое привело к нанесению я вреда растительному миру. Дисциплинарное ответственность работник несет перед работодателем. Для привлечения к дисциплинарной ответственности работника не имеет значения, входили в круг его трудовых функций охрана и использование растительного мира. Имеет значение только нарушение трудовых обязанностей, которое повлекло за собой ущерб растительном миріту.