ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА УКРАИНА, характеристика экологического права - Теория государства и права Украины Библиотека русских учебников
Учебники Онлайн


Глава 8 ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА УКРАИНЫ

81 Общая характеристика экологического права

Взаимодействие человека и природы является закономерным явлением. Они не могут существовать обособленно друг от друга. Прежде всего, человек за счет полезных свойств природы обеспечивает свою жизнедеятельность вмешиваться аючись в природу, человек должен учитывать ее объективные процессы развития, способствовать рациональному использованию природных ресурсов, их сохранению и восстановлению, осуществлять охрану окружающей среды. Все это по роджуе отношения, которые нуждаются в урегулировании. Именно такую ??задачу и положено на экологическое правправо.

Экологическое право рассматривается в разных аспектах - как отрасль права, как система законодательства, как юридическую науку и как учебную дисциплину

Экологическое право как отрасль права имеет свой предмет и метод, свою систему законодательства. Предмет экологического права составляют общественные отношения, которые можно разделить на три группы:

1) использование природных ресурсов;

2) охрана окружающей среды;

3) гарантирование экологической безопасности

Каждая из групп общественных отношений многогранна и охватывает несколько видов

Общественные отношения по использованию природных ресурсов составляют отношения по использованию отдельных объектов окружающей среды - водные, горные, земельные, лесные, фаунистические отношения, отношения по использованию атмосферного воздуха тощ.

Совокупность норм, регулирующих отношения по использованию природных ресурсов, образуют институт экологического права. Эти нормы определяют основания, субъекты и объекты использования природных ресурсов, их п права и обязанности и т.д.. Использование природных ресурсов осуществляется на основе права собственности и права пользования, в том числе арендди.

Право собственности на природные ресурсы - это совокупность норм права, устанавливающих владения, пользования и распоряжения этими ресурсами. Собственность на природные ресурсы выступает в публичной и частной ф формах. Публичная же собственность есть двух видов - государственная и коммунальнона.

В государственной собственности могут находиться любые природные ресурсы. Конституция Украины установила, что земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах террито ории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны, являются объектами права собственности украинского народа. Итак, абсолютное право собственности народа обусловлено его естественным правом на природные ресурсы. От имени украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления. Каждый гражданин имеет право пользоваться природными ими объектами права собственности народа в соответствии с законом. Так, в частной собственности могут находиться объекты животного мира, изъятые из состояния естественной свободы, разведенные (полученные) в полусвободных у языках или в неволе или приобретенные другим, не запрещенным законом, путем. Аналогичное правовое регулирование установлено и для объектов растительного мир світу.

Использование природных ресурсов осуществляется также и на основе права пользования. Реализуя право пользования, как и право собственности, физические и юридические лица должны соблюдать требования рационально ого и экономного использования природных ресурсов на основе широкого применения новейших технологий, осуществления мероприятий по предотвращению порчи, загрязнения, истощения природных ресурсов, негативн ом влияния на состояние окружающей среды, воспроизводства возобновляемых природных ресурсов тощо.

Отношения по охране окружающей среды охватывают отношения по охране:

1) окружающей среды как совокупности природных и природно-социальных условий и процессов;

2) природных ресурсов (земли, недр, воды, атмосферного воздуха, лесов, растительного и животного миров);

3) территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины и других территорий и объектов, определенных законодательством Украины (например, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон и территорий)

В целях обеспечения сохранности и охраны окружающей среды необходима реализация всей системы мер и средств - экологических, экономических, организационных, технологических, правовые их и т.п.. Как показывает опыт, предоставление абсолютного преимущества одной из них влечет негативные последствия для окружающей среды. Стоит упомянуть административно-управленческую политику советского государства или недавние события внезапного перехода к рыночной экономике, что привело к варварскому и сокрушительный использования природных ресурсов. Именно применение совокупности всех механизмов и их сочетание позволяет достичь раке онального природопользования, сохранения и охраны окружающей среды. Поэтому положительной чертой является установление основных принципов охраны окружающей среды на законодательном уровнеівні.

На комплексное решение вопросов охраны окружающей среды направлены принципы: предупредительного характера мероприятий по охране окружающей природной среды; экологизации материально ого производства на основе комплексности решений в вопросах охраны окружающей среды, использования и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов, широкого внедрения новейших технических никакой беды, сохранение пространственной и видового разнообразия и целостности природных объектов и комплексов, научно обоснованного согласования экологических, экономических и социальных интересов общества н а основе сочетания междисциплинарных знаний экологических, социальных, естественных и технических наук и прогнозирования состояния окружающей природной среды; обязательность экологической экспертизы; глас ности и демократизма при принятии решений, реализация которых влияет на состояние окружающей природной среды, формирование у населения экологического мировоззрения, научно обоснованного нормирования влияние в хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; бесплатности общего и платность специального использования природных ресурсов для хозяйственной деятельности; взимания сбора за загрязнение окружающей природной среды и ухудшение качества природных ресурсов, компенсация вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды; решим ния вопросам охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов с учетом степени антропогенной сменности территорий, совокупного действия факторов, негативно влияющих на экол огичну обстановку, сочетание мер стимулирования и ответственности в деле охраны окружающей среды; решение проблем охраны окружающей среды на основе широк й межгосударственного сотрудничества.

Приоритетность требований экологической безопасности, обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной ди ияльности, признан законодателем одним из принципов охраны окружающей среды. С помощью этого принципа предотвращается ухудшение экологической ситуации и возникновения опасности для жизни и здоровья человеки.

Экологическая безопасность гарантируется путем:

- установление экологических требований к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводе в действие и эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов;

- охраны окружающей среды при применении средств защиты растений, минеральных удобрений, нефти и нефтепродуктов, токсичных химических веществ и других препаратов;

- охраны окружающей среды от неконтролируемого и вредного биологических воздействий; акустического, электромагнитного, ионизирующего и иного вредного воздействия физических факторов и рады иацийного загрязнения; загрязнения отходами

- установление экологической безопасности транспортных средств;

- соблюдение требований экологической безопасности при проведении научных исследований, внедрении открытий, изобретений, применении новой техники, импортного оборудования, технологий и систем;

- установление требований экологической безопасности при военных, оборонных объектов и военной деятельности;

- установление экологических требований при размещении и развитии населенных пунктов

С целью установления комплекса обязательных норм, правил, требований по охране окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности устанавливаются эко ологична стандартизация (комплекс обязательных к исполнению требований) и нормирования (предельно допустимые выбросы и сбросы в окружающую среду.

Принцип обеспечения экологически безопасной среды для жизни и здоровья людей, по сути, является принципом экологической безопасности человека, направленный на сохранение жизни и здоровья человека, предотвращения аб потому снижения негативного влияния факторов окружающей среды на жизнь человек.

Государственной охране от отрицательного воздействия неблагоприятной экологической обстановки подлежат здоровья и жизни людей. Поэтому отношения по обеспечению экологической безопасности является составной частью экологических е идносын.

Итак, экологическое право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и гарант вание экологической безопасности жизнедеятельности человек.