Учебники Онлайн


43 Конвенции МОТ и законодательство Украины в сфере социальной защиты

Следующим универсальным международным источником социальных стандартов в области социального обеспечения конвенции. Международной организации труда (МОТ), которая была создана 28 июня 1919 г. В начале свое ой деятельности. МОТ была организацией. Лиги наций, а с 1946 г стала специализированным учреждением. ОООН * 310. Главной задачей. МОТ является достижение социальной справедливости путем защиты трудовых, социально-экономических прав человека. В 1954 г членами. МОТ стали. СССР,. УССР,. БССР. Главным органом. МОТ является. Международная конференция труда, основное содержание работы которой заключается в разработке и принятии. Конвенции и. Рекомендаций по регулированию условий труда и социальной защитеисту.

* 310:. О деятельности. МОТ докл см.:. Нипорко. Ю,. Стадник. М. Международной организации труда - 80 лет / /. Право Украины - 1999 - № 7 -. С 127-131

Конвенция - это международный договор. Для взятия обязательств по конкретной конвенции государство должно ратифицировать. Целью конвенции является создание оптимальных правовых моделей по улучшению условий труда и вс становления минимальных социальных стандартеів.

Рекомендации. МОТ содержат положения рекомендательного характера для государств относительно приведения норм национального законодательства в соответствие с конвенциями. МОТ и не являются обязательными время их и нельзя не едооцинюваты. Вообще вопрос о юридической природе рекомендаций. МОТ может быть предметом отдельного диссертационного исследования. Хотя в юридическом аспекте рекомендации не требуют ратификации, но, как по своему идчив анализ, в рекомендациях содержатся не только важные разъяснения (назовем их «нормы-толкование"), которые помогают сориентироваться при приведении национального законодательства в соответствие с положе нь конкретной конвенции, но даже новые нормы-обязательства, которых нет в соответствующей конвенции. Сама. МОТ отмечает в тексте рекомендаций, что"они дополняют"соответствующую конвенцию. Итак, в рекомендации ях является не только нормы-толкования, но и нормы-дополнения есть, выражаясь терминологией теории права, здесь мы имеем дело с конкретизацией прававу з конкретизацією права.

Следует также заметить, что номер рекомендации не совпадает с номером соответствующей конвенции. Так,. Конвенцию. МОТ № 128 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца обслуж ет. Рекомендация № 131, которая имеет одинаковую конвенции название и была принята. МОТ в тот же день, что и. Конвенция № 128, - 7 июня 1967р.

В сфере социальной защиты. МОТ направила свою деятельность в направлении координации национальных систем. Можно констатировать, что таким образом. МОТ заложила основы социальной стандартизации. Это оказалось, с одной стороны, в установлении перечня социальных рисков, при которых лицо приобретает право на социальное обеспечение, в определении видов социальных пособий и условий их назначения. С другой - в конвенциях бу ли выработаны и закреплены минимальных нормах социального обеспечения - их размеры, продолжительность выплат, границы охвата такими выплатами в стране тощощо.

Обратим внимание на некоторые общие вещи. Прежде всего следует заметить, что. МОТ со временем просматривает ранее принятые конвенции. Просмотренные конвенции, как правило, содержат более высокие стандарты, а также характеры изуються более обобщенным подходом к условий и порядка предоставления социальных выплат. Так,. Конвенция № 128 получила название"Конвенция 1967 года о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери й кормильца"и была принята в результате пересмотра. Конвенции 1933 г о страховании по старости в промышленности,. Конвенции 1933 г о страховании по старости в сельском хозяйстве,. Конвенции 1933 г о страховании по инвалидности в промышленности,. Конвенции 1938 г о страховании по инвалидности в сельском хозяйстве,. Конвенции 1933 г о страховании на случай потери кормильца в промыш ности,. Конвенции 1933 г о страховании на случай потери кормильца в сельском хозяйстве. Государство, которое ратифицирует эту конвенцию, соответственно, и денонсирует прежние конвенции. В целом следует приветствовать такое деятельность. МОТ, которая таким образом"расчищает", систематизирует и осовременивает нормативный материал в определенной областитивний матеріал у певній галузі.

