Учебники Онлайн


4. Політичні права і свободи громадян України

Под политическими правами и свободами понимают возможность участия граждан (как индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни государства и в осуществлении государственной власти, обеспечивается с законом и публичной властью.

Обычно (но не всегда) политические права признаются только за гражданами государства

Ограничение или ликвидация политических прав и свобод граждан является одной из определяющих признаков тоталитарного государства

Исследователи отмечают этажности, бессистемности и иногда противоречия в изложении политических прав и свобод в действующей. Конституции Украины. Некоторые из них относят к политическим правам те права, которые обычно считаются личными (например, к политическим правам некоторые отечественные конституционалисты относят свободу передвижения, выбора места жительства и право свободного оставления территории Украины право на информацию, право на гражданство).

Охарактеризуем политические права и свободы граждан Украины. Согласно ст 38. Конституции Украины граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных р референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органов местного самоуправления. Граждане пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службе в органа х местного самоуправленияння.

Юридическим основанием этой группы политических прав и свобод служат закрепленные в ст 5 и ст 69. Конституции Украины положение о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ; нар род осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления; народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и иные формы непосредственной демократииії.

Порядок реализации права на участие в выборах и референдумах будет рассмотрен подробно в. Главе VI"Формы непосредственной демократии (прямого народовластия)"

Порядок реализации права на участие в местном самоуправлении определенный. Законом Украины"О местном самоуправлении в Украине"от 21051997 г с изменениями. Как указано в ст. С этого. Закона, граждане. Ук страны реализуют свое право на участие в местном самоуправлении по принадлежности к соответствующим территориальным громаріальних громад.

Одной из форм участия граждан в управлении государственными делами рассматривается право граждан на участие в осуществлении правосудия. Так, согласно ч 4 ст 124. Конституции Украины народ непосредственно марта ре участие в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжныхних.

Порядок доступа к государственной службе определяется. Законом Украины"О государственной службе"от 17112011 г, а службы в органах местного самоуправления -. Законом Украины"О службе в органах местного сам ления"от 07062001 г с изменениямд 07.06.2001 р. із змінами.

В некоторых странах, переживших период тоталитаризма, для ограничения отдельной категории лиц в реализации права на участие в управлении государственными делами введен институт люстрации (лат lustra-tio - очистка путем искупления) - чистки органов и аппарата публичной власти, а также образовательных и других учреждений от лиц, которые в условиях тоталитарного режима занимали руководящие должности в политической аппарате власти или служили в репрессивных учреждениях. Как отмечает. М. В. Баглай, люстрация является формой личной политической ответственности за участие в правонарушитель деятельности государственной власти в. Германии после. Второй й мировой войны эти меры именовались денацификацией. Законы о люстрации были приняты в 1990-х гг в. Чехии,. Польше,. Венгрии,. Эстонии. Конституции некоторых зарубежных стран (например,. Италии) предусмотри ають меры по ограничению прав и свобод для потомков поваленных правящих королевских династий"После. Оранжевой революции звучали предложения о принятии закона о люстрации и в Украин в. Україні.

Согласно ст 36. Конституции Украины граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических ческих, экономических, социальных, культурных и других интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты в прав и свобод других людей. Согласно международно-правовых актов о правах человека это право формулируется как право па свободу асоциациії.

Политические партии в Украине содействуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах. Членами политических партий могут быть только граждане Украины. Ограничения относительно членства в поле итичних партиях устанавливаются исключительно. Конституцией и законами Украинни.

Граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы являются общественными организациями, объединяющими граждан, п связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Профессиональные союзы создаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов. Все профессиональные союзы имеют равные права. Об меженном относительно членства в профессиональных союзах устанавливаются исключительно. Конституцией и законами Украинаїни.

