Учебники Онлайн


5. Виборчий процес та його етапи

Понятие"избирательный процесс"может употребляться в двух значениях: как определенная деятельность и как система правовых норм, регулирующих эту деятельность (избирательное процессуальное право)

Рассмотрим общие принципы избирательного процесса на примере. Закона Украины"О выборах народных депутатов Украины"от 17112011 р (далее -. Закон)

соответствии с ч. 1 ст 11. Закона избирательный процесс - это осуществление ее субъектами избирательных процедур, предусмотренных. Законом. Согласно ст 12. Закона субъектами избирательного процесса являются:

1) избиратель;

2). Центральная избирательная комиссия, а также другая избирательная комиссия, образованная в соответствии с. Законом;

3) партия, выдвинувшая кандидата в депутаты;

4) кандидат в депутаты, зарегистрированный в порядке, установленном. Законом;

5) официальный наблюдатель от партии, которая выдвинула кандидатов в депутаты в общегосударственном округе, от кандидата в депутаты в одномандатном округе, от общественной организации, который зарегистрирован в порядке, установленном. Законо.

В юридической литературе справедливо предлагается разграничивать понятия"субъекты избирательного процесса"и"участники избирательного процесса", поскольку под первыми понимаются лица, которые непосредственно реализуют свои й избирательные права, а под вторыми - лица, которые способствуют реализации избирательных прав субъектов, выполняя функции и обязанности, предусмотренные законодательствоачені законодавством.

Начало избирательного процесса очередных выборов объявляет. Центральная избирательная комиссия в сроки, установленные. Законом

Очередные выборы в. Верховную. Раду Украины проводятся в последнее воскресенье октября пятого года полномочий. Верховной. Рады Украины. Избирательный процесс очередных выборов депутатов начинается за девяносто дн нов до дня голосования. Центральная избирательная комиссия объявляет о начале избирательного процесса не позднее чем за девяносто один день до дня голосованияня.

Внеочередные выборы депутатов проходят в последнее воскресенье шестидесяти дневного срока со дня опубликования. Указа. Президента Украины о досрочном прекращении полномочий. Верховной. Рады Украины, выданного в соответствии с. Конституцией Украины. Избирательный процесс внеочередных выборов депутатов начинается со дня, следующего после дня опубликования указанного. Указа. Президента Украини.

Повторные выборы в одномандатном округе назначаются не позднее чем через тридцать дней со дня признания выборов недействительными или несостоявшимися, или принятия. Центральной избирательной комиссией. Рише ения о признании избранного лица такой, что не получила депутатского мандата. Повторные выборы проводятся в последнее воскресенье шестидесятидневного срока со дня опубликования. Центральной избирательной комиссией ре ния об их назначении. Избирательный процесс повторных выборов депутатов начинается со дня, следующего после дня опубликования решения. Центральной избирательной комиссии об их назначениня.

Решение о назначении промежуточных выборов депутата в одномандатном округе принимается. Центральной избирательной комиссией не позднее чем в тридцатидневный срок со дня досрочного прекращения полномочий депут папы, избранного в этом округе. Промежуточные выборы проводятся в последнее воскресенье шестидесятидневного срока со дня опубликования. Центральной избирательной комиссией решения об их назначении. Избирательный процесс промеж них выборов депутатов начинается со дня, следующего после дня опубликования решения. Центральной избирательной комиссии об их назначениня.

течение пятого года полномочий. Верховной. Рады Украины текущего созыва промежуточные и повторные выборы не проводятся. Избирательный процесс включает следующие этапы: выдвижение кандидатов в депутаты;

образования избирательных комиссий (кроме. Центральной избирательной комиссии), регистрация кандидатов в депутаты, проведение предвыборной агитации;

образования специальных избирательных участков, существующих на временной основе;

составления списков избирателей, их проверка и уточнение; голосования;

подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования, установление результатов выборов депутатов и их официальное обнародование;

прекращении полномочий окружных и участковых избирательных комиссий

В случаях, предусмотренных. Законом, избирательный процесс включает также следующие этапы:

повторное голосование;

подсчет голосов избирателей и установление итогов повторного голосования

Избирательный процесс завершается через пятнадцать дней после дня официального обнародования. Центральной избирательной комиссией результатов выборов депутатов

Рассмотрим содержание и особенности этапов избирательного процесса

Составление списков избирателей, их проверка и уточнение

соответствии с. Законом Украины"О. Государственном реестре избирателей"в редакции от 2109 2010 г. Государственный реестр избирателей (далее -. Реестр) - это автоматизированная информационно-телекоммуникационная система, предназначенная а для хранения, обработки данных, содержащие предусмотренные. Законом сведения, и пользование ими, создана для обеспечения государственного учета граждан Украины, имеющих право голоса согласно ст.70. К онституции Украинтуції. України.