Есть и ряд других общих подходов в конвенционном юридическом механизме, примеры которых приведем ниже

В сфере социальной защиты. МОТ приняла ряд конвенций и рекомендаций общего значения. К таковым относятся:

1). Рекомендация № 67 об обеспечении дохода, 1944 г;

2). Конвенция № 102 о минимальных нормах социального обеспечения, 1952 г.;

3). Конвенция № 118 о равноправии в области социального обеспечения, 1962 г;

4). Конвенция № 157 о сохранении прав в области социального обеспечения, 1982 г;

5). Рекомендация № 167 о сохранении прав в области социального обеспечения, 1983 г.

Кроме общих вопросов, действующими являются также конвенции по отдельным видам социальных пособий. Назовем наиболее важные из них:

- в сфере медицинского обслуживания и помощи по болезни действует. Рекомендация N ° 69 о медицинском обслуживании, 1944 г. Конвенция № 130 и. Рекомендация № 134 о медицинской помощи и пособиях по випа адку болезни, 1969 гр.;

- в сфере предоставления пособий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца -. Конвенция № 128 и. Рекомендация № 131 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормить альник, 1967 г, набрала силу 1 ноября 1969.;

- в сфере предоставления помощи в случае травматизма на производстве и профессиональных заболеваний -. Конвенция № 121 и. Рекомендация № 121 о пособиях в случаях производственного травматизма, 1964 г и др. * 311

* 311:. При ознакомлении с текстами конвенций и рекомендаций. МОТ целесообразно воспользоваться наиболее полным изданием, подготовленным. Международным бюро труда в. Женеве и изданным в Украине:. Международная организа ация труда. Конвенции и рекомендации 1919-1964 -. Т I; 1965-1999 -. Т –. Т.. П.}

Конечно, наиболее общее значение имеет. Конвенция № 117 об основных целях и нормах социальной политики (1962 г.), которая провозгласила, что должны быть применены все меры на международном, региональном и национальном уровнях для содействия прогрессу в таких областях, как здравоохранение, жилищное строительство, обеспечение продовольствием, образованием, заботой о благосостоянии детей, положение женщин, социальное с абезпечення т.п.. Эта. Конвенция установила определенный социальный стандарт понятие"социальная политика"и его содержания. Ниве политика признана всеми государствами как приоритетное направление в развитии странзвитку країни.

Среди конвенций. МОТ в области социального обеспечения особое место принадлежит. Конвенции № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (принята 4 июня 1952 г. и вступила в силу 27 апреля 1955 г г), которая определяет виды социальной помощи, условия и размеры социальных выплат при наступлении основных социальных рисков. Конвенция предусматривает минимальные стандарты медицинской помощи, пособий в случае х. ИЗДЕЛИЯ, безработицы, старости, трудового увечья или профессионального заболевания, беременности и родов, в случае наступления инвалидности, потери кормильца, семейных пособий; устанавливает нормы периодических выплат пособий; провозглашает принцип равноправия лиц, не являющихся гражданами страны проживания, с гражданами данной страны. Для каждого вида социального обеспечения установлены определенные нормативы охватывают ния такой помощью соответствующих категорий населения, численность которых не должна быть ниже установленной границы частности. Конвенция предусматривает распространение отдельных видов социального обеспечения на такие кате рии населения, численность которых не может быть ниже установленной границы: не менее 50% работающих по найму, а также на их жен и детей, на самозанятое население, которое составляет не менее 20% общем ого числа жителей, а также их жен и детей; не менее 50% общего числа жителей, на жителей, средства которых не превышают определенного уровнярівня.