Никто не может быть принужден к вступлению в любое объединение граждан или ограничен в правах за принадлежность или непринадлежность к политическим партиям или общественным организациям. Все объединения граждан ур ни перед законом. В соответствии со ст 37. Конституции Украины запрещается создание и деятельность политических партий и общественных организаций, программные цели или действия которых направлены на ликвидацию независимости ности Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв его безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, н асильства, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права и свободы человека, здоровье населенияння.

Политические партии и общественные организации не могут иметь военизированных формирований

Не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах исполнительной и судебной власти и исполнительных органах местного самоуправления, воинских формированиях, а также на а государственных предприятиях, в учебных заведениях и других государственных учреждениях и организация.

Запрет деятельности объединений граждан осуществляется только в судебном порядке

Конституционное право на объединение в политические партии и общественные организации детализировано, в частности, в. Законе Украины"Об объединении граждан"от 16061992 г с изменениями и в. Законе Украины"О поле итични партиях в Украине"от 05042001 г с изменениямд 05.04.2001 р. із змінами.

Особенностью права на объединение является его добровольная реализация в коллективной форме

соответствии с. Законом Украины"Об объединении граждан"объединением граждан является добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для совместной реализации гражданами своих прав и с свободойв і свобод.

Объединение граждан, независимо от названия (движение, конгресс, ассоциация, фонд, союз и т.п.), как установлено в настоящем. Законе, признается политической партией или общественной организацией. Статус других объединений граждан в Украине определяется соответствующим законодательством.

Политической партией в соответствии с. Законом Украины"О политических партиях в Украине"является зарегистрированное согласно закону добровольное объединение граждан - сторонников определенной общенациональной программы с общественного развития, имеет своей целью содействие формированию и выражению политической воли граждан, принимает участие в выборах и других политических заходаих заходах.

Общественной организацией является объединение граждан для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих интересов

Не подлежат легализации, а деятельность легализованных объединений граждан запрещается в судебном порядке, когда их целью является:

1) изменение путем насилия конституционного строя и в любой противозаконной форме территориальной целостности государства;

2) подрыв безопасности государства в форме ведения деятельности в пользу иностранных государств;

3) пропаганда войны, насилия или жестокости, фашизма и неофашизма;

4) разжигание национальной и религиозной вражды;

5) создание незаконных военизированных формирований;

6) ограничение общепризнанных прав человека. Запрещается создание и деятельность политических партий, руководящие органы или структурные ячейки которых находятся за пределами Украины, а также любых структурными их ячеек политических партий в органах исполнительной и судебной власти, в. Вооруженных. Силах и. Государственной пограничной службе Украины,. Государственной специальной службе транспорта,. Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины, на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, государственных учебных закладах.

Требование об указании в официальных документах относительно членства (участия) в том или ином объединении граждан не допускается, кроме случаев, предусмотренных законами Украины

Гражданин Украины может находиться одновременно лишь в одной политической партии

Членами политических партий не могут быть судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов внутренних дел, сотрудники. Службы безопасности Украины, военнослужащие, работники органов государственной под налоговой службы, персонал. Государственной уголовно-исполнительной службы Украин.

Объединение граждан Украины образовываются и действуют со всеукраинским, местным и международным статусом

К всеукраинским объединениям граждан принадлежат объединения, деятельность которых распространяется на территорию всей Украины и которые имеют местные ячейки в большинстве ее областей

К местным объединениям принадлежат объединения, деятельность которых распространяется на территории соответствующей административно-территориальной единицы или региона. Территория деятельности самостоятельно определяется объеди нию гражданамн.

