Учебники Онлайн


Место муниципального права в системе учебных дисциплин юридического профиля

Муниципальное право как учебная дисциплина - составная часть системы украинских юридического образования ее предмет - муниципальная деятельность территориальных общин - охватывает по существу все сферы местного жит ття и в силу этого имеет комплексный характер. Эта учебная дисциплина изучает и раскрывает взаимодействие норм муниципального права с нормами других отраслей правава.

Место учебной дисциплины муниципального права в системе юридических дисциплин обусловлено прежде всего особенностями муниципального права как комплексной отрасли права ее соотношение и взаимосвязь с с правовыми дисциплинами определяется соотношением муниципального права с другими отраслями украинских права.

. Муниципальное право - новое междисциплинарное поле внутри системы общественных наук. Его внимание сосредоточено на особенностях деятельности человека в рамках территориальных общин

. Центральная отраслевая юридическая дисциплина - конституционное право, - закрепляет основополагающие начала организации и деятельности местного самоуправления, поэтому наука конституционного права использует много категорий и понятий (местное самоуправ ния, органы местного самоуправления, компетенция местного самоуправления, территориальные общины, общие принципы организации местного самоуправления и др.), которые входят в научный аппарат муниципальных ипального права как учебной дисциплины. Учебная дисциплина муниципального права плотно взаимосвязана с другими дисциплинами как публично-правового (административное, финансовое право), так и частным правового (гражданское, земельное, хозяйственное право) цикла частности, с административным правом учебную дисциплину муниципального права объединяет рассмотрение ими управленческих процессов: предметом административного ного права является государственное управление, предметом муниципального - самоуправления. Эти противоположные по своей природе векторы управленческой деятельности являются составными элементами единой системы социального управ ния, оптимальное функционирование которой является существенным признаком цивилизованного общества. Поэтому изучаются эти правовые дисциплины преимущественно параллельно. Другие отраслевые учебные дисциплины в своих предметов д ослиджують много вопросов, связанных с деятельностью территориальных общин и муниципальных органов в различных сферах местной жизни. Учебная дисциплина муниципального права взаимодействует с этими отраслевыми на учебными курсами, исследуя проблемы коммунальной службы, коммунальной собственности, коммунальных предприятий, местных бюджетов, муниципальных земель тощль тощо.

Муниципальное право как комплексная учебная дисциплина тесно связана и взаемопереплитаеться с такими сложными и смежными неправовыми дисциплинами, как муниципальный менеджмент, муниципальная эконо омика, региональная экономика и т.д., каждая из которых имеет собственное отношение к процессам, которые происходят в пространстве функционирования территориальных общин. Безусловно, между ними существует определенное разделение труда, одна к значительное научное пересечения и взаимопроникновения имеет большую пользу, внося в развитие этих дисциплин синтез явлений и процессев.

Учитывая это, муниципальное право как учебная дисциплина полной мере должна использовать достижения как правоведения, так и смежных с правовыми науками дисциплин (социологии, политической экономи ее, экономической теории, психологии, педагогики, менеджмента и др.. Это, однако, не должно вести к размыванию нормативно-правового содержания проблем экономической и финансовой основой местного самоуправления я, управления коммунальной собственностью, взаимоотношений муниципальных органов с предприятиями, учреждениями, организациями на своей территории и т.п.. В этом плане важное значение имеет согласование соответствующих тем по курсу муниципального права с дисциплинами частноправового профиля. Без использования материала соответствующих дисциплин невозможно сформировать целостное видение проблем функционирования организационных ст руктуры муниципальной системы экономической и политической власти, управления муниципальным хозяйством, деятельности местных органов власти и управленияння.

Муниципальное право - прикладная учебная дисциплина, она должна ориентироваться на практику формирования системы местного самоуправления Украины, учитывать зарубежный опыт муниципального строек ва. Вместе с этим"заземления"проблем муниципального права до уровня практических потребностей организации местного самоуправления в конкретном регионе и населенном пункте должно осуществляться на строго научных й основе, с использованием глубоких научных разработок по соответствующей проблематике. Все это имеет важное значение в учебном процессе, в ориентации студентов на получение теоретических знаний, с одной бок в, и ознакомлением их с организацией практической деятельности территориальных общин и органов местного самоуправления - с другой. В этом залог успешного использования разнообразного материала по курсу м ниципального права для подготовки специалистов с высшим юридическим освитою1. Решению этих проблем должна способствовать четкая, научно обоснованная система учебного курса муниципального праврава.

В настоящее время накоплен достаточный опыт специализированных, фрагментарных исследований по отдельным проблемам местного самоуправления, возникла новая учебная дисциплина муниципального права, имеющая своим п предметом изучения вопросов организации и осуществления местного самоуправления, общественных отношений, возникающих на местном уровне. На этом благотворительном фоне привлекает внимание то, что феномен местного сам оврядування остается пока за рамками фундаментальных академических исследований и теоретического осмысленияя.

В научно-теоретической литературе не уделяется достаточного внимания проблемам местного самоуправления с позиций философии, социологии, к сожалению, теории государства и права, конституционного и других отраслей п права. Поэтому одна из актуальных проблем современной науки заключается в заполнении существующих пробелов, исследовании самоуправляющейся проблематики с позиций не только конституционализма и муниципального права, но и теор ее права и государства. На первое место должно выдвигаться комплексный, междисциплинарный подход, направленный на поиск теоретико-правовой основы местного самоуправления, определения оптимальных путей его взаимодействием моде с институтами гражданского общества и государственными структурамми.

Безусловно, как учебная дисциплина муниципальное право только начинает складываться. В стадии формирования находятся отечественная теория и методология самоуправления, муниципальнознавчий категориально понятые ийний аппарат. Кафедры и преподаватели профильных учебных заведений предлагают собственные версии учебных программ, определяют методологические подходы к преподаванию, формируют новые определения, наполняют новым содержанием старые, уточняют и корректируют теоретические конструкции по местному самоуправлениюня.

Следует отметить, что, как и любая новая правовая дисциплина, учебная дисциплина муниципального права пока привлекает свои теоретические положения из других правовых дисциплин, в том числе конституционного права а. Но постепенно она приобретает собственный, отличный от других правовых наук содержание и становится самостоятельной учебной дисциплиныю.

Таким образом, муниципальное право в силу комплексного характера предмета своего изучения интегрирует теоретические знания ряда отраслевых юридических дисциплин, затрагивающих проблемы деятельности субъектов местно ого самоуправления, в целостную систему научных знаний о муниципальное право. Формирование и развитие специальной правовой отрасли, науки и учебной дисциплины муниципального права - один из важнейших ф актеров, способствует созданию и функционированию в Украине эффективной системы местного самоуправленияя.