Конвенция также предусматривает, что пособие на медицинское обслуживание предоставляется для оплаты следующие виды медицинской помощи: общей врачебной помощи, включая посещение на дому; квалифицированных анои помощи специалистов в стационарных и амбулаторных условиях; получения медикаментов по рецепту врача; госпитализации; наблюдения и помощь по беременности и родам. Срок выплаты пособия в бмежуеться 26 неделями при каждом случае заболевания, а в странах, ратифицировавших. Конвенцию с изъятиями, - 13 неделями.

Кроме приведенного. Конвенция № 102 предусматривает нормы при оказании помощи в случае временной нетрудоспособности (срок выплаты не должен превышать 26 недель), пособия по безработице, семейных пособий

Конвенция предусматривает, что для права на пособие по старости установлен возраст не должен превышать 65 лет, однако позволяет и более высокую возрастную границу с учетом демографических, экономических х и социальных критериев, подтвержденных статистикой, страховой или трудовой стаж не менее 30 лет или период проживания в стране - не менее 20 лет. Для самозанятого населения выдвигается дополнительная а требование о выплате страхового взносав.

Конвенция № 102 также предусматривает случаи приостановления социальных выплат, в частности пребывания на государственном содержании, отказ от медицинской помощи, уходе по собственному желанию (когда речь идет о к опомогу по безработице) и т.д.. Законодательство Украины об общеобязательном государственном социальном страховании предусматривает отдельные ограничения по социальной защите безработного в случае, если лицо перед варительно уволилась по собственному желанию, а также регламентирует основания для приостановления и для прекращения выплат по социальному страхованиюм.

По данным. МОТ состоянию на 31 декабря 2001. Конвенция № 102 имеет 40 ратификаций, причем каждая страна взяла на себя обязательства только по части статей (это. Конвенцией № 102 разрешается), а также некоторые из из них воспользовались временными исключениями, предусмотренных в статьях 9"d"и 48"сt; і 48 "с".

Следует обратить внимание на одно важное положение. Дело в том, что. Конвенция № 102 была принята еще в 1952 г. и сфера ее реального применения государствами сейчас значительно сужена. Это, в частности, обусловлено тем, что в в более поздних конвенциях. МОТ установлено несколько более детализированные условия и порядок предоставления пособий, а также социальные стандарты более высокого уровня. Следовательно, при ратификации более современного акта поло ния ранее ратифицированной. Конвенции № 102 не применяются, о чем указывается в акте ратификацийації.

Кроме того, при ратификации государством. Европейской социальной хартии (пересмотренной) следует учитывать, что эта. Хартия требует соблюдения стандартов на уровне не. Конвенции № 102, а. Европейского кодекса социального обеспечения более современного акт.

Итак, для определения минимальных стандартов предоставления конкретных видов социальных пособий следует обратиться к"более"специализированных конвенций. МОТ. Это, в частности, конвенции. МОТ № 121, № 128, № 130

Конвенция № 121 о пособиях в случаях производственного травматизма была принята. МОТ 8 июля 1964 г (вступило в силу 28 июля 1967 г). Настоящая. Конвенция рассматривается как пересматривающая. Конвенцию 1921 п о возмещении работникам сельского хозяйства,. Конвенцию 1925 г о возмещении трудящимся при несчастных случаях,. Конвенцию 1925 г о возмещении трудящимся при профессиональных заболевания х и. Конвенцию (пересмотренную) 1934 р о возмещении трудящимся при профессиональных заболеванияюваннях.

Прежде всего следует обратить внимание на такие общие положения, которые применяются во всех упомянутых конвенциях

Во-первых, каждая из них позволяет государствам при ратификации выбрать для взятия на себя обязательств только за определенным количеством положений, предусмотренных разделам. Об этом должно быть зазаначено в ратификаций ийний грамоте. И только по этим взятых обязательств государство отчитывается об их выполнении в периодических докладах, которые направляются в. МООП.