Общественная организация является международной, если ее деятельность распространяется на территорию Украины и хотя бы одного другого государства

Политические партии в Украине создаются и действуют только с всеукраинским статусом

Политические партии создаются по инициативе граждан Украины, которые достигли 18 лет, не ограничены судом в дееспособности и не держатся в местах лишения свободы

Учредителями общественных организаций могут быть граждане Украины, граждане других государств, лица без гражданства, достигшие 18 лет, а молодежных и детских организаций1 - 15-летнего возраста

Решение об учреждении объединений граждан принимаются учредительным съездом (конференцией) или общим собранием

Решение о создании политической партии должно быть поддержано подписями не менее десяти тысяч граждан Украины, которые в соответствии с. Конституцией Украины имеют право голоса на выборах, собранными не менее в двух третях районов не менее двух третей областей Украины, городов. Киева и. Севастополя,. Автономной. Республики. Кри.

Объединение граждан действует на основе устава или положения. Политическая партия должна иметь программу (которая является изложением"целей и задач этой партии, а также путей их достижения) и устав, которые утверждаются я на учредительном съезде (конференции, собрании) политической партии (па них избираются ее руководящие и контрольно-ревизионные органыргани).

Членами политических партий могут быть только граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста

Членами общественных организаций, кроме молодежных и детских, могут быть лица, достигшие 14 лет. Возраст членов молодежных и детских общественных организаций определяется их уставами в пределах, установленных вленных законами Украини.

Общественные организации могут не иметь фиксированного индивидуального членства, тогда как членство в политической партии является фиксированным. Обязательным условием фиксации членства в политической партии является наличие заявлений вы гражданина Украины, представленной в уставный органа политической партии, о желании стать членом этой партииї.

Название объединения граждан определяется решением учредительного съезда (конференции) или общим собранием объединения граждан. Название объединения граждан должно состоять из двух частей - общей и индиви идуальнои. Общее название (партия, движение, конгресс, союз, союз, объединение, фонд, фонд, ассоциация, общество и т.п.) может быть одинаковой у разных объединений граждан. Индивидуальное название объединения граж дан является обязательной и должна быть существенно отличной от индивидуальных названий зарегистрированных в установленном порядке объединений граждан с таким же общим названием. Если с заявлением о легализации обращается ются объединения граждан, имеющих одну и ту же название, преимущество отдается объединению граждан, которое первым подало заявление о легализацийацію.

Объединение граждан, зарегистрированное в установленном порядке, имеет исключительное право на использование своего названия. Использование названия объединения граждан физическими и юридическими лицами, которые не относятся к об исследователем объединения граждан, для целей, не связанных с деятельностью этого объединения, запрещаетсяя.

Легализация (официальное признание) объединений граждан является обязательной и осуществляется путем их регистрации или сообщение об учреждении. Порядок легализации объединений граждан определен в соответствии с. По. АКОН Украины"Об объединении граждан"и. Закона Украины"О политических партиях в Украине", в. Положении о порядке легализации объединений граждан, утвержденном постановлением. Кабинета. Министров Украины от 26021993 г ??№ 140 с изменениями993 р. № 140 із змінами1.

Деятельность объединений граждан, легализованы или принудительно распущены по решению суда, является противозаконной

При регистрации объединения граждан приобретает статус юридического лица

Согласно п 4. Положения о. Государственной регистрационной службе Украины, утвержденного. Указом. Президента Украины от 06042011 г № 401/2011, на указанный орган возложены полномочия по легализации все еукраинських объединений граждан; регистрации политических партий, международных общественных организаций; государственной регистрации символики общественных организаций, политических партий; контроля за соблюдением п олитичною партией требований. Конституции и законов Украины, а также устава политической партии; принятия определенных законом мер в случае нарушения политическими партиями. Конституции и законов Украины; обратит ния в суд с представлением об аннулировании регистрационного свидетельства политической партии или о запрете политической партии, осуществление контроля за соблюдением общественными организациями положений устава; зас тосування взыскания или внесение в суд представления о применении к общественным организациям взысканий за нарушение законодательства, обеспечение обнародования данных о зарегистрированных / легализованы. Объединить. Ання граждан, политические партии, информации об отказе в регистрации объединений граждан, обеспечение ведения и функционирования. Реестра символик общественных организаций, политических партииртій.

