Учебники Онлайн


5. Соціальні, економічні та культурні права і свободи людини і громадянина в Україні

Существуют две точки зрения относительно понимания сущности социальных и экономических прав человека и гражданина

Так, исследователи. М. В. Баглай и. Ю. М. Тодика отмечают, что многие социально-экономических прав имеют характер принципов, правовых стандартов и не обеспечиваются непосредственной защитой в судебном порядке. В подтверждение своей позиции авторы приводят положения. Международного пакта о гражданских и политических правах и. Международного пакта о социальных, экономических и культурных правах. Положение первого. Пакта подлежат применению без оговорок, тогда как. Положение второго. Пакта реализуются в зависимости от материальных возможностей государства и поступово1. Аргументами в поддержку этой мысли является тот факт, что в д еяких государствах, например в. США, эта группа прав не относится к категории основных, а потому не включается в конституции2. В. Швейцарии. Верховный. Суд, который является органом конституционного контроля в этом государстве не распространяет судебную защиту и право представления конституционной жалобы на социально-экономические права. Такой же позиции придерживается и. Конституционный. Суд. Австрии. Австрії3.

Учитывая вторую точку зрения такое понимание социально-экономических прав противоречит ст 22. Конституции Украины, согласно которой конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены, а а также в 8. Конституции Украины, согласно которой нормы. Конституции Украины являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании. Конституции Украины гарантируетсяься.

Экономические права и свободы человека и гражданина - это самостоятельный вид прав и свобод в общей системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, под которыми следует понимать возможности человека и и гражданина владеть, пользоваться и распоряжаться экономическими благами, а также приобретать и защищать их в порядке, пределах, формах и способ, предусмотренных. Конституцией и законами Украин.

Украина занимает 164-е место в рейтинге экономических свобод среди 179 стран мира. Это худший показатель среди европейских держав5

По объектной признаку выделяют такие экономические права и свободы человека и гражданина:

- право частной собственности (ст. 41. Конституции Украины);

- право на предпринимательскую деятельности1 (статьи 15,42. Конституции Украины);

право граждан на пользование объектами права публичной (общественной) собственности: собственности Украинского народа, государственной и коммунальной собственности (статьи 13,14. Конституции Украины) 2

В современной науке конституционного права в экономических прав человека предлагается относить значительно шире их перечень, чем тот, что закреплен в действующем. Основном. Законе. Так, перечень указанных прав имеет в включать: 1) право частной собственности, 2) право на пользование объектами публичной собственности, 3) право на свободу экономической деятельности (в том числе свобода выбора вида общественно полезной деят ости, свобода выбора профессии, свобода предпринимательства, право на защиту от недобросовестной конкуренции и т.п.) 4) право на труд (в том числе право на свободный выбор труда, запрет принудительного или. Невилл ьницькои труда, право на защиту от незаконного увольнения и безработицы, право на безопасные условия труда, право на своевременное получение заработной платы, право на равную и справедливую оплату труда и др.); 5) право на наследование (в том числе свобода принятия наследства, право на тайну завещания и т.д.) 6) право работников на участие в управлении своим предприятием (в том числе право на участие в прива ции, право на участие в распределении прибыли своего предприятия и т.д.)3.

К социальных прав и свобод человека и гражданина относятся: право каждого на жилье (ст. 47. Конституции Украины). В конституциях зарубежных государств это право обычно не формулируется как субъективное констит туцийних право, а потому не защищается судом4 определенной мере о таком понимании указанного конституционного права в Украине свидетельствует то, что в ст 47. Конституции Украины закреплено положение, согласно которого государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в арендунду;

право каждого на труд

(в 43. Конституции Украины). Реализация права на труд является достаточно проблемным вопросом. Проблема эта заключается в том, что в условиях рыночной экономики такое право не может иметь юридического механизма своей реа ции, если его понимать в том смысле, в котором оно закреплялось в социалистических конституциях: как право на получение гарантированной работы с оплатой труда по его количеством и качеством (ч 1 ст 118. Конс титуции. СССР 1936 г.). При закреплении этого права нужно найти оптимальное формулировки, которое бы, с одной стороны, удовлетворяло социальные ожидания, однако с другой - не допустило представление в суд исков к государству с требованием предоставить рабочее место на основании конституционной нормы. Например, в. Конституции. Италии право на труд записано не в части I"Права и обязанности граждан", а во вводной части"О сновные принципы", содержащий нормы-принципы и нормы-целиорми-принципи та норми-цілі1.

Статьей 43. Конституции Украины также определено, что государство гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности. Однако реализация этого права также зависит от наличия спроса, и в оно также практически не может быть защищенным в судебном порядку.

Вместе предусмотрены, в 43. Конституции Украины права на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже определенной законом, на защиту от незаконного увольнения, на своевременное е получение вознаграждения за труд защищаются юридично.