Во-вторых, конвенции предусматривают систему временных исключений, которые четко перечислены в конкретной конвенции. Это касается государств,"экономика которых еще не достигла достаточного уровня развития"

Так, в. Конвенции № 121 установлено важное право, которое позволяет государству, экономика и медицинские службы которого недостаточно развиты, добавить к своему документу о ратификации мотивированное заявление и воспользоваться я правом на временные исключения из определенных обязательств. Государство, сделавшее такое заявление, должна в следующих своих докладах о применении настоящей. Конвенции, указывать исключения, которыми она воспользовалась. П ри этом необходимо отметить или о том, что причины для этого продолжают существовать, или с определенной даты он отказывается от права пользоваться этими исключениямими.

Кроме того, государство, которое ратифицирует настоящую. Конвенцию, может путем приложения к документу о ратификации заявления исключить из сферы применения. Конвенции: a) моряков, включая морских рыбаков и b) государственных служебным овцив, если эти категории защищены специальными системами, обеспечивающими целом помощи, такие, что по крайней мере равные тем, которые предусматриваются настоящей. Конвенцией есть важен именно уровень пособийи.

Законодательство страны о помощи в случае производственного травматизма должна охватывать всех работающих по найму (включая учеников) в частном и общественном секторах, в том числе работающих в кооперативах, а а в случае смерти кормильца семьи установленные категории получателей пособий. При этом государство может предусмотреть исключения, которые она считает необходимыми, в отношении: а) лиц, занятость которых носит случайный хар актер и не связанные с деятельностью предпринимателя; b) надомников; с) членов семьи предпринимателя, живущих в доме, относительно их работы на него; d) других категорий работающих по найму количество которых не превышает 10 процентов всех работников, несмотря на тех, которые исключены на основании подпунктов"а"-"сquot; – "с".

Статья 6. Конвенции предусматривает охвате случаев обеспечения социальными пособиями вследствие производственного травматизма: это может быть - а) болезненное состояние; b) нетрудоспособность, вызванная таким с состоянием и которое влечет за собой определяемую законодательством страны утрату заработка; с) полную потерю трудоспособности или ее частичную потерю сверх установленной меры, когда предполагается, что такая полная или част кова потеря будет постоянной, или соответствующую степень потери физической полноценности; d) потерю средств существования из-за смерти кормильца семьи установленными категориями получателей.

Конвенция предусматривает следующие виды помощи: а) медицинское обслуживание и аналогичную помощь при болезненном состоянии; b) денежные пособия о случаях, указанных в подпунктах"b","с"и"d"статьи 6. Прич почему, как указано в. Конвенции, право на получение пособий в связи с производственным травматизмом не может быть обусловлено продолжительностью трудового или страхового стажа или уплатой страховых взносов; однако от тельно профессиональных заболеваний может быть установлен период подвержен вредному влиянию. Такие условия включен и в. Закон Украины"Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного вып адку на производстве и профессионального заболеваниябництві та професійного захворювання".

Относительно предоставления медицинской помощи для национального законодательства Украины практическое значение имеет установленный в настоящей. Конвенции объем"медицинского обслуживания и аналогичной помощи", предоставляется ос собам, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Согласно ст 10. Конвенции № 121 медицинское обслуживание и аналогичная помощь должны включать: а) общую врачебную помощь и пособий в, предоставляемой специалистами стационарным и амбулаторным больным, включая визиты на дому; b) зубоврачебную помощь; с) помощь медицинских сестер дома или в больницах и других лечебных учреждениях; d) в содержания в больницах, в домах для выздоравливающих, санаториях или других лечебных учреждениях; e) зубоврачебные, фармацевтические и другие медицинские и ортопедические средства, включая протезные приспособления, их рем онт и нормальную замену, и очки; f) помощь специалистов другой профессии, которая в законном порядке признана смежной с медицинской, под наблюдением врача или дантиста; g) когда это возможно, проведение таких виде в лечение на месте работы: i) неотложная помощь лицам, пострадавшим от серьезного несчастного случая ii) проведения курса лечения тех лиц, которые получили незначительные травмы, не повлекшие прекращения работы. Минимальные нормы социального обеспечения, раздел VI и соответствующие положения других разделов названной. Конвенции № 102 не применяются более к члена, ратифицирующий. Конвенцию № 121, от даты вступления в силу для негості для нього.