состоянию на 20052011 г в Украине зарегистрировано 185 политических партий

Политическая партия в течение шести месяцев со дня регистрации обеспечивает образование и регистрацию своих организаций в большинстве областей Украины в порядке, установленном. Законом Украины"О политических партии ии в Украине"Согласно. Решению. Конституционного. Суда Украины от 16102007 г № 9-рп/20072 это положение следует понимать как обязанность каждой политической партии обеспечить образование и регистрацию своих областных и приравненных к ним партийных организаций не менее чем в четырнадцати административно-территориальных единицах Украины из перечисленных в ч. 2 ст 133. Конституции Украинституції. України.

Вопрос о количестве партийных организаций районного уровня, должна образовать каждая зарегистрированная политическая партия в шестимесячный сроки, не нормирован должным образом ни ч 6 ст 11. Закона. Укр ны"О политических партиях в Украине", ни другими его положением положеннями.

Первичные ячейки политической партии, которым уставом политической партии не предоставляется право юридического лица, легализируют свою деятельность путем письменного уведомления об образовании в соответствующий орган в. Министерство юстиции Украины в 10-дневный срок с момента их образования.

Регистрация общественной организации осуществляется. Государственной регистрационной службой Украины, местными органами государственной исполнительной власти, исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов

Общественные организации, их союзы могут легализировать свое учреждение путем письменного уведомления. Министерству юстиции Украины, местным органам государственной исполнительной власти, исполнительным комитетам сел льский, поселковых, городских ра.

Для регистрации объединения граждан в регистрирующий орган подается заявление, подписанное не менее чем тремя учредителями объединения граждан или их уполномоченными представителями

К заявлению прилагаются:

1) устав (положение) в двух экземплярах;

2) протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания, которые приняли устав (положение);

3) сведения о составе руководства центральных уставных органов (с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места постоянного проживания, должности (занятия), места работы);

4) данные о наличии местных ячеек, подтвержденные протоколами конференций (собрания);

5) документ об уплате регистрационного сбора (порядок взимания и размеры сбора за регистрацию объединений граждан определены постановлением. Кабинета. Министров Украины от 26021993 г ??№ 143 с зминами1. Детские и общественные организации от уплаты регистрационного сбора освобождаются)ся);

6) сведения об учредителях объединения граждан или союзов объединений граждан (для граждан - с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места постоянного проживания, для союзов объект соединений граждан - названия объединения, местонахождение высших уставных органов, а также приданием копии документа о легализации)

7) документ, который подтверждает местонахождение объединения граждан

Международная общественная организация дополнительно подает документы, которые подтверждают распространение ее деятельности на территории хотя бы одного другого государства (доверенности, обязательства, протоколы, документы о лег гализацию т.д..

Союз объединений граждан дополнительно подает решение центральных уставных органов объединений граждан об их вступлении в союз

Заявление о регистрации местной общественной организации рассматривается в 3-дневный срок после поступления документов. Решение о регистрации или отказе в ней заявителю сообщается не позднее следующего в рабочий день после его принятияя.

Заявление о регистрации всеукраинской и международной общественной организации рассматривается в течение одного месяца после поступления документов. Решение о регистрации или отказе в ней заявителю уведомляет яеться письменно в 10-дневный срок после его принятияя.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о регистрации объединения граждан или об отказе в его регистрации

При регистрации объединения граждан основателю выдается свидетельство о регистрации установленного образца

Зарегистрированному объединению граждан присваивается соответствующий номер, и оно вносится в реестр объединений граждан, ведется регистрирующим органом

Для легализации общественной организации путем уведомления об ее учреждении в легализирующего органа полаеться заявление, подписанное не менее чем тремя учредителями общественной организации или ее уполномочь ниями представителями. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество основателей общественной организации или их уполномоченных представителей, год рождения, место жительства, название органе зации и местонахождение центральных уставных органов, основная цель деятельности общественной организации. Подписи в заявлении должны быть заверены в установленном законом порядкеку.

