Учебники Онлайн


3. Конституційно-правовий статус міністерств та інших центральних органів виконавчої влади

соответствии с. Указом. Президента Украины"Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти"от 09122010 г № 1085/2010"начат первый этап админреформы, которая должна стать составной обще-я административной реформы. Эта реформа предусматривает существенные изменения в структуре исполнительной власти. Так, из 112 органов центральной исполнительной власти созданы 63. Из них 16 министерств, 28 служб, 13 агентств и 7 и нспекций. С 36 до 18 уменьшилось количество членов. Кабинета. Министров Украины вводится должность руководителя аппарата - заместителя. Министра, при этом у. Министра остается два заместителя с политическим статус омлітичним статусом1.

Организация, полномочия и порядок деятельности центральных органов исполнительной власти Украины определяются. Законом Украины"О центральных органах исполнительной власти"от 17032011 г

Систему центральных органов исполнительной власти образуют министерства Украины (далее - министерства) и другие центральные органы исполнительной власти

Система центральных органов исполнительной власти является составляющей системы органов исполнительной власти, высшим органом которой является. Кабинет. Министров Украины

Министерства обеспечивают формирование и реализуют государственную политику в одной или нескольких сферах, другие центральные органы исполнительной власти выполняют отдельные функции по реализации государственной политики

Полномочия министерств, других центральных органов исполнительной власти распространяются на всю территорию государства

Министерства действуют по принципу единоначалия. Другие центральные органы исполнительной власти действуют по принципу единоначалия, если иное не предусмотрено законом. Говоря о системе центральных органов исполнительной власти, следует отметить, что эти органы являются преимущественно единоначальные. Однако в. Законе Украины"О. Кабинете. Министров Украины"(п 2 ч 9 ст 22 п 4 ч 1 ст 44) упоминаются коллегиальные центральные орга ни исполнительной власти, примером которых можно назвать. Национальную комиссию регулирования рынка коммунальных услуг Украины, статус которого установлен. Законом от 09072010 гном від 09.07.2010 р.2

Предприятия, учреждения и организации, относящиеся к сфере управления министерств, других центральных органов исполнительной власти, не могут осуществлять властные полномочия, кроме случаев, определенных зак коно.

Министерства, другие центральные органы исполнительной власти в своей деятельности руководствуются. Конституцией Украины, законами Украины, актами и поручениями. Президента Украины, актами. Кабинета. Министров Украины, другими актами законодательства Украины. Организация, полномочия и порядок деятельности министерств, других центральных органов исполнительной власти определяются. Конституцией Украины и законами Украини.

Положения о министерствах, других центральных органах исполнительной власти утверждает. Президент Украины. Типовое положение о министерстве утвержденное. Указом. Президента Украины от 24122010 г № 1199/2010

Министерства и другие центральные органы исполнительной власти являются юридическими лицами публичного права

Министерства, другие центральные органы исполнительной власти получают статус юридического лица с даты внесения в. Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей записи об их государств вну регистрации в качестве юридического особ.

Министерства, другие центральные органы исполнительной власти прекращаются как юридические лица с даты внесения в. Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей записи о государственной реги гистрации пресечения.

Министерство, другой центральный орган исполнительной власти имеет печать с изображением. Государственного. Герба Украины и своим наименованием, собственные бланки, счета в органах. Государственной казначейской службы. Ук инн.

Министерства и другие центральные органы исполнительной власти образуются, реорганизуются и ликвидируются. Президентом Украины по представлению. Премьер-министра Украины

Образование, реорганизация и ликвидация министерства, другого центрального органа исполнительной власти осуществляются с учетом задач. Кабинета. Министров Украины, а также с учетом необходимости обеспе зпечення осуществления полномочий органов исполнительной власти и недопущения дублирования полномочия.

Министерство, другой центральный орган исполнительной власти образуется путем формирования нового органа власти или в результате реорганизации (слияния, разделения, преобразования) одного или нескольких центральных орг нов исполнительной властей.

Министерство, другой центральный орган исполнительной власти прекращается путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения, преобразования) или ликвидации

Министерство является центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в одной или нескольких определенных. Президентом Украины сферах, проведение которой возложено на. К. Кабинет. Министров Украины. Конституции и законов Украины.

Министерство возглавляет министр Украины (далее - министр), который является членом. Кабинета. Министров Украины. Основными задачами министерства как органа, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в одн ней или нескольких сферах, является:

1) обеспечение нормативно-правового регулирования;

2) определение приоритетных направлений развития;ития;

3) информирование и разъяснения относительно осуществления государственной политики;

4) обобщение практики применения законодательства, разработки предложений по его совершенствованию и внесение в установленном порядке проектов законодательных актов, актов. Президента Украины,. Кабинета. Министров Украины на рассмотрение. Президенту Украины и. Кабинету. Министров Украины

5) осуществление иных задач, определенных законами Украины и возложенных на него актами. Президента Украины

Министр имеет первого заместителя, который осуществляет определенные министром обязанности. В случае необходимости для обеспечения осуществления министерством отдельных задач решением. Президента Украины в структуре минист терства может быть введена должность заместителя министра.