Основными задачами. Реестра являются:

1) ведение персонифицированного учета избирателей;

2) составление списков избирателей для проведения выборов. Президента Украины, народных депутатов Украины, депутатов. Верховной. Рады. Автономной. Республики. Крым, местных советов, сельских, поселковых, городских гол лов, всеукраинских и местных референдуме.

База данных. Реестра, любая ее часть, копия базы данных или ее части, персональные данные избирателей, содержащихся в базе данных. Реестра, могут использоваться только для таких целей:

1) составления предварительных списков избирателей на избирательных участках;

2) уточнение предварительных списков избирателей и составления окончательных списков избирателей на избирательных участках;

3) предоставление. Кабинету. Министров Украины, другим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления,. Центральной избирательной комиссии, избирательной комиссии. Автономной. Республики. Крым, территориальным вибор рчим комиссиям местных выборов статистической информации о количественных характеристик избирательного корпуса на соответствующей территории

4) персональные данные. Реестра могут быть использованы для проведения проверки достоверности сведений об избирателях, поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку проведения всеукраинськог го референдума, а также сведений, предоставляемых в соответствующие избирательные комиссии относительно кандидатов, уполномоченных и доверенных лиц, членов инициативной группы референдума, кандидатур в состав избирательных комиссии.

Использование персональных данных. Реестра для других целей, кроме указанных, возможно исключительно по решению суда

Персональные данные. Реестра могут быть на основании закона однократно использованы для первичного наполнения базы данных государственной системы учета физических лиц после ее создания

В. Реестр заносятся и в базе данных. Реестра хранятся установленные. Законом сведения об избирателе (персональные данные) следующих видов:

1) идентификационные персональные данные избирателя (к которым относятся: фамилия; собственное имя (все имена) отчество, дата рождения, место рождения);

2) персональные данные, которые определяют место и условия голосования избирателя;

3) служебные персональные данные

Органам ведения. Реестра запрещается собирать, вносить в реестр и хранить в базе данных. Реестра сведения (персональные данные избирателей), не предусмотренные настоящим. Законом

По мотивированному обращению избирателя, который имеет право голоса на соответствующих выборах или референдуме, орган ведения. Реестра может временно (на период их проведения) изменить избирателю место голосования (избирательный чу участок) без изменения его избирательного адреса. Такое обращение подается в орган ведения. Реестра по месту нахождения указанной избирателем избирательного участка или по избирательному адресу не позднее чем за пят ь дней до дня голосования на соответствующих выборах или референдуме. Временное изменение места голосования избирателя (избирательного участка) подтверждается удостоверением по форме, установленной. Центральной избирательной комиссией, которое выдается избирателюцю.

выборным адресу избирателя адрес его жилья или места пребывания избирателя или другой адрес, что заменяет адрес жилья избирателя, которая является основанием для отнесения избирателя к соответствующего избирательного участка. Вибо орчою адресу избирателя, который проживает или находится за пределами Украины, является его почтовый адрес в стране проживания (пребывания).

Реестр ведется в электронной форме с единой централизованной базой данных, которая содержит персональные данные всех избирателей Украины

В органы. Государственного реестра избирателей относятся:

1) распорядитель. Государственного реестра избирателей (далее - распорядитель. Реестра);

2) органы ведения. Государственного реестра избирателей (далее - органы ведения. Реестра);

3) региональные органы администрирования. Государственного реестра избирателей (далее - региональные органы администрирования. Реестра)

Распорядителем. Реестра является. Центральная избирательная комиссия. Органом ведения. Реестра являются:

1) в районе, районе в городе. Киеве, городе. Севастополе - соответствующее структурное подразделение аппарата районной, районной в городе государственной администрации;

