Учебники Онлайн


94 Административные правонарушения и административная ответственностьть

Понятие и виды административных правонарушений

Основанием для привлечения лица к административной ответственности является совершение им административного правонарушения (проступка). Согласно. Кодексу Украины об административных правонарушениях, административных тивных правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на права и свободы граждан, государственный или общественный порядок, собственность на установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Следовательно, признаками административного правонарушения является противоправность, виновность, наказуемостьть.

Признак противоправности административного правонарушения следует из того, что оно запрещено законом, поскольку может причинить вред или угрожать опасностью. Противоправность выделяет административные правоп нарушения среди других, хотя и неправомерных действий, на совершение которых законом не установлено каких-либо правовых запретов. В таком случае речь может идти о нарушении моральных или иных социальных норрм.

Противоправность охватывает проступки, наносящие непосредственного вреда интересам личности, материальным вещам, а также те, которые не связаны с наступлением вредных последствий таят в себе лишь угрозу, опасность такого вреда. Например, нарушение правил пожарной безопасности при отсутствии вредных последствий влечет административную ответственность. Такие проступки свидетельствуют нежелание подчиняться закона, общеобязательным правилам, т.е. посягают на правовую формму.

Противоправное деяние (действие или бездействие) считается административным правонарушением (проступком) только тогда, когда установлено вину лица в его совершении, а также доказано причинная связь между таким м деянием и вредными последствиями, если такие настали. Вина лица может выражаться в двух формах: умысла и неосторожности совершаются умышленно административном правонарушении признается тогда, когда лицо, е го совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Примером умышленного правонарушения есть мелкое хищение государственного или коллективного имуществайна.

Административное правонарушение считается совершенным по неосторожности, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, однако легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло бы их предусмотреть. Неосторожность в разнообразной форме (самоуверенности, легкомыслия небрежности, рассеянности, необдуманности) может стать причиной многих нарушений правил технической и пожарной безопасности, дорожного движения, санитарно-противоэпидемических правил и других, где субъектами соответствует льности преимущественно выступают должностные лица. Установление формы вины имеет значение при назначении взысканияня.

Характерной особенностью административных правонарушений является наказуемость. Это означает, что за их совершение к лицу может быть применены меры государственного принуждения. Однако в законе предусмотрено исключение а этого правила а когда предоставляется возможность освободить нарушителя от административной ответственности при малозначительности правонарушения, или возможность ограничиться в отношении виновного устным замечанием со стороны органа (сл ужбовои лица), уполномоченного решать делву.

К признакам административного правонарушения принадлежит также общественная опасность. Однако надо заметить, что законодатель непосредственно не говорит, что административное правонарушение - это общественно опасных чне деяния, оно скорее общественно вредное. Анализ содержания правонарушений. Особенной части. Кодекса об административных правонарушениях гласит, что общественная опасность не является универсальной особенностью всех без исключения административных правонарушений, многим из них она не присущава.

Для полного представления об административном правонарушении надо рассмотреть его юридический состав: субъект, объект, субъективную и объективную стороны.

Субъектом административного правонарушения может быть гражданин Украины, которому исполнилось 16 лет, а также иностранцы и лица без гражданства. Законодатель отдельно выделяет среди субъектов служебных ос. СИБ, возлагая на них повышенную по сравнению с другими гражданами, ответственность, если нарушения общеобязательных правил одновременно является нарушением служебного долгав.

Обязательным условием, при которой лицо может считаться субъектом правонарушения, является ее вменяемость, т.е. способность оценивать свои действия и руководить ими.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере административно-организационной деятельности и порядка управления, регулируемых административным правом а также нормами других отраслей права (трудового, гражданского, финансового, земельного и др.). Объектом посягательства административного правонарушения может быть и сам человек, его здоровье, честь и достоинствоь.

зависимости от того, что является объектом посягательства, административные правонарушения делят на различные виды, перечень которых содержит. Особенная часть. Кодекса об административных правонарушениях. Это правонарушение пр роты лица, прав и свобод граждан, нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм; правонарушения в области охраны окружающей природной среды и использования прир одних ресурсов, нарушение против собственности, нарушения на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи, нарушения общественного порядка и общественной безопасности тощо.

Субъективная сторона административного правонарушения определяет вина лица, цель и мотив ее поведения. Центральное место занимает оценка вины, т.е. психического отношения лица к совершенному им протиправног го деянияхя.

. Цель и мотив - это факультативные признаки субъективной стороны, и они не всегда присутствуют. Но во многих случаях их наличие влияет на содержание правонарушения, например, незаконная торговая деятельность. Объективная сторона административного правонарушения характеризуется наличием самого деяния (действия или бездействия), противоправных последствий и причинной связи между ними (последние не всегда обязательно). Би льшисть правовых нарушений совершается путем действия, активной противоправного поведения (мелкое хулиганство, самовольный захват земельных участков). Противоправное поведение может выражаться и в бездействии - безбилетный проезд в транспорте, невыполнение санитарных треимог.

Факультативными признаками объективной стороны является место, время, способ и средства совершения правонарушения, во многих случаях имеют квалифицирующее значение (браконьерство - охота в неположенное время аб потому в неположенном месте или запрещенными средствами.