Общественная организация, легализована путем уведомления об ее учреждении, вносится в книгу учета общественных организаций, ведется легализирующему органом

Объединение граждан могут использовать собственную символику. Символика объединения граждан утверждается согласно его уставу. Символика объединения граждан подлежит государственной регистрации в порядке ку, который определяется. Кабинетом. Министров Украинни.

Так, в соответствии с. Положением о порядке регистрации символики объединений граждан, утвержденного постановлением. Кабинета. Министров Украины от 26021993 г ??№ 144 из зминами1, объединения граждан могут исп вать собственную символику: флаги, эмблемы и т.п., которые являются их символами и отличительными знаками. Символика объединений граждан утверждается центральными уставными органами объединений согласно их ста здесь иутів.

Прекращение деятельности объединения граждан может быть проведено путем его реорганизации или ликвидации (самороспуска, принудительного роспуска)

Реорганизация объединения граждан осуществляется в соответствии с его уставом. Регистрация новосозданного объединения осуществляется в порядке, установленном. Законом Украины"Об объединении граждан"

Ликвидация объединения граждан осуществляется на основании устава или решения суда

В случае нарушения политическими партиями. Конституции Украины и законов Украины к ним могут быть приняты следующие меры:

1) предупреждение о недопущении незаконной деятельности;

2) запрет политической партии

В случае прекращения государственного финансирования уставной деятельности политических партий предусмотрены меры не применяются

Политическая партия по представлению. Государственной регистрационной службы Украины или. Генерального прокурора Украины может быть запрещена в судебном порядке в случае нарушения требований относительно создания и деятельности политических ческих партий, установленных. Конституцией Украины - и законами Украин.

Запрет деятельности политической партии влечет за собой прекращение деятельности политической партии, роспуск руководящих органов, областных, городских, районных организаций политических партий, ее первичные ячейки ов и других структурных образований, предусмотренных уставом партии, прекращение членства в политической партии в первой инстанции дело о запрете политической партии в соответствии с. Законом Украины"О полете ични партии в Украине"рассматривает. Верховный. Суд Украины. Однако согласно ч. С в 19. Кодекса административного судопроизводства Украины административные дела об аннулировании регистрационного свидетельства полити ческой партии, о запрете (принудительном роспуске, ликвидации) политической партии решаются окружным административным судом, территориальная юрисдикция которого распространяется на город. Киев. Это противоречие имеет бы ути решена законодательноена законодавчо.

Политические партии прекращают свою деятельность путем реорганизации или ликвидации (самороспуска) или в случае запрета ее деятельности или аннулирования регистрационного свидетельства в порядке, установленном законами и Украин.

Если в течение шести месяцев со дня регистрации политическая партия не обеспечивает образование и регистрацию в порядке, установленном. Законом Украины"О политических партиях в Украине", своих организаций в более шестые областей Украины, городах. Киеве,. Севастополе и в. Автономной. Республике. Крым, а также в случае выявления в течение трех лет со дня регистрации политической партии недостоверных сведений в представленных н а регистрацию документах, невыдвижения политической партией своих кандидатов по выборам. Президента Украины и выборам народных депутатов Украины в течение десяти лет орган, зарегистрировавший политическую па ртию, должен обратиться в. Верховный. Суд Украины (в соответствии с ч. Зет 19. Кодекса административного судопроизводства Украины - в окружной административный суд) с представлением об аннулировании регистрационного св идоцтва. Другие основания для аннулирования регистрационного свидетельства не допускаются допускаються.

Согласно ст 39. Конституции Украины граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной властей ди или органы местного самоуправления. Ограничение относительно реализации этого права может устанавливаться судом в соответствии с законом и только в интересах национальной безопасности и общественного порядка - с мстою за предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людией.