2) в городе областного (республиканского. Автономной. Республике. Крым) значение без районного деления - соответствующий исполнительный орган городского совета;

3) в районе в городе областного значения с районным делением - соответствующий исполнительный орган районного в городе совета или соответствующее структурное подразделение созданного в районе исполнительного органа городского совета

Полномочия органа ведения. Реестра распространяются на территорию соответствующего района, города, района в городе и сел, поселков, городов, входящих в его состав

Региональным органом администрирования. Реестра являются:

1) в. Автономной. Республике. Крым - соответствующее структурное подразделение аппарата. Совета. Министров. Автономной. Республики. Крым;

2) в области, городе. Киеве, городе. Севастополе - соответствующее структурное подразделение аппарата областной, городской государственной администрации

Полномочия регионального органа администрирования. Реестра распространяются соответственно на территорию. Автономной. Республики. Крым, области, города. Киева, города. Севастополя и сел, поселков, городов, входящих в йог го состав.

Ведение. Реестра включает организационно-правовую подготовку и выполнение в режиме записи следующих действий

1) внесение записи об избирателе в базу данных. Реестра;

2) внесение изменений в персональные данные. Реестра;

3) уничтожение записи. Реестра

Указанные действия осуществляются уполномоченными работниками соответствующего органа ведения. Реестра во исполнение приказа руководителя органа ведения. Реестра

Избиратель может быть включен в общий список избирателей только один раз. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке

В список избирателей на избирательном участке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год), место проживания и адрес жилья избирателя, а для военнослужащих срочной слу ужбы и лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, - адрес места пребывания. В списке избирателей предусматриваются соответствующие места для подписей избирателей за получение избирательного бюлет еня в день выборов и примечаний. Избиратели включаются в список в порядке, удобном для проведения голосованияня.

Органы ведения. Государственного реестра избирателей составляют предварительные списки избирателей для обычных избирательных участков в соответствии с. Законом Украины"О. Государственном реестре избирателей"

В предварительный список избирателей для обычного избирательного участка включаются граждане Украины, которым исполнилось или на день голосования исполнится восемнадцать лет и которые относятся по избирательной ад. ГРЭС к этому избирательному участку согласно сведениям. Государственного реестра избирателей. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участкеі.

Участковая избирательная комиссия обычного избирательного участка направляет или доставляет другим способом каждому избирателю именное приглашение, которым сообщает о включении его в предварительный список избирателей соотв видной избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, ее номер телефона и распорядок работы, а также о времени и месте голосования.

Избиратель имеет право ознакомиться с предварительным списком избирателей в помещении участковой избирательной комиссии и проверить правильность внесенных в него сведений

Избиратель может обратиться в участковую избирательную комиссию или непосредственно в орган ведения. Государственного реестра избирателей с заявлением об уточнении предварительного списка избирателей, в том числе о включении я или исключении из списка себя лично или других лиц, а также о наличии или отсутствии отметок о постоянной неспособности избирателя самостоятельно передвигаться. Заявление об этом может быть подано не поздние ш чем за пять дней до дня голосования и рассматривается избирательной комиссией в течение одного дня. Заявление, поданное после указанного срока, не рассматриваетсяся.

В день голосования изменения уточненный список избирателей вносятся исключительно на основании решения суда

Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии в день голосования исправляют неточности и технические описки в уточненном списке избирателей - неправильное написание фамилии, собственного имени мне (всех собственных имен), отчество (при наличии), даты рождения, номера дома, квартиры места жительства - в случае если, несмотря на такие технические описки, понятно, что в список избирателей включен именно тот избиратель, который прибыл на избирательный участок для голосования.

Практически во всех странах. Европейского. Союза регистрация избирателей осуществляется не непосредственно перед выборами, а на периодической основе - реестры избирателей обновляются или ежемесячно, или по крайней мере один раз в год - в большинстве случаев или на основе сообщений об изменении персональных данных об избирателях, или на основе данных, предоставляемых самими избирателями. Почти в 20 государствах. ЕС составление и ведение р еестрив избирателей, поддержание этих реестров в актуальном состоянии возлагается на исполнительные органы местного самоуправления. Лишь в некоторых странах. Европейского. Союза ведения реестра избирателей обеспечивает. Ц ентральна избирательная комиссия,. Министерство внутренних дел или другой центральный орган исполнительной власти. Избирателям предоставляется возможность уточнения данных реестров в позавиборчий период, а в период выборов - уточнить списки избирателей, которые составляются на основе данных реестров. Практически во всех странах. ЕС уточнения списков в день выборов запрещенннено.