Конвенция № 128 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца (принята 29 июня 1967 г; набрала силу 1 ноября 1969) предусматривает виды указанных пособий и механизм й их исчисления. Для национального пенсионного законодательства интересны стандарты. МОТ относительно пенсионного возраста. Так, в 15. Конвенции устанавливает:"Охватываемым случаем является достижение установленного возраста. Установлена й возраст не превышает 65 лет. Однако компетентный орган власти может установить более высокий возрастной предел с учетом демографических, экономических и социальных критериев, подтверждаемых статистики кой. Если установлен возраст равен 65 годам или старше, возраст снижается при определенных условиях в отношении лиц, которые были заняты на таких работах, которые для потребностей предоставления пособия по старости национальное закон одавство рассматривает как тяжелые или вредные"Итак,. МОТ не только допускает пенсионный возраст в 65 лет, не только не разделяет его отдельно для мужчин и женщин, но и допускает установку более высокой веков й пределы. Как, известно, национальное законодательство Украины предусматривает разный возраст выхода на пенсию для женщин и мужчин - 55 и 60 лет соответственно. А предложения по плавного повышения пенсионного возраста не бы ули восприняты. Верховной. Радой Украины при принятии. Закона Украины"Об общеобязательном государственном пенсионном страхованииавне пенсійне страхування".

Вторым условием назначения пенсии по старости является наличие 30-летний стаж уплаты взносов или работы по найму или 20-ре-ческого стажа проживания в стране. Предусмотрено и минимальный стаж уплаты взносов аб потому что работы по найму - 15 лет. По законодательству Украины предусмотрен минимальный страховой стаж для назначения пенсии в солидарной системе - 5 лет. Интересным в плане сравнения нашего национального за дательства о пенсионном обеспечении является и положение ст 31. Конвенции о том, что"выплата пособия по инвалидности, по старости или по случаю потери кормильца может быть приостановлена ??в установленных у языков, когда получатель занимается деятельностью, приносящей доход"Как известно, законодательство Украины позволяет одновременно получать пенсию и работать. Важным является и положение, согласно которому пенсия не призначает ься в случае, если случай, охватываемый, наступил вследствие уголовного преступления, совершенного данным лицом, или был преднамеренно вызван"серьезным проступком этой личности"Это принципиальное положение учтено в нашем законодательстввано в нашому законодавстві.

Выплата социальных пособий в связи с болезнью регламентирует. Конвенция о медицинской помощи и пособиях по болезни № 130 (Рекомендация к. Конвенции от 25 июня 1969 г). Государство, экономика и си истема медицинского обслуживания которой не достигли достаточного развития, путем мотивированного заявления, сопровождающего его ратификацию, воспользоваться возможностью сделать временные исключения, щ в предусмотрено в подпункте е) пункта g) в 1, ст 11, 14 и 20 и в пункте 2 ст 26. Любое такое заявление должно содержать объяснение причин таких исключений. Однако при таких условиях государство должно в дальнейшем отвечает ствии с условиями такого заявления и насколько позволяют обстоятельства предоставить доказательства, что она: увеличивает количество работников, подлежащих обеспечению; расширяет медицинское обслуживание увеличивает срок вы платы пособий в случае заболевания есть должно быть обеспечено поступательное увеличение уровня обеспечениязпечення.

В охваченных страховых случаев по ст 7 принадлежат следующие: а) потребность в медицинском обслуживании лечебного и в установленных условиях потребность в медицинском обслуживании профилактического характера; b) нетрудоспособности это способность вследствие болезни, связанная с приостановкой выплаты заработка согласно с тем, как она определяется национальным законодательством к лицам, подлежащим обеспечению в случае наступления события, п ередбаченого п а) в 7, относятся: а) либо все работающие по найму, включая учеников, а также их жены и дети; b) либо установленные категории экономически активного населения, составляющие в общем й количестве не менее 75 процентов всего экономически активного населения, а также жены и дети, принадлежащие к вышеупомянутым категориям; с) либо установленные категории жителей, составляющие в общей сложности не менее 75 процентов всех жителиелів.