Право на мирные собрания определяется в научной литературе как конституционное основополагающее право численно неограниченной группы лиц собираться мирно и без оружия для реализации массового волеизъявления и оприлюд днення своей гражданской позиции по тем или иным общественно значимых проблем.

На основании подпункта 3 п «б» ч. 1 ст 38. Закона Украины"О местном самоуправлении в Украине"решение в соответствии с законом вопросов о проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций и дру их массовых мероприятий, осуществление контроля за обеспечением при их проведении общественного порядка относится к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских ра, селищних, міських рад.

Согласно решению. Конституционного. Суда Украины от 19042001 г № 4-рп/20012 оповещения о проведении указанных мероприятий должно осуществляться гражданами через организаторов массовых собраний. В случае необходимости единства органы исполнительной власти или местного самоуправления могут согласовывать с организаторами массовых собраний дату, время, место, маршрут, условия, длительность их проведения и т.п.. Определение конкретных стр оки заблаговременного извещения с учетом особенностей форм мирных собраний, их массовости, места, времени проведения и тому подобное является предметом законодательного регулированиявання.

К сожалению, такое законодательное регулирование в Украине отсутствует, если не считать действующего, но устаревшего по содержанию. Указа. Президиума. Верховного. Совета. СССР"О порядке организации и проведения собраний, митингов нгив, уличных шествий и демонстраций в. СССР"от 28071988 г, и положений. Кодекса административного судопроизводства Украины, согласно которому органы исполнительной власти, органы местного самоуправления не гайно после получения уведомления о проведении собраний, митингов, шествий, демонстраций и т.п. имеют право обратиться в окружной административный суд по своему местонахождению с исковым заявлением о запрете таких мероприятий или о другом ограничении права на мирные собрания (относительно места или времени их проведения и т.п.). Особенности производства по делам по административным искам субъектов властных полно чий об ограничении реализации права на мирные собрания определяются ст 182. Кодекса административного судопроизводства Украины. Организатор (организаторы) собраний, митингов, шествий, демонстраций или др. их мирных собраний имеют право обратиться в административный суд по месту проведения этих мероприятий с исковым заявлением об устранении ограничений в реализации права на мирные собрания со стороны органов выполнил ной власти, органов местного самоуправления, сообщенных о проведении таких мероприятий. Особенности производства по делам по таким административным искам определены в 183. Кодекса административного судопроизводства Украинудочинства. України.

Законодательство может предусматривать уведомительный порядок проведения собраний, при котором компетентные власти заранее сообщается организаторами о собрании, планируемых о времени, месте их проведения, темати. ИКУ, или явочный порядок, когда не требуется уведомления властей.

В юридической литературе предлагается ввести норму, по которой сообщение о проведении мирных собраний следует подавать в органы полиции и избегать контактов с органами местного самоуправления,. Оскол лькы, как показывает практика, чем больше субъектов власти привлечены к процессу реализации права на мирные собрания, тем более запутанным оказывается порядок проведения массовых акций. Такое предупреждение должно происходит ваться исключительно с целью избежания угрозы срыва представителями оппозиционных взглядов запланированного мероприятия и обеспечения безопасности граждан, которые не принимают участие в массовой акции. Также предлагается запретов ити проведения общественных акций с идеологиями тоталитаризма, расизма, терроризма, дискриминации, насилия и безнравственностиі1.

Термин"манифестация", используемый в законодательстве некоторых зарубежных стран, употребляется в нескольких значениях:

1) как синоним терминов"демонстрация"и"шествие";

2) как обобщающий термин для любых выступлений под открытым небом

Митинг - это собрание всех желающих, которые проводятся обычно под открытым небом и на которых после публичных выступлений организаторы и другие участники принимают резолюцию с требованием к властям или призывом в гр. Ромада.

Демонстрация - это обычно движение по улицам и дорогам масс людей с плакатами и транспарантами, выражают позицию этих людей с определенных общественных вопросов или требование к властям. К демонстрации могут приед присоединиться все желающие. Демонстрация может начаться или завершиться митингом. Иногда демонстрации могут проводиться сидя или стояячи.