Важной тенденцией развития избирательного законодательства стран-членов. Европейского. Союза является расширение механизмов претворения в жизнь принципов всеобщего и равного избирательного права. Обычно законода авець стремится предоставить возможность принять участие в голосовании всем избирателям, которые по определенным причинам не могут проголосовать на участке по месту внесения в списки избирателей. В большинстве стран. ЕС эта м ожливисть обеспечивается голосованием по почте, голосованием по месту временного пребывания избирателя, голосованием по открепительным удостоверениям (например, в. Австрии). В странах, которые имеют существенное дос от организации демократических и честных выборов (например, во. Франции,. Эстонии), уже испытывается новый механизм голосования - голосование через. Интернет, что в перспективе станет альтернативой известным технологиям голосования и позволит реализовать право голоса независимо от места нахождения в день голосованияння.

Территориальная организация выборов

Выборы депутатов проводятся в общегосударственном округе, который включает в себя всю территорию Украины, и в 225 одномандатных округах, что образуются. Центральной избирательной комиссией и существуют постоянные й основ.

Одномандатных округа образуются в пределах. Автономной. Республики. Крым, областей, городов. Киева и. Севастополя с приблизительно равным количеством избирателей в каждом округе. Ориентировочное среднее количество избирателей в од дномандатних округах определяется. Центральной избирательной комиссией на основании сведений. Государственного реестра избирателей. Отклонение числа избирателей в одномандатном округе не может превышать 12% ориентированных внои среднего количества избирателей в одномандатных округаах.

Подготовка организации и проведения голосования и подсчета голосов избирателей осуществляется на избирательных участках, что образуются. Центральной избирательной комиссией или окружной избирательной комиссией соотв но с. Законом и существуют на постоянной или временной основ.

Избирательный участок может быть обычной, специальной или зарубежной. Обычная и заграничный избирательный участок образуются. Центральной избирательной комиссией и существуют на постоянной основе. Специальный избирательный дел льниця может существовать на постоянной или временной основе в случаях, предусмотренных. Законоом.

Избирательные участки образуются с численностью от двадцати до двух тысяч пятисот избирателей

Избирательные участки делятся на:

1) малые - с численностью избирателей до 500 человек;

2) средние - с численностью избирателей от 500 до 1500 человек;

3) большие - с численностью избирателей более 1500 человек

Если на соответствующей территории, в соответствующем учреждении или учреждении насчитывается меньше указанных пределов численности избирателей, по решению. Центральной избирательной комиссии на соответствующей территории, в соотв видны учреждении или учреждении избирательный участок может быть образован с меньше предельного значения численности избирателей. Зарубежные избирательные участки могут образовываться с численностью больше, чем две тыс. мяча пятисот избирателив.

Избирательный участок является общей для выборов в общегосударственном и одномандатных округах

Обычная избирательный участок предназначена для организации и проведения голосования избирателей по месту жительства, имеет территорию с определенными границами и порядковый номер, которые устанавливаются. Центральной избирательной комиссии.

Специальные избирательные участки образуются в стационарных лечебных учреждениях, в учреждениях исполнения наказаний, следственных изоляторах, на судах, находящихся в день голосования в плавании под. Государственным. Флагом Украины, на полярных станциях Украины и в других местах временного пребывания избирателей с ограниченными возможностями передвижения.

Зарубежная избирательный участок предназначена для организации и проведения голосования избирателей, проживающих или на день проведения голосования на выборах депутатов находятся на соответствующей территории и иностранной государств.

Зарубежные избирательные участки образуются. Центральной избирательной комиссией при зарубежных дипломатических учреждениях Украины, в военных частях (формированиях), дислоцированных за пределами Украины с равномерным м отнесением ко всем одномандатным округам, которые образуются на территории столицы Украины - города. Киева.

Образование избирательных комиссий

Систему избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов депутатов, составляют:

1). Центральная избирательная комиссия;

2) окружные избирательные комиссии;

3) участковые избирательные комиссии

Избирательные комиссии являются специальными коллегиальными органами, уполномоченными организовывать подготовку и проведение выборов депутатов и обеспечивать соблюдение и одинаковое применение законодательства Украин ни о выборах депутате.