Каждое государство, которое ратифицировало. Конвенцию № 130, гарантирует лицам, подлежащим обеспечению соответствии с установленными условиями оказания медицинской помощи лечебного или профилактического характера медицинского ческая помощь, предоставляется с целью сохранения, восстановления или улучшения здоровья лица, подлежащего обеспечению, а также его трудоспособности и способности удовлетворять свои личные потребностии.

отношении объема понятия"медицинская помощь", то согласно ст 1 термин"медицинская помощь"включает также связанные с ними услуги. Конкретизация этого положения предусмотрена ст 13, где установлено, что медицинская к опомога менее включаетога щонайменше включає:

a) общую врачебную помощь, включая помощь на дому;

b) помощь, оказываемую специалистами стационарным или амбулаторным больным, или помощь специалистов, которая может оказываться вне больницы; с) отпуск необходимых медикаментов по рецепту врача или др. шого квалифицированного специалиста; d) госпитализацию в случае необходимости; e) стоматологическую помощь, как это установлено национальным законодательством; f) медицинскую реабилитацию, в том числе предоставление ремонт и замену протезов или ортопедических приспособлений, как это установлено национальным законодательством. Но если государство воспользовалась правом тем временного исключения, то медицинская помощь должна включать щонай менее: а) общую врачебную помощь, включая по возможности посещение дома; b) помощь, оказываемую специалистами стационарным или амбулаторным больным, и, насколько это возможно, такую ??помощь специалисте в, которая предоставляется вне больниц; с) отпуск необходимых медикаментов по рецепту врача или другого квалифицированного специалиста; d) госпитализацию в случае необходимости медицинская помощь предоставляется в течение всей продолжительности страхового случаяку.

Ставка помощи, увеличенная на сумму любого семейного пособия, выплачиваемого во время действия страхового случая, составляет для типичного получателя менее 60 процентов от общей суммы предыдущих заработков получателя помощи и суммы любых семейных пособий, выплачиваемых лицу, подлежащему обеспечению имеющему одинаковое с типичным получателем число иждивенцы.

Этим положением соответствует национальное законодательство Украины соответствии с нормами. Закона Украины"Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи а временной потерей трудоспособности и в расходами, обусловленными рождением и погребением"пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в зависимости от страхового стажа в следующих размерах: 60 процентов средней заработаешь тной платы (дохода) - застрахованным лицам, имеющим страховой стаж до пяти лет (т.е. 60% - это минимальный предел), 80 процентов средней заработной платы (дохода) - застрахованным лицам, имеющим страховой стаж от пяти до восьми лет 100 процентов средней заработной платы (дохода) - застрахованным лицам, имеющим страховой стаж свыше восьми лет 100 процентов средней заработной платы и (дохода) - застрахованным лицам, отнесенным к категориям 1-4 человек, пострадавших вследствие. Чернобыльской катастрофы; одному из родителей или лицу, их заменяющих и ухаживает за больным ребенком в возрасте до 14 лет, пострадавшим от. Чернобыльской катастрофы, ветеранам войны и лицам, на которых распространяется действие. Закона Украины"О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты"Вместе помо га по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в размере 100 процентов средней заработной платы (дохода) и не зависит от страхового стажть від страхового стажу.

Относительно размера помощи следует заметить, что. Конвенция № 130 позволяет определять его в соответствии с установленной шкалой или в соответствии со шкалой, определяемой компетентным государственным органом по уста влены правилами. При этом размер пособия может быть сокращен лишь настолько, насколько другие средства семьи получателя превышают установленные значительные суммы или значительные суммы, определяемые компетентным государственным органом в соответствии с установленными правилами, а общая сумма помощи должна быть достаточной для поддержания здоровья и надлежащего материального положения семьи получательа.