Первый заместитель министра и заместитель министра (в случае введения) назначаются на должности по представлению. Премьер-министра Украины и освобождаются от должностей. Президентом Украины

Премьер-министр Украины вносит на рассмотрение. Президента Украины представление о назначении на должности первого заместителя министра и заместителя министра (в случае введения) согласно предложениям соответствующего министр.

В случае увольнения министра первый заместитель министра и заместитель министра (в случае введения) освобождаются от должностей. Президентом Украины

Лицо, назначаемое на должность первого заместителя министра или заместителя министра (в случае введения), должна соответствовать требованиям к членам. Кабинета. Министров Украины, предусмотренным. Законом Украины"О. Кабинете. Министров Украиныаїни".

Должности первого заместителя министра и заместителя министра (в случае введения) относятся к политическим должностям, на которые не распространяется трудовое законодательство и законодательство о государственной службе

Заместитель министра - руководитель аппарата назначается на должность по представлению. Премьер-министра Украины и освобождается от должности. Президентом Украины

Премьер-министр Украины вносит на рассмотрение. Президента Украины представление о назначении на должность заместителя министра - руководителя аппарата в соответствии с предложением соответствующего министра. Заместитель министр ра - руководитель аппарата являются государственными служащимим.

Основными задачами заместителя министра - руководителя аппарата является обеспечение деятельности аппарата министерства, стабильности и преемственности в его работе, организация текущей работы, связанной с. Видеовызов нением полномочий министерств.

Территориальные органы министерства образуются как юридические лица публичного права в пределах предельной численности государственных служащих и работников министерства и средств, предусмотренных на содержание мини истерства, ликвидируются, реорганизуются по представлению министра. Кабинетом. Министров Украин.

Территориальные органы министерства могут образовываться, ликвидироваться, реорганизовываться министром как структурные подразделения аппарата министерства, которые не имеют статуса юридического лица, по согласованию с. Кабинетом. Министров Украин.

Территориальные органы министерства образуются в случаях, когда их создание предусмотрено положением о министерстве, утвержденным. Президентом Украины

Территориальные органы министерства могут образовываться в. Автономной. Республике. Крым, областях, городах. Киеве и. Севастополе, районах, районах в городах, городах областного, республиканского (Автономной. Ре еспублика. Крым) значения и как межрегиональные (полномочия которых распространяются на несколько административно-территориальных единиц) территориальные органы (в случае их образования.

Территориальные органы министерства действуют на основании положений, утверждаемых министром. Типовое положение о территориальных органах министерства утверждается. Кабинетом. Министров Украины

Руководители территориальных органов министерства назначаются на должности по согласованию с главами местных государственных администраций и освобождаются от должностей министром, если иное не предусмотрено законом

Для подготовки рекомендаций по выполнению задач министерства может образовываться коллегия министерства как консультативно-совещательный орган, в состав которой входят министр (председатель коллегии), первого замести ник министра, заместитель министра (в случае введения), заместитель министра - руководитель аппарата, могут входить руководители самостоятельных структурных подразделений аппарата министерства, территориальных органов мин истерства, а также по согласию - представители других государственных органов, органов власти. Автономной. Республики. Крым, органов местного самоуправления, научных и учебных заведений, общественных организаций, другие особен.

Периодичность проведения заседаний коллегии определяется министром. Решение коллегии оформляются протоколом и могут быть реализованы путем издания соответствующего приказа министерства

Порядок деятельности коллегии определяется. Общим положением о коллегии центрального органа исполнительной власти и местной государственной администрации, утвержденным постановлением. Кабинета. Министров Украины от д 02102003 р № 1569 с изменениямами.

Для рассмотрения научных рекомендаций и проведения профессиональных консультаций по основным вопросам деятельности в министерстве могут образовываться другие постоянные или временные консультативные, совещательные и другие работодателем ижни орган.

Решение об образовании или ликвидации коллегии, других постоянных или временных консультативных, совещательных и других вспомогательных органов принимает министр. Количественный и персональный состав коллегии, других консул льтативних, совещательных и других вспомогательных органов и положения о них утверждает министр.

Министерство в пределах своих полномочий, на основе и во исполнение. Конституции и законов Украины, актов и поручений. Президента Украины, актов. Кабинета. Министров Украины издает приказы, которые подписывает минист т.

Приказы министерства, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, местными государственными администрациями, органами власти. Автономной. Республики. Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданам.