Статус. Центральной избирательной комиссии определяется. Конституцией Украины,. Законом Украины"О. Центральной избирательной комиссии"и другими законами Украины. Центральная избирательная комиссия возглавляет систему избирательных ко. ОМиС, которые организуют подготовку и проведение выборов депутатов, и есть комиссией высшего уровня относительно всех окружных и участковых избирательных комиссий, предусмотренных. Закононих. Законом.

Согласно п 21 ч 1 ст 85. Конституции Украины назначение на должности и освобождение от должностей членов. Центральной избирательной комиссии по представлению. Президента Украины относится к полномочиям. Верховной. Рады. В Украины. Согласно. Закону Украины"О. Центральной избирательной комиссии"в состав. Комиссии входят 15 членов. Комиссии. Председатель. Комиссии, заместители. Председателя. Комиссии, секретарь. Комиссии, а также не менее пяти других членов. Комиссии должны иметь высшее юридическое образование. Комиссия работает на постоянной основе. Срок полномочий члена. Комиссии - 7 рокиКомісії - 7 років.

Членом. Комиссии может быть гражданин Украины, который на день назначения достиг двадцати пяти лет, имеет право голоса, проживает в Украине не менее пяти последних лет и владеет государственным языком. Не может быть назначен в состав. Комиссии гражданин Украины, имеющий судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке, или который признан в в становлении порядке недееспособным или ограниченно дееспособным. Закон Украины"О. Центральной избирательной комиссии"устанавливает требования относительно несовместимости должности члена. Комиссии с другими видами деятельнои діяльності.

Центральная избирательная комиссия не является правопреемником окружных избирательных комиссий

Окружная избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет печать, образец которой утверждается. Центральной избирательной комиссией. Окружная избирательная комиссия является комиссией высшего уровня относительно всех участковых избирательных комиссий в пределах соответствующего одномандатного округу.

Участковая избирательная комиссия не является юридическим лицом. Участковая избирательная комиссия имеет собственную печать, образец которой утверждается. Центральной избирательной комиссией

Окружная избирательная комиссия образуется. Центральной избирательной комиссией не позднее чем за шестьдесят два дня до дня голосования в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии в количестве и не менее двенадцати и не более восемнадцати оси.

Субъектами представления кандидатур в состав окружных избирательных комиссий являются:

1) политическая партия, депутатская фракция которой зарегистрирована в. Аппарате. Верховной. Рады Украины текущего созыва;

2) все политические партии - субъекты избирательного процесса. Участковая избирательная комиссия образуется соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем за тридцать один день до дня голосования в составе председателя,, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссииї.

Участковая избирательная комиссия образуется в составе:

1) для малых участков - 10-18 человек;

2) для средних участков - 14-20 человек;

3) для больших участков - 18-24 лица

На избирательных участках, где количество избирателей не превышает пятидесяти человек, участковая избирательная комиссия может образовываться в составе председателя, секретаря и двух - четырех членов комиссии:

Право представления кандидатур в состав участковых избирательных комиссий должны те же субъекты представления, что и для окружных избирательных комиссий, и кандидаты в депутаты, которые баллотируются в соответствующем одномандатном м округе.

В большинстве стран. Западной. Европы система органов администрирования выборов является децентрализованной, между ее составляющими имеющиеся связи координации, а не субординации; полномочия высшего органа администрирование ния выборов возложена на центральный орган исполнительной власти, как правило,. Министерство внутренних дел общем полномочия этого органа предусматривают организационно-методическое обеспечение проведения вы боров, установления результатов общегосударственных выборов и их официальное обнародование. Контрольные функции. МВД (или аналогичных органов) существенно огні.