Походка - это всегда движение по улицам и дорогам. Разновидностью хода является марши, которые осуществляются через многие населенные пункты, через всю крана или несколько стран. В ходах и маршах участвуют, как правило, заздал легидь организованы народди.

Пикет - это немногочисленные группы людей (иногда один человек) с плакатами или транспарантами, которые сидят, стоят или движутся вокруг определенного объекта (чаще всего правительственного учреждения). Разновидностью пикета является палаточный городок, существует в течение более или менее длительного сроку.

К манифестаций (в общем смысле), кроме простых пикетов, как правило, применяется уведомительный характер, причем власть может запретить проведение манифестаций в местах, имеющих важное значени ния для функционирования общественного транспорта, и предложить их проведения в других места.

Для авторитарных режимов характерен разрешительный порядок проведения манифестаций, а иногда и сборов. В странах с тоталитарным режимом, как правило, вообще не допускаются неорганизованные властью собрание и ма анифестации, и отсутствуют законы, регулирующие использование данной свободы (напомним, что сегодня такой закон отсутствует и в Украине).

соответствии со ст 40. Конституции Украины все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органов местного самоуправления т и должностных и служебных лиц этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок. Право на обращение признается в Украине по всем физическим осо бами, независимо от того, являются ли они гражданами Украины. В международно-правовых актах такое право называется правом петицийцій.

Порядок реализации этого права определяется. Законом Украины"Об обращениях граждан"от 02101996 г с изменениями

Согласно указанному. Закону под обращениями громадян1 следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы

предложение (замечание) - это обращение граждан, где высказываются советы, рекомендации относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а такой ож высказываются мнения об урегулировании общественных отношений и условий жизни граждан, совершенствовании правовой основы государственной и общественной жизни, социально-культурной и других сфер деятельности государств и и обществ.

Заявление - это обращение граждан с просьбой о содействии реализации закрепленных. Конституцией и действующим законодательством их прав и интересов или сообщение о нарушении действующего законодательства или недостаток ки в деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, народных депутатов Украины, депутатов местных советов, должностных лиц, а также высказывание мнения относительно улучшения их деятельно в.

Ходатайство - это письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и т.п.

Жалоба - это обращение с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, у учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц за.

К решениям, действиям (бездействию) в сфере управленческой деятельности, которые могут быть обжалованы, относятся такие, вследствие которых:

- нарушены права и законные интересы или свободы гражданина (группы граждан);

- созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и законных интересов или свобод;

- незаконно возложены на гражданина какие-либо обязанности или он незаконно привлечен к ответственности

Военнослужащие, работники органов внутренних дел и государственной безопасности, а также лица рядового и начальствующего состава. Государственной уголовно-исполнительной службы Украины имеют право подавать обра ния, которые не касаются их служебной деятельно.

Жалоба на действия или решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, объединения граждан, средств массовой информации, должностного лица подается в поря ядку подчиненности вышестоящему органу или должностному лицу, не лишает гражданина права обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством, а в случае отсутствия такого органа или несогласия гражданина с принятым по жалобе решением - непосредственно в. Сул.

Жалоба на решение, что оспаривалось, может быть подано в орган или должностному лицу высшего уровня в течение одного года с момента его принятия, но не позднее одного месяца со времени ознакомления гражданам львовянина с принятым решением. Жалобы, поданные с нарушением указанного срока, не рассматриваются. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен органом или должностным лицом, рассматривающим жалобгу.

В целом же обращения адресуются органам государственной власти и местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности, объединениям граждан или должностным лицам, к полномочия которых входит решение поставленных в обращении вопро.

