Учебники Онлайн


Источники муниципально-правовой ответственности

Среди немногих научных работ, посвященных изучению ответственности в местном самоуправлении, отсутствуют работы, которые так или иначе затрагивали бы проблему источников ответственности в местном самоврядув ванне. И это не случайно. Ведь институт местного самоуправления в Украине находится в стадии своего формирования, в стадии становления находится профильное законодательство, в том числе и в сфере соответствует льности. В настоящее время систему источников ответственности в местном самоуправлении можно представить такой:. Конституция Украины,. Закон Украины"О местном самоуправлении в Украине"от 21 мая 1997 p, другие законы Украины, а также специальные акты местного самоуправления, которые конкретизируют эти законы (уставы территориальных общин, положение об отзыве депутатов и должностных лиц местного самоврядува ния т.д.ощо).

Конституция Украины призвана регламентировать основы всех видов ответственности, подлежащие дальнейшей конкретизации в отраслевом (в том числе муниципальном) законодательстве. Так, например, ответствен идно ст 56. Конституции Украины, каждый имеет право на возмещение за счет органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий, а в 144 закрепляет, что решения органов местного самоуправления по мотивам их несоответствия. Конс титуции или законам Украины приостанавливаются в установленном законом порядке с одновременным обращением в судуду.

Однако. Конституция Украины естественно не может быть единственным источником ответственности в местном самоуправлении, учитывая то, что она призвана регламентировать лишь основные принципы всех видов юридической е идповидальности, подлежащие дальнейшей конкретизации в отраслевом законодательстве. Приоритетное место в системе законодательных актов-источников ответственности в местном самоуправлении занимает. Закон. Укра ни"О местном самоуправлении в Украине", который содержит отдельный раздел IV, посвященный ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Ограничение ответственности в местном са моврядуванни содержатся и в других законах Украины, в частности в. Законе"О статусе депутатов местных советов"2002 г,"О выборах депутатов. Верховной. Рады. Автономной. Республики. Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов"2004 г и других есть источником ответственности в местном самоуправлении является не только. Конституция Украины, но и целая серия законов, которые составляют массив конституционного и м ниципального законодательства. Условия применения уголовной ответственности к должностным лицам местного самоуправления установлены в. Уголовном кодексе Украины, административной - в. Кодексе Украины об административных правонарушениях, дисциплинарной - предусмотрены нормами трудового законодательства и законодательством о службе в органах местного самоуправления, а гражданско-правовой -. Гражданским кодек содексом.

Однако, в системе отечественного конституционного и муниципального законодательства отсутствует определенная интеграционная единица, которая 6 упорядочивала и сводила к одному знаменателю все составляющие ответственности в с системе муниципально-правовых относи.

Считаем, что для ликвидации этого правового вакуума необходимо разработать и принять специальные законы типа"О конституционно-правовую ответственность"или"Об ответственности в системе местного са амоврядування"или"О муниципально-правовой ответственности", в которых были бы четко определены субъекты, юридические основания, виды и санкции такой видповидальности1. Принятие таких законов имело бы большое значение в плане совершенствования системы локальной демократии, а также оказало 6. Психологические влияние на изменения стереотипов поведения жителей-членов территориальных общин. Без формирования целостного механизм в муниципально-правовой ответственности народ не может стать реальным сувереном в своем государстве, а недовольство политикой властей, может приводить к нецивилизованным, насильственных форм разрешения полет ичних и других проблеем.