В государствах. Восточной. Европы, не имеющих развитых демократических традиций, система органов администрирования выборов построена по принципу иерархии, между органами этой системы существуют четкие субординаций й связи; высший орган администрирования выборов наделяется широкими контрольными, организационными и распорядительными полномочиями. В большинстве новых членов. ЕС функции такого органа выполняет. Центральная вы. Борча комиссия, которая имеет автономный статус и прямо не относится к исполнительной ветви власти. Законодательством большинства стран. ЕС как основание приобретения членами избирательных комиссий своих полномочий предусмотрено стекла предоставления ими присяги. Как правило, в странах. ЕС окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии формируются представительными органами самоуправления, а не высшим органом администрирования выборов. Также у б ильшости государств-членов. Европейского. Союза нет существенных различий между структурой системы, которая обеспечивает подготовку общегосударственных выборов в округе, и структурой системы, которая обеспечивает прове дения местных выборахрів1.

Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов осуществляются исключительно за счет средств. Государственного бюджета Украины2, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов, и средств избирательных фо ондив партий, кандидаты в депутаты от которых зарегистрированы в общегосударственном округе, кандидатов в депутаты в одномандатных округа.

Право выдвижения кандидатов в депутаты в общегосударственном округе реализуется избирателями через партии в порядке, предусмотренном. Законом. Право выдвижения кандидатов в депутаты в одномандатных округах реа ализуеться избирателями через партии или путем самовыдвижения в порядке, предусмотренном. Законом.

Одно и то же лицо может быть включена только в один избирательный список кандидатов в депутаты от партии

Одно и то же лицо может быть включено в избирательный список кандидатов в депутаты от партии и выдвинуто только в одном из одномандатных избирательных округов в порядке выдвижения партией или в порядке самовы исуванн.

Выдвижение кандидатов, формирования и утверждения избирательного списка кандидатов в депутаты от партии в общегосударственном округе и выдвижение кандидатов в депутаты от партии в одномандатных округах зде ийснюеться партией на съезде (собрании, конференции) в порядке, установленном уставом партии.

Партия может выдвинуть кандидатом в депутаты лицо, которое является членом этой партии, или беспартийной лицо, согласно. Закону имеет право быть избранным депутатом

Партия может выдвинуть:

избирательный список кандидатов в депутаты от партии в общегосударственном округе в количестве, не превышающем 225 человек;

по одному кандидату в депутаты в каждом одномандатном округе

Очередность кандидатов в списке определяется партией на съезде (собрании, конференции), что свидетельствует о существовании в Украине так называемых жестких, или"связанных", списков, при которых избиратель не имеет права оп плавания; на очередность расположения кандидатов в списке определяется партией. При применении такого вида списков не обеспечивается связь депутата с избирателями, избиратели лишаются механизмов оп ливу на депутатов в случае неудовлетворительного выполнения ими своих обязанностей. Недостатками закрытых списков называют также ограниченность доступа к информации о составе избирательных списков, о кандидатах, включенных них к ним, наличие в списках субъектов избирательного процесса с небезупречной репутацией тощутацією тощо.

Учитывая. Указанное предлагается ввести на парламентских выборах систему голосования за полуоткрытые или открытые списки, в которых избранные депутаты заинтересованы в поддержании связей с избирателям мы с тем, чтобы на следующих выборах получить больше преференций. Такие системы голосования применяются не только в странах. Западной. Европы, но и в некоторых странах с социалистическим прошлым. По мнению. О. Ф. Фр ицького, пропорциональная система, основанная на голосовании за списки депутатов с преференциями, является наиболее эффективной, поскольку это позволит гражданам выбирать не только партии, но и отдавать предпочтение тем или иным их кандидатам непосредственно. Возможен негативный аспект введения открытых списков заключается в том, что противники партии, не рассчитывая получить достаточное количество голосов за вла с ним списком, голосуют за ее список и, отдавая преференции кандидатам в конце списка, не пропускают в парламент руководителей партии, стремясь лишить ее будущую фракцию влиятельных лидередерів.

Кандидаты в депутаты, включенные в избирательный список партии, а также кандидаты в депутаты в одномандатных округах регистрируются. Центральной избирательной комиссией

Центральная избирательная комиссия регистрирует указанных субъектов при условии получения документов, определенных. Законом. Одним из таких документов является документ о внесении денежного залога

Партия, выдвинувшая избирательный список кандидаты! в порядке на специальный счет. Центральной избирательной комиссии денежный залог в размере двух тысяч минимальных размеров заработной платы.

Партия, которая выдвинула кандидата в депутаты в одномандатном округе, кандидат в депутаты, который баллотируется в одномандатном округе в порядке самовыдвижения, до представления документов. Центральной избирательной ком миссии для регистрации специальный счет. Центральной избирательной комиссии денежный залог в размере двенадцати минимальных размеров заработной платы.

