Право на участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды - Основы государства и права Украины Библиотека русских учебников
Учебники Онлайн


Право на участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды

Право на участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, является одним из важных экологических прав, направленных не только на рациональное использование природных ресурсов и в охраны окружающей среды, и рассматривается как важный механизм построения демократического общества. Это право имеет комплексный характер и реализуется путем участия общественности в обсуждении и внесении предл иций к проектам нормативно-правовых актов, материалов относительно размещения, строительства и реконструкции объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей природной среды, внесение предл иций в органы государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, участвующих в принятии решений по этим вопросам; участия в разработке и осуществлении мероприятий по охране окружающую ього среды, рационального и комплексного использования природных ресурсов; участия в публичных слушаниях или открытых заседаниях по вопросам влияния запланированной деятельности на окружающую пр иродне среду на стадиях размещения, проектирования, строительства и реконструкции объектов и в проведении общественной экологической экспертизы тощо.

Право на участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, закреплено в ряде законодательных актов, в частности,. Законе Украины"Об охране окружающей природной среды выше"18 декабря 2003 приказом. Министерства охраны окружающей природной среды Украины утверждено. Положение об участии общественности в принятии решений в сфере охраны окружающей среды, которым определен но и конкретизирован порядок реализации этого права цього права.

Участие общественности в принятии решений по вопросам, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на состояние окружающей среды, базируется на принципах прозрачности и демократии, доступе к информ ции для принятия соответствующих решений, учета общественного мнения при принятии окончательного решения, содействие участию общественности в принятии реше.

Общественность имеет право участвовать в разработке межгосударственных, государственных, региональных, местных и других территориальных программ, местных планов действий, стратегий и других документов; подготовке проек тов законодательных и других нормативно-правовых актов; осуществлении государственной экологической экспертизы с проведением оценки воздействия на окружающую среду опасных объектов и видов деятельности; выдачи соответствующих документов на использование природных ресурсов, на преднамеренное высвобождение генетически измененных организмов в окружающую среду, а также деятельность, связанная с загрязнением окружающей пр иродного среды, обращением с опасными веществами, отходами и их размещением; расходов, связанных с осуществлением природоохранных мероприятий за счет фондов охраны окружающей природной сред.

Положения об участии общественности в принятии решений в сфере охраны окружающей среды определило формы такого участия. К ним относятся:

1) работа в составе экспертных и рабочих групп, комиссий, комитетов по разработке программ, планов, стратегий, проектов нормативно-правовых актов, оценок рисков;

2) работа в составе государственных эколого-экспертных комиссий;

3) общественное (публичное) обсуждение проектов решений

центральных органов исполнительной власти и их органов на местах, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на состояние окружающей среды, во время проведения парламентских слушаний, конференций, семинаров,"кр руглих столов", обсуждение результатов социологических исследований, собраний граждан по месту жительства и т.д.ання тощо;

4) организация и проведение общественной экологической экспертизы;

5) обсуждение заявлений об экологических последствиях планируемой деятельности и возможных альтернативных вариантов проектов решений по этим видам деятельности при проведении оценки воздействия на окружающую среду е

6) подготовка обращений в органы исполнительной власти по актуальным экологическим проблемам с предложениями и рекомендациями по их решению в порядке, установленном. Законом"Об обращениях граждан";

7) выступления в средствах массовой информации по экологическим вопросам;

8) другие формы, предусмотренные законодательством Украины

Приведенный перечень форм участия общественности не является исчерпывающим, поэтому в законодательстве Украины могут быть предусмотрены другие формы. Законодатель признает общественное обсуждение распространенной формой проявления общин. ДСК мысли для принятия решений по вопросам, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на состояние окружающей средыя.

Общественное обсуждение (публичное слушание или открытое заседание) - это процедура выявления общественного мнения с целью ее учета при принятии органами исполнительной власти решений по вопросам, справляют во могут оказать негативное влияние на состояние окружающей среды (умышленное высвобождение генетически измененных организмов, размещение, проектирование, строительство или реконструкция объектов; разработка проектов норм ативно-правовых актов и т.д..

Учитывая важность и значение общественного обсуждения, в упоминавшемся. Положении определена процедура его проведения - установлено субъекты, организовывают и участвуют в проведении общественно ого обсуждения, сроки и порядок его организации и проведения, принятия и учета результатов такого обсуждения.

Особенности проведения общественных слушаний по вопросам использования ядерной энергии и радиационной безопасности, в том числе участия в обсуждении проектов законодательных актов и программ в сфере использования яд дернуть энергии, а также вопросов, связанных с размещением, проектированием, сооружением, эксплуатацией и снятием с эксплуатации ядерных установок, предприятий по добыче и переработке урановых руд и о объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, источников ионизирующего излучения и т.д., определенные в. Порядке проведения общественных слушаний по вопросам использования ядерной энергии и радиационной радиационной безопасности, утвержденном постановлением № 1122. Кабинета. Министров Украины от 18 июля 1998.