Статья 26 предусматривает, что пособия по болезни выплачиваются в течение всей продолжительности страхового случая, при условии, что продолжительность выплаты пособий может быть ограничена периодом не менее чем 52 нед ния в каждом случае нетрудоспособности, как это может быть установлено время, если государство воспользовалась правом временных исключений, продолжительность выплат пособий по болезни может быть ограничена периодом дом не менее 26 недель в каждом случае нетрудоспособности, как это может быть установлено.

Выплата пособия по. Конвенции может быть приостановлено, насколько это устанавливается национальным законодательством: а) на все время отсутствия данного лица на территории государства; b) на все время, о отягом которого это лицо получает возмещение вследствие того самого страхового случая от третьей стороны в пределах размера такого возмещения; с) если это лицо пыталось путем обмана получить такую ??д опомогу; d) если страховой случай вызван криминальными действиями этого лица; есть) если страховой случай вызван серьезным и умышленным поступком этого лица; f) если это лицо без уважительной причины. Нехтий является медицинской помощью, а также услугами службы медицинской реабилитации, предоставленных в его распоряжение, или не соблюдает правил, установленных для проверки наличия страхового случая или правил поведин ки получателей пособий; g) в отношении пособий по болезни, в течение всего времени, пока это лицо находится на государственном содержании или на содержании учреждения или службы социального обеспечения; h) по пособий по болезни в течение времени, пока это лицо получает другое денежное пособие по социальному обеспечению, кроме семейного пособия, при условии, что часть пособия, выплата которой приостановлена, не п еревищуе размера другого пособия (в 28. Конвенции № 130).

Этот перечень несколько обобщенно установлены и в национальном законодательстве частности, согласно. Основам законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании (в 27) выплаты и предоставление социал альных услуг, на которые имеет право застрахованное лицо по общеобязательному государственному социальному страхованию, может быть прекращено: а) если выплаты назначены на основании документов, содержащих неправд иви сведения б) если страховой случай произошел вследствие действия лица, при которой наступает уголовная ответственность, в) если страховой случай произошел вследствие умышленного действия лица г) вследствие невыполнения застрахованным лицом своих обязанностей по общеобязательному государственному социальному страхованию; д) в других случаях, предусмотренных законами. Согласно. Закону Украины"Об общеобязательном гос авне социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением"(в 36) пособие по временной нетрудоспособности не предоставляется: при получи. Ання застрахованным лицом травм или его заболевания при совершении преступления, в случае умышленного причинения вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей или симуляции болезни; за время нахождения под арестом и за время проведения судебно-медицинской экспертизы, за время принудительного лечения, назначенного по постановлению суда, в случае временной нетрудоспособные в связи с заболеванием или травмой, которые произошли в результате алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением, за период пребывания застрахованного лица в отпуске без сохранения заробит ной платы, творческом отпуске, дополнительном отпуске по обучениюку з навчанням.

Каждое государство, ратифицировавших. Конвенцию должна обеспечить на своей территории лиц, не являющихся гражданами страны и обычно проживают или работают в ней, равноправие со своими гражданами сто осовном права на пособия, предусмотренные настоящей. Конвенцией.

Конвенция № 130 является результатом пересмотра. Конвенции 1927 г о страховании по болезни в промышленности и. Конвенции 1927 г о страховании по болезни трудящихся в сельском хозяйстве и государства, ратифицировавших конвенцию, не применяют раздел. Ш. Конвенции № 102 1952 г о минимальных нормах социального обеспеченияення.