Денежный залог является распространенной условием регистрации кандидатов на выборах. Кроме денежного залога, мировой избирательной практике известны и другие основания для регистрации кандидатов на выборные должности сбор настр установленном законом количества подписей граждан в поддержку кандидата, а также поддержка кандидата не просто громадинами, а установленной законом количеством соответствующих должностных лиц, парламентариев и т.д.. Указанные основания для регистрации кандидатов на выборах могут применяться как параллельно, так и отдельнымо.

Внесение денежного залога субъектом баллотирования считается средством подтверждения серьезной и и намерений политических партий, их объединенные, кандидатов участвовать в выборах, что позволяет исключить из числа а кандидатов лиц, использующих избирательную кампанию как средство саморекламы и не выражают интересов избирателей, а также не имеют соответствующих деловых и профессиональных качеств. Кроме размера денежного залога, избирательным законодательством устанавливаются также соответствующие условия, при которых денежный залог возвращается кандидатам полностью или частично (Россия, Украина), а н некоторых странах не предусмотрен возврат ка ндидатам, партиям внесенных ими средств (Австрия,. Греция,. Турция) 1. Внесение денежного залога позволяет той или иной степени покрыть расходы, которые производятся из государственного бюджета на финансирование избирательно й кампании. Институт денежного залога в Украине признано конституционным и таким, что по своей правовой природе не является имущественным цензом (Решение. Конституционного. Суда Украины от 30012002 р. Хе 2-рн/2002220022)

Предвыборная оптация - это осуществление любой деятельности с целью побуждения избирателей голосовать за или не голосовать за определенного кандидата в депутаты или партию субъекта избирательного процесса предвыборная а агитация может осуществляться в любых формах и любыми средствами, которые не противоречат. Конституции Украины и законам Украини.

Исследователи проблемы отмечают необходимость обеспечения конституционно - правовыми нормами такого явления, как"преждевременная агитация", что не противоречит законодательству, но нарушает принцип. Репное условий т и возможностей проведения кандидатами предвыборной агитации, и не вызывает одобрения со стороны общественного мнения. Предлагается законодательно запретить проведение агитации до официального начала, а такой же привести ее легальное определение акцептуется также необходимость легального определения понятия"скрытая политическая реклама. Предлагается запретить при проведении предвыборной агитации испол я избирательных технологий, основанных на воздействии и манипулировании сознаниемюванні свідомістю.

Партия, кандидат в депутаты пропане в округе, масс право делегировать подставным в. Центральную избирательную комиссию с правом совещательного голоса, уполномоченный представлять интересы партии в. Центральной в избирательной комиссии пол время избирательного процесс.

Партия, кандидаты в депутаты вол которой округе, может иметь не более пяти уполномоченных лиц ц общегосударственном округе и не более двух уполномоченных лиц и каждом одномандатном округе

Кандидат в депутаты в одномандатном округе масс право из числа выборной своих доверенных лиц (не более трех человек)

В избирательном процессе могут принимать участие официальные наблюдатели от партий, кандидаты в депутаты пол которой зарегистрированы в общегосударственном округе, кандидатов в депутаты в одномандатном округе и гром венных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном. Законо.

Официальные наблюдатели от иностранных государств и международных организаций могут нести за ходом избирательной о процесса

Голосование избирателей на выборах депутатов осуществляется с помощью избирательных бюллетеней

Избирательный 6ич"пин, имеет контрольный талон, отделенный линией подрыва. Контрольный талон должен содержать название га дату выборов, обозначение (общегосударственный или одномандатный) избирательного округа и номе эр одномандатного округа, номер избирательного участка, а также обозначение места номер, под которым избиратель внесен в список избирателей на участке, подписи избирателя, получающего избирательный бюллетень, фамилий а инициалов и подписи члена участковой избирательной комиссии, который будет выдавать избирательный бюллетеньлетень.