Приказы министерства нормативно-правового содержания подлежат государственной регистрации. Министерством юстиции Украины и включаются в. Единый государственный реестр нормативно-правовых актов

Приказы министерства, которые в соответствии с законом являются регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются с учетом требований. Закона Украины"О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельностиості".

Приказы министерства, которые являются нормативно-правовыми актами, после включения в. Единый государственный реестр нормативно-правовых актов публикуются на государственном языке в официальных печатных изданиях

Все приказы министерства публикуются на государственном языке на официальном сайте министерства

Приказы министерства, которые являются нормативно-правовыми актами и прошли государственную регистрацию, вступают в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня офиц ийного опубликования.

Приказы министерства или их отдельные части могут быть обжалованы физическими и юридическими лицами в административный суд в порядке, установленном законом

Приказы министерства могут быть отменены. Кабинетом. Министров Украины полностью или в отдельной части. Отмена приказа министерства. Кабинетом. Министров Украины влечет прекращение совершения как кими органами, лицами действий, направленных на выполнение отмененного приказа министерства, осуществление полномочий, определенных этим приказом. ГГНИм.

Центральные органы исполнительной власти образуются для выполнения отдельных функций по реализации государственной политики как службы, агентства, инспекции

Деятельность центральных органов исполнительной власти направляется и координируется. Кабинетом. Министров Украины через соответствующих министров согласно законодательству. Типовое положение о центральном органе в исполнительной власти Украины, деятельность которого направляется и координируется. Кабинетом. Министров Украины через соответствующего члена. Кабинета. Министров Украины, утвержденное. Указом. Президента Украины от 2412 2010 г № 1199/2012010.

Основными задачами центральных органов исполнительной власти являются:

1) предоставления административных услуг;

2) осуществление государственного надзора (контроля);

3) управление объектами государственной собственности;

4) внесение предложений по обеспечению формирования государственной политики на рассмотрение министров, которые направляют и координируют их деятельность;

5) осуществление иных задач, определенных законами Украины и возложенных на них. Президентом Украины

Центральные органы исполнительной власти могут осуществлять одно или несколько из определенных задач

В случае если большинство функций центрального органа исполнительной власти составляют функции по предоставлению административных услуг физическим и юридическим лицам, центральный орган исполнительной власти образуется как сл лужба.

В случае если большинство функций центрального органа исполнительной власти составляют функции по управлению объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере его управления, центральный орган исполнительной вла ады образуется как агентств.

В случае если большинство функций центрального органа исполнительной власти составляют контрольно-надзорные функции за соблюдением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами,, юридическими и физическими лицами актов законодательства, центральный орган исполнительной власти образуется как инспекции.

Руководитель центрального органа исполнительной власти назначается на должность по представлению. Премьер-министра Украины и освобождается от должности

Президентом Украины. Руководитель центрального органа исполнительной власти может иметь не более двух заместителей, которые назначаются на должности по представлению. Премьер-министра Украины и освобождаются от должностей. Президе ентом Украини.

Предложения. Премьер-министру Украины относительно кандидатур на должности руководителя центрального органа исполнительной власти и его заместителей вносит министр, который направляет и координирует деятельность центральн ного органа исполнительной власти. Руководитель центрального органа исполнительной власти вносит на рассмотрение министра предложения относительно назначения на должности и освобождения от должностей своих заместителейв.

Руководитель центрального органа исполнительной власти и его заместители являются государственными служащими

Центральный орган исполнительной власти в пределах своих полномочий, на основе и во исполнение. Конституции и законов Украины, актов и поручений. Президента Украины, актов. Кабинета. Министров Украины и приказов у министерств издает приказы организационно-распорядительного характера, организовывает и контролирует их выполнение.

Приказы центрального органа исполнительной власти или их отдельные положения могут быть обжалованы физическими и юридическими лицами в административный суд в порядке, установленном законом

Приказы центрального органа исполнительной власти могут быть отменены. Кабинетом. Министров Украины полностью или в отдельной части

Антимонопольный комитет Украины,. Фонд государственного имущества Украины,. Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины являются центральными органами исполнительной власти со специальным статусом. Другие центральные в органы исполнительной власти со специальным статусом могут быть образованы. Президентом Украини.

Председатель. Антимонопольного комитета Украины, председатель. Фонда государственного имущества Украины,. Председатель. Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины назначаются на должности и освобождаются от должностей. Президен нтом Украины с согласия. Верховной. Рады Украин.

Заместители. Председателя. Антимонопольного комитета Украины,. Председателя. Фонда государственного имущества Украины,. Председателя. Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины назначаются на должности по представлению. Премьер-м министра Украины и освобождаются от должностей. Президентом Украин.

Министерства и другие центральные органы исполнительной власти разрабатывают и утверждают на основе. Типового регламента центрального органа исполнительной власти, утвержденного постановлением. Кабинета. Министров Украины аины от 19092007 г № 1143 с изменениями, собственный регент.