В недемократических государствах конституции формулируют не право, а обязанность работать, что на практике проявляется в принуждении к труду. Закрепление в конституциях демократических государств обязанности работать ю ае больше моральное, чем юридическое значение;

право каждого, кто работает, на забастовку

(в 44. Конституции Украины). В демократических государствах это право обычно не выносят на конституционном уровне, хотя оно признается и детально регулируется действующим законодательством. В постсоциалистических конс ституции право на забастовку встречается довольно часто. Это является реакцией на прошлое, поскольку социалистические конституции такое право редко признают, исходя из того, что работники - владельцы всей экономики поэтому бастовать им нет смыслансу;

право каждого, кто работает, на отдых

(ст 45. Конституции Украины);

право граждан на социальную защиту

(в 46. Конституции Украины). Обычно в такой формулировке такое право в конституциях не сохраняется, чем снимается вопрос о его судебную защиту как конституционного права, однако те права в этой сфере и, предусмотренных в действующем законодательстве, защищаются в судебном порядкеу;

право каждого на достаточный жизненный уровень

(в 48. Конституции Украины). Это право следует рассматривать в двух взаимосвязанных аспектах: с одной стороны, государство создает условия, при которых каждый здоровый, дееспособный человек имеет реальные возможности обеспечить такой уровень своей жизни, который соответствует ее представлениям, а с другой - государство обязано использовать все свои материальные, политические, организационные и другие ресурсы для обеспечения достаточного жизненного уровня социально незащищенных слоев населенияя;

право каждого на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование

в 49. Конституции Украины). Важно, что. Конституционный. Суд Украины в своем. Решении от 29052002 г № 10-рп/20023 относительно содержания ч. С в 49. Конституции Украины определил, что положения ч. С в 49. Конституц ции Украины"в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно"надо понимать так, что в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь над аеться всем гражданам независимо от ее объема и без предварительного, текущего или последующего их расчета за предоставление такой помощиання такої допомоги.

Хотя, учитывая действительное положение дел в этой сфере, при толковании приведенного положения более приемлемой, на наш взгляд, является позиция, высказанная. Министерством экономики Украины, согласно которой термин"безоп платность"вообще не может иметь достаточного обоснования в условиях рыночной модели экономики, поскольку расходы на"бесплатную медицинскую помощь"всегда оплачиваются (раньше или позже) самим пациентом ш поляком отчислений от заработной платы (доходов) в бюджеты. Поэтому"положение ч. С в 49. Конституции Украины о бесплатном является одним из рецидивов плановой экономики и совершенно не учитывает рыночных принцы пол"По мнению. Министерства,"бесплатную медицинскую помощь"целесообразнее рассматривать как благотворительную, что оплачивается интимы членами общества (п 2 мотивировочной части указанного. Решения)а (п. 2 мотивувальної частини зазначеного. Рішення);

право каждого на безопасную для жизни и здоровья человека окружающей среды

(в, 50. Конституции Украины). Кроме актов. Международной хартии прав человека, документами, регулирующими реализацию социальных прав, являются:. Европейская социальная хартия (1961 г.) и. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (1996) (обе ратифицированы Украиной), конвенционные стандарты. Международной организации труда (их принято более 170) тощощо.

К культурным правам и свобод человека и гражданина относятся: право каждого на образование (ст. 53. Конституции Украины). В Украине принят ряд законов, направленных на детализацию конституционного права на осв. Завета, среди них:. Закон Украины"Об образовании"от 23051991 г с изменениями,. Закон Украины"О высшем образовании"от 17012002 г с изменениями,. Закон Украины"О профессионально-техническом образовании"от 10021998 г с изменение мы,. Закон Украины"Об общем среднем образовании"от 13051999 г с изменениями,. Закон Украины"О дошкольном образовании"от 11072001 г с изменениями,. Закон Украины"О внешкольном образовании"от 22062000 г с изменений ами,. Закон. України "Про позашкільну освіту" від 22.06.2000 р. із змінами.

Следует обратить внимание на то, что суть указанного права в сфере высшего образования заключается во взятии на себя государством обязательства обеспечить определенный уровень обязательного образования, а не автоматическое предоставление каждой человеку возможности получить образование1. Согласно решению. Конституционного. Суда Украины от 04032004 г № 5-рп/20042 бесплатность высшего образования означает, что гражданин имеет право получить ее в соответствии с состояние стандартов высшего образования без внесения платы в государственных и коммунальных учебных заведениях на конкурсной основе (ч 4 ст 53. Конституции Украины) в пределах объема подготовки специалистов для общегражданских потр еб (государственного заказа)ення);

свобода литературного, художественного, научного и технического творчества граждан, право на защиту интеллектуальной собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов, возникающих в связи с с различными видами интеллектуальной деятельно

(в 54. Конституции Украины). Это свободы второго поколения, которые появились в. Конституции Украины как противовес стремлением тоталитарных режимов (фашистского, коммунистического и т.п.) подчинить себе духов ный мир людией.

Реалии сегодняшнего свидетельствуют, что существуют острые проблемы по соблюдению международных стандартов в сфере экономических, социальных и культурных прав частности,. Комитет. ООН по экономическим, социальным и ку ультурних прав отметил, что переход государства к рыночной экономике негативно повлиял на реализацию прав, предусмотренных в. Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, привел к высоко го уровня бедности большинства населения. Так, по критерию бедности, установленным. Всемирным банком, равный дневному потреблению на 3 доллара. США, к категории бедных в Украине надо отнести почти 7 0% ее населения. Проблема бедности в Украине, где существуют развитые промышленность и сельское хозяйство, где высокий уровень образованности населения, обусловлена ??прежде всего грубым нарушением прав большего сти членов украинского общества на доступ к ресурсам, к национальному богатствува1.

В некоторых государствах к культурным правам также относят академическую свободу, то есть свободу преподавания, которую можно рассматривать как проявление и продолжение права на распространение информации, свободы мысли и слова. Своб бода преподавания должна иметь свои пределы с целью запрета распространения идей, пропагандирующих насилие, пренебрежение или ненависть к другим людям или народов тощо.