Следует заметить, что пособие по временной нетрудоспособности по законодательству Украины и медицинская помощь по. Конвенции № 180 - это разные вещи. Национальное законодательство пока не имеет специального закона относительно медицинского страхования. Проект такого закона несколько лет находится на рассмотрении в. Верховной. Раде Украины. Таким образом, официально медицинская помощь предоставляется бесплатно. Вопрос платности и бесплатно сти медицинских услуг были предметом рассмотрения. Конституционного. Суда Украины (Решение. Конституционного. Суда Украины по делу по конституционному представлению 66 народных депутатов Украины относительно соответствия. Конс титуции Украины (конституционности) постановления. Кабинета. Министров Украины"Об утверждении перечня платных услуг, которые предоставляются в государственных учреждениях здравоохранения и высших медицинских заведениях образования"(дело о платных медицинских услугах) от 25 ноября 1998 г;. Решение. Конституционного. Суда Украины по делу по конституционному представлению 53 народных депутатов Украины относительно официального толкования поло ния части третьей статьи 49. Конституции Украины"в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно"(дело о бесплатной медицинской помощи) от 29 мая 2002 ргу) від 29 травня 2002 р.).

Постановлением. Кабинета. Министров Украины от 11 июля 2002 № 955 была утверждена. Программа представления гражданам гарантированной государством бесплатной медицинской помощи. Согласно постановлению медицинская помощь - это вид деятельности, который включает комплекс мероприятий, направленных на оздоровление и лечение пациентов в состоянии, на момент ее предоставления угрожает жизни, здоровью и трудоспособности и осуществляется проф йно подготовленными работниками, которые имеют на это право согласно законодательству. Перечень видов бесплатной медицинской помощи, предоставляемых государственными и коммунальными учреждениями здравоохранения вклю чает: скорую и неотложную - на догоспитальном этапе станциями (отделениями) скорой медицинской помощи, пунктами неотложной медицинской помощи в состоянии, которое угрожает жизни человека; амбулаторно-поликли ночную; стационарную - в случае острого заболевания и в неотложных случаях, когда требуется интенсивное лечение, круглосуточный медицинский надзор и госпитализация, в том числе по эпидемическим показаниям и, детям, беременным и роженицам, больным по направлениям медико-социальных экспертных комиссий, врачебно-консультативных комиссий; неотложную стоматологическую помощь (в полном объеме - детям, инвал дам, пенсионерам, студентам, беременным, женщинам, имеющим детей до трех лет); доврачебную медицинскую помощь сельским жителям; санаторно-курортную помощь инвалидам и больным в специализированных и дитя чих санаториях; содержание детей в домах ребенка; медико-социальную экспертизу потери трудоспособностисті.

Бесплатная медицинская помощь перечисленных видов подается разрешенными к применению в Украине методами диагностики и лечения (соответствующие протоколы, стандарты), включая лекарственные средства, кровь и й ее компоненты и препараты, аппаратуру, лабораторные и другие исследования с использованием имеющейся материально-технической базы.

Государство гарантирует предоставление медицинской помощи, предусмотренной государственным целевым программам

Объем медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно, рассчитывается на основании нормативов предоставления амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, в расчете на 1 тыс. оси и б, в течение года одним заведением здравоохранения 'я.

время постановлением. Кабинета. Министров Украины от 17 сентября 1996 № 1138 в редакции постановления от 11 июля 2002 г № 989 утвержден. Перечень платных услуг, которые могут предоставляться в государственных и ком мунальних учреждениях здравоохранения, высших медицинских учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениеах.

Пособие по временной нетрудоспособности по украинскому законодательству предоставляется только застрахованным лицам в системе социального страхования и с юридической стороны выполняет функцию замещения временно утратит аченого заработка. Учитывая, что размер пособия не увеличивается, а наоборот, уменьшается по сравнению с размером зарплаты, в структуре такой социальной помощи отсутствуют средства на оплату медицинских посл уг. Зато практика свидетельствует о несоблюдении законодательства о бесплатном медицинских услуг, а фактическая их стоимость такова, что никакая помощь по временной нетрудоспособности не способен их покрыть. Т аким образом, остается актуальнымль-

ним вопрос об ускорении принятия законодательного акта относительно медицинского страхования, который должен определить финансовые источники на нужды здравоохранения в Украине

Среди конвенций. МОТ в сфере социальной защиты важное место принадлежит. Конвенции № 118 о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения (принята 28 июня 1962 г; вступила в силу 25 апреля 1964 г.).