Избирательный бюллетень является документом строгой отчетности

Голосование проводится в день голосования с восьми до двадцати часов без перерыва

Избирательные бюллетени заполняются избирателем лично в кабине для тайного голосования

На внеочередных парламентских выборах 2007 г право голоса реализовали 62,38% избирателей, на очередных парламентских выборах 2006 - 67,13%, а на выборах 2002 - 65,21% 2

Итоговое заседание участковой избирательной комиссии начинается по окончании голосования избирателей на избирательном участке и проводится в том же помещении, где проходило голосование. Итоговое заседа идання проводится без перерыва и заканчивается после составления и подписания протоколов о подсчете голосов избирателей на избирательном участкеі.

Участковая избирательная комиссия на своем заседании составляет протокол о подсчете голосов избирателей на избирательном участке в общегосударственном избирательном округе и протокол о подсчете голосов избирателей на а избирательном участке в одномандатном избирательном округе.

Центральная избирательная комиссия на своем заседании на основании протоколов окружных избирательных комиссий об итогах голосования в общегосударственном округе в пределах одномандатного округа, в том числе с. Заметим ткою"Уточненный", не позднее чем на пятнадцатый день со дня голосования устанавливает результаты выборов депутатов в общегосударственном округе, о чем составляет протокє протокол.

Право на участие в распределении депутатских мандатов приобретают кандидаты в депутаты, включенные в избирательные списки партий, получивших пять и более процентов голосов избирателей, в отношении к суммарной к количества голосов избирателей, поданных за кандидатов в депутаты, включенных в избирательные списки партии.

Количество голосов избирателей, необходимых для получения одного депутатского мандата (далее - избирательная квота), исчисляется путем деления суммарного количества голосов избирателей, поданных за кандидатов в депут папы, включенных в избирательные списки партий, на число депутатских мандатов, равное 22.

Количество голосов избирателей, поданных за кандидатов в депутаты, включенных в избирательный список этой партии, делится на избирательную квоту. Целая часть полученного числа составляет количество депутатских мандат тов, получивших кандидаты в депутаты от этой партии. Дробные остатки учитываются при распределении остальных депутатских мандатеів.

Партии, избирательные списки от которых имеют большие по сравнению с другими дробные остатки после деления, получают по одному дополнительному депутатскому мандату, начиная с избирательного списка партии, имеющей самых пре льшие дробный остаток. Если дробные остатки в двух или более избирательных списках партий одинаковы, первым дополнительный депутатский мандат получает тот избирательный список партии, за кандидатов в депутаты от как й отдано большее количество голосов избирателей. Распределение дополнительных депутатских мандатов заканчивается после исчерпания общего количества депутатских мандатов в общегосударственном округезі.

Результатом выборов депутатов в общегосударственном округе является определение в порядке очередности в избирательных списках партий лиц, избранных депутатами от партий, в соответствии с количеством депутатских мандатов в, полученных избирательными списками партии.

В случае если при установлении результатов выборов. Центральная избирательная комиссия обнаружит, что лицо избрано депутатом как по избирательному списку в общегосударственном округе, так и депутатом в одномандатном округе, такое лицо считается избранным депутатом в одномандатном округе.

Центральная избирательная комиссия на своем заседании на основании протоколов окружных избирательных комиссий об итогах голосования в одномандатных округах, в том числе с пометкой"Уточненный", не позднее чем на п пятнадцатый день со дня голосования устанавливает результаты выборов депутатов в соответствующих одномандатных округах, о чем составляет протоколы. Избранным считается кандидат в депутаты, получивший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем одномандатном округе, относительно других кандидатов, которые баллотировались в данном одномандатном округе. Если наибольшее и одновременно одинаковое ки чество голосов набрали два или более кандидатов в депутаты, в этом одномандатном округе проводится повторное голосование по этим кандидатуракандидатурах.

Центральная избирательная комиссия не позднее чем на пятый день со дня установления результатов выборов официально обнародует результаты выборов депутатов в газетах"Голос Украины"и"Правительственный курьер"

По результатам внеочередных парламентских выборов, состоявшихся 30 сентября 2007 p,. Партия регионов в. Верховной. Раде получила 175 депутатских мандатов (34,37% голосов избирателей),. БЮТ - 156 (30,71% го. Олос избирателей),"Наша Украина -. Народная самооборона"-72 (14,15% голосов избирателей),. Коммунистическая партия - 27 (5,39% голосов избирателей),. Блок. Литвина - 20 мандатов (3,96% голосов избирателейв виборців).