В обращении должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество гражданина,

2) место жительства гражданина,

3) изложена суть затронутого вопроса, замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования

Обращение может быть:

1) устным (изложенным гражданином и записанным должностным лицом на личном приеме) или письменным, посланным по почте или переданным гражданином в соответствующий орган, учреждение лично или через упол вноважену им лицо, если эти полномочия оформлены в соответствии с действующим законодательством

2) подано как отдельным лицом (индивидуальное), так и группой лиц (коллективное)

Письменное обращение должно быть подписано заявителем (заявителями) с указанием даты

Обращение, оформленное без соблюдения этих требований, возвращается заявителю с соответствующими разъяснениями не позднее чем через десять дней со дня его поступления

Граждане имеют право обращаться в органы государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, должностных лиц украинской или и другом языке, приемлемом для стори.

Решение по обращениям граждан и ответы на них оформляются в соответствии с требованиями законодательства о языках. Такие решения и ответы могут быть изложены в переводе языком общения заявителя

Обращения, оформленные надлежащим образом и поданные в установленном порядке, подлежат обязательному принятию и рассмотрению

Запрещается отказ в принятии и рассмотрении обращения со ссылкой на политические взгляды, партийную принадлежность, пол, возраст, вероисповедание, национальность гражданина, незнание языка обращения

Письменное обращение без указания местожительства, не подписанное автором (авторами), а также такое, по которому невозможно установить авторство, признается анонимным и рассмотрению не подлежит

Не рассматриваются повторные обращения одним и тем же органом от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если первое решено по сути, а также жалобы, поданные с нарушением сроков представления ния (о котором говорилось выше), и обращения лиц, признанных судом недееспособным.

Решение о прекращении рассмотрения такого обращения принимает руководитель органа, о чем сообщается лицу, подавшему обращение

Обращения рассматриваются и решаются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения, - безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня их в получения. Если в месячный срок решить затронутые в обращении вопросы невозможно, руководитель соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации или его заместитель устанавливают необходимый срок дл я его рассмотрения, о чем сообщается лицу, подавшему обращение. При этом общий срок решения вопросов, затронутых в обращении, не может превышать сорока пяти днейів.

По обоснованному письменному требованию гражданина срок рассмотрения может быть сокращен от указанного срока

Органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, должностные лица рассматривают обращения граждан, не взимая платы т.

Руководители и другие должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан обязаны проводить личный п прием гражданам.

Все обращения граждан на личном приеме регистрируются. Если решить затронутые в устном обращении вопросы непосредственно на личном приеме невозможно, оно рассматривается в том же порядке, что и пис сьмове обращения. О результатах рассмотрения гражданину сообщается письменно или устно, по желанию гражданинна.

В случае удовлетворения жалобы орган или должностное лицо, которые приняли неправомерное решение по обращению гражданина, возмещают ему причиненный материальный ущерб, связанный с подачей и рассмотрением жалобы и, обоснованные расходы, понесенные в связи с выездом для рассмотрения жалобы по требованию соответствующего органа, и утраченный за это время заработок. Споры о взыскании расходов рассматриваются в судебном порядку.

Гражданину по его требованию и в порядке, установленном действующим законодательством, может быть возмещен моральный ущерб, причиненный неправомерными действиями или решениями органа или должностного лица при рассмотрении и жалобы. Размер возмещения морального (неимущественного) ущерба в денежном выражении определяется судом.

Представление гражданином обращения, содержащего клевету и оскорбления, дискредитацию органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан и их должностных лиц, руководителей и других по осадочных лиц предприятий, учреждений и организации! невиданную действующим законодательство.

Расходы, понесенные органом государственной власти, местного самоуправления, предприятием, учреждением, организацией независимо от форм собственности, объединений граждан, средствами массовой информации в связи с проверкой обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с гражданина по решению суд.

В зарубежных странах к политическим правам граждан иногда относят право защищать страну, а также право на сопротивление угнетению (последнее право закреплено в конституциях. Греции,. Перу,. Словакии,. ФРГ)